深圳首次實(shí)施干部專項(xiàng)考核

丁媚英+劉晶

7月18日，深圳市委“黑臭水體治理”干部專項(xiàng)考核組正式進(jìn)駐黑臭水體治理任務(wù)最重、難度最大的寶安區(qū)，與治水干部同上“火線”，在工作一線、項(xiàng)目現(xiàn)場“貼身”考察識別干部。同時進(jìn)駐的還有深圳市委“查處違法用地和違法建筑”干部專項(xiàng)考核組。

兩個考核組進(jìn)駐寶安區(qū)，標(biāo)志著深圳市委在“黑臭水體治理”及“查處違法用地和違法建筑”（以下簡稱“治水”及“查違”）工作中的干部專項(xiàng)考核正式全面啟動。截至目前，考核組在深圳10個區(qū)（新區(qū)）及深圳市水務(wù)集團(tuán)召開了11場專項(xiàng)考核動員會，實(shí)地走訪了36條45段黑臭水體、4家水質(zhì)凈化廠及10個區(qū)（新區(qū)）74個街道的查違工作現(xiàn)場，較好地推動了深圳市委、市政府重大決策部署的落實(shí)，有效推進(jìn)了“治水”和“查違”工作的開展。

針對難啃的“硬骨頭”，開展干部專項(xiàng)考核

干部考核向來被視為“指揮棒”，但就某項(xiàng)具體工作進(jìn)行專門的跟蹤式干部考核，在深圳尚屬首次。

此次之所以選擇在“治水”和“查違”兩項(xiàng)工作中開展干部專項(xiàng)考核，是因?yàn)檫@兩項(xiàng)工作是目前深圳各項(xiàng)工作中最為難啃的“硬骨頭”?！爸嗡狈矫?，根據(jù)國務(wù)院《水污染防治行動計(jì)劃》的要求，深圳全市建成區(qū)36條45段黑臭水體要在2017年底消除黑臭；“查違”方面，截至2016年年底，深圳全市違法建筑面積達(dá)4.19億平方米。水體黑臭和違建問題已經(jīng)成為制約深圳城市發(fā)展的“毒瘤”。

“‘治水‘查違工作困難較多、情況復(fù)雜、矛盾集中、時間跨度長，是關(guān)鍵時期對干部的一次重大考驗(yàn)。在這兩項(xiàng)工作中開展干部專項(xiàng)考核，用介入法全程跟蹤干部的表現(xiàn)，從中發(fā)現(xiàn)和選拔優(yōu)秀干部，問責(zé)不敢擔(dān)當(dāng)、履職不力的干部，將樹立起良好的用人導(dǎo)向，也是組織部門圍繞中心服務(wù)全市工作大局的重要舉措?！鄙钲谑形M織部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說。

與以往不同，此次專項(xiàng)考核的對象打破傳統(tǒng)的市管、區(qū)管干部的界限，實(shí)行“一竿子插到底”，具體而言，包括各區(qū)（新區(qū)）政府（管委會）正職和分管副職；街道主要負(fù)責(zé)人和分管副職；市一級與區(qū)一級的水務(wù)、環(huán)保、土地監(jiān)察部門相關(guān)負(fù)責(zé)人以及部門的業(yè)務(wù)骨干。

據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，目前深圳各區(qū)各單位治水干部697人，查違干部984人，合計(jì)1416人（含治水查違交叉干部265人），其中正局級干部24人，副局級干部31人，正處級干部122人，副處級及以下干部1239人?！翱梢哉f，所有參與治水、查違工作的干部都是考核對象，而且考核對象范圍并非一成不變的，可根據(jù)工作需要動態(tài)調(diào)整?！痹撠?fù)責(zé)人說。

貼身考察和隱身考核，全方位、更立體地了解干部

在經(jīng)過了摸底檢查之后，由深圳市治污保潔工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室委托的第三方機(jī)構(gòu)從60個黑臭水體治理工程項(xiàng)目中排查篩選出了18個項(xiàng)目，這些項(xiàng)目或是影響重大、或是難度較大、或是推進(jìn)滯后、或是效果不理想。

10月24日一大早，考核組兵分三路，從深圳市人居環(huán)境委員會（以下簡稱“深圳市人居委”）出發(fā)，奔赴各“治水”項(xiàng)目現(xiàn)場。在此次專項(xiàng)考核中，除了組織人事部門的相關(guān)人員參與外，考慮到治水工作的專業(yè)性，深圳市人居委、市水務(wù)局等職能部門的專業(yè)人員也成為考核組成員，全程參與考核工作，發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢，讓考核與專項(xiàng)工作貼得更緊，考得更準(zhǔn)、更實(shí)。

作為考核組的一員，深圳市人居委生態(tài)文明建設(shè)處處長張亞立表示：“以前考核干部都是組織部門的事，沒想到自己也成為考核組的一員。雖然原來也經(jīng)常跑一線，看河流、看治水，但都是沖著事情去的，現(xiàn)在在考核組除了要看事，更要看人。”

而組織部的有關(guān)負(fù)責(zé)人則表示，以前干部考核更多的是“談?wù)勗?、投投票”，但此次專?xiàng)考核要求考核組要與治水查違干部同上“火線”，通過實(shí)地走訪、駐點(diǎn)調(diào)研、廣泛談話等方式，到現(xiàn)場看干部干得怎么樣，干得是不是漂亮，言行是不是一致，既給被考核干部一定的壓力，也有利于組織部門更深入、更全方位、更立體地了解被考核干部，貼身考察干部。

特別值得一提的是，干部專項(xiàng)考核不止是“貼身”，更是“隱身”?？己嘶径际峭ㄟ^橫向聯(lián)合，利用現(xiàn)有的考核平臺，不管是列席會議還是在工作現(xiàn)場，考核組更多的是參與和觀察，不干預(yù)考核對象正常工作。

考核組一天跑7個現(xiàn)場，每一位考核組成員都仔細(xì)觀看“治水”現(xiàn)場成效，認(rèn)真聽取“治水”工作進(jìn)展報(bào)告，對感到不滿意的地方向負(fù)責(zé)干部提出質(zhì)詢，并在現(xiàn)場研究討論解決問題的方法和措施。

雖然當(dāng)天的現(xiàn)場檢查工作已結(jié)束，但是干部專項(xiàng)考核工作仍在繼續(xù)。據(jù)介紹，干部專項(xiàng)考核不搞集中的“大會戰(zhàn)”“來去一陣風(fēng)”，而是細(xì)水長流，功夫下在平時，體現(xiàn)一線督戰(zhàn)和貼身考核，目標(biāo)任務(wù)沒有完成，考核就不會結(jié)束。考核組將按照“四個相結(jié)合”的原則，即堅(jiān)持考核干部與推動工作相結(jié)合、堅(jiān)持事中介入與事后評價相結(jié)合、堅(jiān)持以事察人與一貫表現(xiàn)相結(jié)合、堅(jiān)持從嚴(yán)管理與正面激勵相結(jié)合，分成日常考核、績效考核、綜合考核等幾個階段。

發(fā)揮考核正面激勵作用，樹立起良好的用人導(dǎo)向

在10月24日的現(xiàn)場檢查中，深圳市政協(xié)委員李毅聽完福永河黑臭水體治理工作進(jìn)展后指出，按照要求，寶安區(qū)必須在年底前完成11條黑臭水體治理，工作任務(wù)緊迫，福永河水質(zhì)提升服務(wù)項(xiàng)目為什么要做兩年？

面對質(zhì)詢，福永河水質(zhì)提升服務(wù)項(xiàng)目有關(guān)負(fù)責(zé)人抓住機(jī)會向考核組成員詳細(xì)闡述了項(xiàng)目所遇到的資金、用地、技術(shù)等困難。這樣做不單是為了傾吐“苦水”，更為重要的目的是與考核組進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通，并進(jìn)行有效的資源調(diào)度，推動工作加快開展。

據(jù)了解，不久前就有這樣的先例。在現(xiàn)場考核調(diào)研深圳河黑臭水體治理時，針對羅湖區(qū)提出的需要市水務(wù)局協(xié)調(diào)推進(jìn)的有關(guān)事項(xiàng)，考核組成員當(dāng)場溝通協(xié)調(diào)，加速了布吉河與深圳河治理的銜接進(jìn)度。

“干部專項(xiàng)考核既考事又考人，在突出評價干部‘成事結(jié)果的同時，也同樣注意干部‘謀事、干事的過程，而非只看‘業(yè)績。更為重要的是營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失誤的良好氛圍，鼓勵干部敢擔(dān)當(dāng)、愿作為。”寶安區(qū)委組織部干部監(jiān)督科副科長鐘如君說。

專項(xiàng)考核組還在“治水”工作中建立鼓勵創(chuàng)新、寬容失誤的“保護(hù)清單”，對工作中敢啃硬骨頭但受外部因素影響個別工作未能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的干部，對積極承擔(dān)急、難、險(xiǎn)、重工作出現(xiàn)個別失誤的干部，對主動解決歷史遺留問題觸動少數(shù)人利益引發(fā)無理上訪的干部，不作負(fù)面評價，不影響提拔任用。

“對‘治水工作中堅(jiān)持原則、敢抓敢管、敢于擔(dān)當(dāng)、迎難而上、業(yè)績突出的干部，會及時提拔任用。而對在黑臭水體治理工作中推諉扯皮、履職不力、群眾意見大的干部，視情況進(jìn)行誡勉談話或調(diào)整現(xiàn)任職務(wù)，必要時根據(jù)有關(guān)規(guī)定予以問責(zé)?！笨己私M相關(guān)負(fù)責(zé)人對記者說。

深圳的干部專項(xiàng)考核就是要發(fā)揮考核正面激勵作用，更積極、更開放、更有效地選拔干部。用介入的方式，全程跟蹤干部的表現(xiàn)，讓“能者上，庸者下，劣者汰”，樹立起良好的用人導(dǎo)向，從而推動深圳“治水”及“查違”工作更上一個臺階。endprint