俄歐“豬肉大戰(zhàn)”再度升級

本報(bào)駐俄羅斯、德國特約記者 郭炳 青木 本報(bào)記者 倪浩

俄歐“豬肉戰(zhàn)”近日升級。據(jù)俄羅斯衛(wèi)星網(wǎng)8日報(bào)道，因俄羅斯不允許從歐盟進(jìn)口豬肉，近日歐盟向俄羅斯提出每年13.9億歐元巨額賠償，賠償將每年遞增15%。世界貿(mào)易組織（WTO）已就此提交仲裁法庭。對此，俄方堅(jiān)決反對，俄羅斯聯(lián)邦委員會經(jīng)濟(jì)政策委員會第一副主席卡拉什尼科夫表示，如果世貿(mào)組織做出不利于俄方的決定，俄方可能退出WTO。

進(jìn)口禁令讓歐盟受損

德國農(nóng)業(yè)新聞網(wǎng)8日報(bào)道稱，歐盟就農(nóng)業(yè)問題向WTO狀告俄羅斯，而且勝訴可能性很高。奧地利媒體指出，由于歐盟東部國家發(fā)生非洲豬瘟，俄羅斯于2014年對歐盟生豬和部分豬產(chǎn)品實(shí)施進(jìn)口禁令。當(dāng)時(shí)正值俄羅斯與歐盟因“烏克蘭危機(jī)”關(guān)系緊張之際，歐美聯(lián)合對俄實(shí)施多項(xiàng)制裁。該禁令讓歐盟取消了價(jià)值15億歐元的出口。

歐盟隨后向WTO提出申訴，并于2016年8月獲得了相關(guān)權(quán)利。上訴委員會呼吁俄羅斯采取措施解除進(jìn)口禁令。去年二月份，俄同意在當(dāng)年12月6日之前解禁。不過歐盟表示俄羅斯并沒有按期執(zhí)行。

美國《政治報(bào)》稱，俄對進(jìn)口歐盟豬肉實(shí)施“非法”的禁令對丹麥、德國和荷蘭的農(nóng)場主造成“重創(chuàng)”。對俄羅斯而言，制裁后外國競爭減少，為本國肉類企業(yè)擴(kuò)張?zhí)峁┝藱C(jī)會。

北京市中倫律師事務(wù)所合伙人劉建偉律師告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，此案不僅涉及關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定最惠國待遇、國民待遇等基本規(guī)則，也涉及《實(shí)施動植物衛(wèi)生檢疫措施的協(xié)議》相關(guān)條款，這種以保障人類及動植物生命和健康等理由采取的進(jìn)口限制措施并不少見，這是WTO“一般安全例外條款”規(guī)定的成員方權(quán)利之一。另外，俄羅斯以疫情為由對歐盟實(shí)施豬肉進(jìn)口限制是否符合其國際義務(wù)還要看其進(jìn)口限制措施是否恰當(dāng)。

俄方強(qiáng)硬拒絕賠償

面對歐盟要求的巨額賠償，俄官員聲稱不惜退出WTO以示反對。俄新社報(bào)道稱，俄議員弗拉基米爾·賈巴羅夫此前表示，歐盟的要求是非法的，俄羅斯將不會執(zhí)行違反俄自身經(jīng)濟(jì)利益的決定。俄羅斯加入世貿(mào)組織后沒有帶來任何好處，只有麻煩和不安全感。國際律師聯(lián)盟成員瓦列里萬寧建議，如果WTO裁定俄羅斯需要向歐盟賠償損失，俄方可以據(jù)此進(jìn)行反制，要求歐盟賠償2014年以來的制裁造成的損失。

德國新聞電視臺8日指出，如果俄羅斯退出WTO將是“不可想象的事情”。歐盟和俄羅斯的經(jīng)濟(jì)關(guān)系會更加糟糕。雙方的制裁將更加廣泛。這不僅對俄羅斯經(jīng)濟(jì)不利，也不利于德國等歐盟國家的出口。

輕易退出得不償失

對于目前的態(tài)勢，劉律師表示W(wǎng)TO成員不太可能因某個(gè)案件的具體裁定而退出WTO，尤其對加入時(shí)間并不長的俄羅斯來講，輕易退出將得不償失。從另一方面看，此案有烏克蘭問題的政治背景，可能已經(jīng)不是簡單的貿(mào)易摩擦。

對于歐盟提出的13.9億歐元的賠償主張，劉律師認(rèn)為，這雖與WTO做出支持歐盟訴求的裁決相關(guān)，但賠償本身不是WTO的裁定，WTO爭端解決機(jī)構(gòu)一般會要求違反相關(guān)協(xié)定的成員方停止或者取消正在實(shí)施的違反規(guī)則的措施，不會判罰一方賠償。

劉律師表示，“WTO是目前全球最大的貿(mào)易組織，近年來雖然其權(quán)威性遭受少數(shù)國家的挑戰(zhàn)，也確實(shí)面臨一些前所未有的困難，但俄羅斯相關(guān)官員所做的不排除退出WTO的表態(tài)很難說代表了俄羅斯的正式觀點(diǎn)?！薄?/p>