中國農(nóng)民工市民化的現(xiàn)實條件及現(xiàn)狀

任興美

摘 要：

外出務(wù)工人員是否能成功向市民轉(zhuǎn)化，首先取決于城市物質(zhì)基礎(chǔ)發(fā)展的需求也就是經(jīng)濟發(fā)展的需求，更關(guān)鍵在于這種需求的變化。其現(xiàn)實條件為城市自身發(fā)展的完善及綜合水平的提高，其成功的有利條件在于我國“科教文衛(wèi)”事業(yè)的快速進步，外來農(nóng)村勞動力以其自身所掌握的技術(shù)為城市建設(shè)作出諸多貢獻。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民工；市民化；現(xiàn)實條件

由于近年來我國城市經(jīng)濟發(fā)展的繁榮。外出務(wù)工人員是否能成功向市民轉(zhuǎn)化，首先取決于城市物質(zhì)基礎(chǔ)發(fā)展的需求也就是經(jīng)濟發(fā)展的需求，更關(guān)鍵在于這種需求的變化。總結(jié)起來，城市發(fā)展的客觀性決定了需求的必然性。反之則相反。

一、中國農(nóng)村勞動力外出務(wù)工人員向居民轉(zhuǎn)化的現(xiàn)狀

其現(xiàn)實條件為城市自身發(fā)展的完善及綜合水平的提高。在科學(xué)改革的指導(dǎo)下，城市的住房數(shù)量迅速增加，隨之市民居住條件得到進一步改善，房屋的住宅面積及數(shù)量明顯上升，廣大商品房的推廣更是提供了極大地便利，較大面積的的空置房為外來勞動者提供了基礎(chǔ)的生活條件。相信隨著宏觀調(diào)控力度的加大，相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施會進一步為農(nóng)村外來勞動力的發(fā)展提供更大的方便。

其保障為城市基礎(chǔ)設(shè)施的完善，新世紀(jì)以來，我國城市建設(shè)有了長足的發(fā)展，其綜合服務(wù)水平可以滿足更多人的需求，使得城市合理容量進一步增加，公共市政建設(shè)成績斐然。20世紀(jì)90年代以來城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷進行改善，成績卓著，用水的普及增長在往年的百分之三十以上，人工燃氣供應(yīng)在不到十年時間增長近80萬億立方米，城市道路的長度以每年的3%速度增長等等。這些城市公共市政設(shè)施的快速發(fā)展為外出務(wù)工人員向市民轉(zhuǎn)化享用的公共資源提供了有力的保障。

其成功的有利條件在于我國“科教文衛(wèi)”事業(yè)的快速進步。我國對教育事業(yè)的重視，尤其是改革開放以來“科教興國”戰(zhàn)略的推動，現(xiàn)代化的教育體系日漸完善，教育的基礎(chǔ)設(shè)施明顯增多，教育的質(zhì)量不斷提高。新世紀(jì)以來我國在“科教興國”戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，基礎(chǔ)教育得以飛速發(fā)展。故結(jié)合計劃生育工作的開展，未來五年內(nèi)城市教育幾乎完全可以滿足外來人口的教育需求。

外來農(nóng)村勞動力以其自身所掌握的技術(shù)為城市建設(shè)作出諸多貢獻。真是由于他們自身的道德素質(zhì)以及專業(yè)素質(zhì)在這一發(fā)展過程中發(fā)生了顯著的變化。其思想漸漸融入該城市的主流思想。

新生代外出務(wù)工人員文化程度較之以往有很大的提高。文盲數(shù)量明顯降低，其技術(shù)及文化成分逐漸提高，更有甚者，成為城市現(xiàn)代化建設(shè)的主力。其綜合素質(zhì)較之以往有了很大的提高。

二、中國農(nóng)村勞動力外出務(wù)工人員城市發(fā)展的數(shù)量分析

數(shù)量上，自改革開放十幾年以來，增長了近兩倍，達到了上億的水平。其中第二、三產(chǎn)業(yè)務(wù)工達到8000萬人。2002年迅速上升為9400萬人，2003年為9800萬，2004年為9900萬。據(jù)統(tǒng)計，從1978年～2005年這年間，我國城市人口占人口總數(shù)的比例共上升了個25.07百分點。同期，農(nóng)村人口占人口總數(shù)的比例也下降共下降了近25個百分點。但是在我國當(dāng)下人口狀況下，城市人口增長數(shù)量仍不及農(nóng)村人口流出數(shù)，而進城務(wù)工人數(shù)達1.2億，很明顯，其市民化進城仍然有待提高。

這一群體目前所處現(xiàn)狀及所面臨的問題也是較多的。外出務(wù)工人員向市民的轉(zhuǎn)化不僅僅要求只限于不從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，更主要的方面是接受并融入城市的生活方式及價值觀念。其最終目的是為了讓農(nóng)民真正變?yōu)槭忻瘢镔|(zhì)上享有同等的待遇，精神上獲得城市市民所擁有的精神文化享受，實現(xiàn)人的全面發(fā)展。但現(xiàn)實卻往往面臨比較尷尬的境地。就如世紀(jì)之交，在面臨下崗風(fēng)潮時，諸多城市采用“騰籠換鳥”方法，清除外來務(wù)工人員，為當(dāng)?shù)厝肆舫鰨徫?。于此，農(nóng)村外來務(wù)工者常常遭受工資遭到拖欠、生活狀況差、文化生活單調(diào)和子女教育難解決等一系列問題。長期以往，形成惡性循環(huán)，對社會穩(wěn)定發(fā)展勢必也會造成影響，這種現(xiàn)象在北京、廣東等地尤為明顯更。

鑒于以上情況，外來務(wù)工人員在向市民轉(zhuǎn)化的過程中存在許多困難，但確實具備現(xiàn)實的可行性。期待政府更多地加以調(diào)控，以便于我國農(nóng)村外來務(wù)工人員在向市民轉(zhuǎn)化的過程更加順利，我國農(nóng)村外來務(wù)工人員市民化也必將得到進一步的發(fā)展。雖然現(xiàn)階段仍處于較低水平，仍處在較低層次，這一過程也會比較漫長，但相信在城市經(jīng)濟進一步發(fā)展，這一問題也會得到更好，更妥善的解決。

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2017年度河南省社科聯(lián)、省經(jīng)團聯(lián)調(diào)研課題 編號：SKL-2017-578

（作者單位：黃河科技學(xué)院，河南 鄭州 450006）endprint