加快電子商務(wù)發(fā)展推動新舊動能轉(zhuǎn)換

中共濟(jì)南市委政策研究室 中共天橋區(qū)委政策研究室

加快電子商務(wù)發(fā)展推動新舊動能轉(zhuǎn)換

中共濟(jì)南市委政策研究室 中共天橋區(qū)委政策研究室

電子商務(wù)是基于互聯(lián)網(wǎng)的新興業(yè)態(tài)，對于創(chuàng)造新的消費(fèi)需求、開辟新的就業(yè)增收渠道、加速制造業(yè)跨界融合、推動服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動力具有十分重要的作用。濟(jì)南市天橋區(qū)緊緊圍繞“打造四個中心、建設(shè)現(xiàn)代泉城”中心任務(wù)，把加快電子商務(wù)發(fā)展作為踐行新發(fā)展理念、推動新舊動能轉(zhuǎn)換的重要舉措和關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新興產(chǎn)業(yè)壯大發(fā)展，取得了明顯的成效。今年前三季度，全區(qū)網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到230億元，名列全省各縣（市）區(qū)首位。

一、強(qiáng)化載體建設(shè)，打造電子商務(wù)發(fā)展高地

園區(qū)是電商企業(yè)的重要集聚區(qū)和電商公共服務(wù)樞紐，也是大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的重要平臺和載體。天橋區(qū)大力加強(qiáng)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，多渠道多形式推進(jìn)載體建設(shè)，吸引更多電商企業(yè)愿意來留得住。一是“為鳳筑巢”。積極適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展需求，抓住棚改舊改、片區(qū)開發(fā)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)的良好機(jī)遇，規(guī)劃設(shè)計建設(shè)適用不同規(guī)模電商企業(yè)的辦公場所和樓宇載體，并積極提供倉儲、物流等配套服務(wù)，著力降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。二是“騰籠換鳥”。借助傳統(tǒng)專業(yè)市場改造升級，將低端低效的產(chǎn)業(yè)遷出，引進(jìn)入駐電子商務(wù)企業(yè)。山東鳳凰山電商產(chǎn)業(yè)園所在地原來是一家舊貨市場，主要經(jīng)營舊家具家電和土產(chǎn)用品。區(qū)里對該市場進(jìn)行了重新定位規(guī)劃，遷出改造低端業(yè)態(tài)，吸引電子商務(wù)企業(yè)入駐經(jīng)營，重點(diǎn)引進(jìn)天貓上最大的手機(jī)網(wǎng)銷企業(yè)“三際電子”，充分發(fā)揮龍頭帶動作用，形成集聚輻射效應(yīng)。三是“鳳棲園區(qū)”。建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，打造公共服務(wù)平臺，優(yōu)化配套服務(wù)、創(chuàng)新優(yōu)化服務(wù)方式，指導(dǎo)幫助企業(yè)辦理審批手續(xù)、解決融資難等實(shí)際問題，引導(dǎo)電商企業(yè)向園區(qū)集聚。目前，全區(qū)已形成五大電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，面積達(dá)到40萬平方米。與此同時，積極為入園企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)孵化、運(yùn)營管理等各項服務(wù)，已投入運(yùn)營的四大電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)均被認(rèn)定為市級創(chuàng)業(yè)孵化基地，孵化電商企業(yè)200余家。區(qū)里還成立了電子商務(wù)公共服務(wù)中心，為電商企業(yè)搭建集數(shù)據(jù)分析、政策資訊、運(yùn)營推廣、人才培養(yǎng)等功能于一體的公共服務(wù)平臺，受到電商企業(yè)普遍好評。

二、培育市場主體，激發(fā)電子商務(wù)發(fā)展活力

電商企業(yè)是電子商務(wù)發(fā)展的主體，也是助力新舊動能轉(zhuǎn)換的重要力量。天橋區(qū)深入實(shí)施電商企業(yè)培育工程，著力形成中小微企業(yè)和優(yōu)勢骨干企業(yè)競相發(fā)展的良好局面。一是實(shí)施“群狼”計劃。加快中小微電商企業(yè)發(fā)展。一方面，依托商貿(mào)流通業(yè)發(fā)達(dá)的優(yōu)勢，面對互聯(lián)網(wǎng)銷售對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的影響，支持傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力開拓發(fā)展電子商務(wù)業(yè)務(wù)。另一方面，支持和鼓勵電商創(chuàng)業(yè)，利用政務(wù)服務(wù)中心窗口、人力資源市場服務(wù)窗口、市場和社區(qū)宣傳欄等，積極向大學(xué)生、務(wù)工人員等宣傳電商政策。目前，全區(qū)登記電商企業(yè)達(dá)到1127家。二是實(shí)施“大樹”計劃。培育和發(fā)展一批電子商務(wù)領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)和優(yōu)勢骨干企業(yè)。目前，“三際電商”“朵拉朵尚”“山東康舜”“多朗”等多家電商企業(yè)已成為行業(yè)知名品牌，其中“三際電商”成為天貓商城最大的手機(jī)賣家，“多朗”系列冷風(fēng)機(jī)、新風(fēng)系統(tǒng)和“山東康舜”的“周大人”等品牌均為集研發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)、銷售為一體的知名品牌。三是實(shí)施“企業(yè)上市（掛牌）”計劃。通過開展專題培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)提升上市意識、規(guī)范經(jīng)營管理，為進(jìn)入資本市場創(chuàng)造良好條件。對有上市意向和實(shí)力的企業(yè)實(shí)行對口幫扶，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步完善手續(xù)、規(guī)范運(yùn)行。目前，“海天物聯(lián)”“中教產(chǎn)業(yè)”“跨界通”“萬商維盟”等4家電商企業(yè)已分別在新三板和新四板掛牌。

三、拓展應(yīng)用領(lǐng)域，提升電子商務(wù)發(fā)展優(yōu)勢

普及深化電子商務(wù)應(yīng)用，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效率的重要途徑。天橋區(qū)積極推進(jìn)電子商務(wù)在工業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，以實(shí)體企業(yè)與電商融合、線上與線下融合，進(jìn)一步放大拓展電子商務(wù)優(yōu)勢。一是推動工業(yè)與電商融合。以鑫茂·齊魯科技城為核心載體，與“山東好品”、山東英才學(xué)院合作，共同建設(shè)工業(yè)科技電商服務(wù)中心，逐步完善工業(yè)科技產(chǎn)業(yè)集群電商和物聯(lián)網(wǎng)平臺，實(shí)現(xiàn)工業(yè)實(shí)體與虛擬產(chǎn)業(yè)鏈的整合。目前，鑫茂工業(yè)科技電商平臺吸引1000余家工業(yè)企業(yè)加盟。二是推動是傳統(tǒng)商貿(mào)流通業(yè)與電商融合。支持傳統(tǒng)制造、批發(fā)和商貿(mào)企業(yè)進(jìn)軍電子商務(wù)市場，利用電子商務(wù)手段，優(yōu)化生產(chǎn)組織方式，提升經(jīng)營檔次，發(fā)展自主品牌，打造特色產(chǎn)品交易平臺，不僅使大量業(yè)戶入駐淘寶、天貓、阿里巴巴等國內(nèi)大型第三方電商交易平臺，還積極開發(fā)本土第三方電商交易平臺。九鼎集團(tuán)自建汽配交易平臺“永鼎聯(lián)贏”“嘀嘀汽配商城”等電商平臺，年交易額超過2億元。山東中教產(chǎn)業(yè)公司自建圖書類交易平臺，成為華北地區(qū)唯一被批準(zhǔn)的圖書采集基地，年交易額超過1億元。萬商維盟自創(chuàng)特色交易平臺“萬商會”，打造區(qū)域內(nèi)O2O模式電子商務(wù)平臺，現(xiàn)已擁有線下體驗店“滴滴優(yōu)選”1000余家。三是推動農(nóng)業(yè)與電商融合。積極布局農(nóng)村電商、大宗農(nóng)產(chǎn)品交易等領(lǐng)域，成功引進(jìn)“樂村淘”村鎮(zhèn)O2O電商平臺山東總部，現(xiàn)已在全省設(shè)立43家縣管中心、7000多家村鎮(zhèn)體驗店，年交易額超過2億元。山東中時通電子商務(wù)公司自建的“中時通糧油買賣服務(wù)平臺”，成為全國唯一大宗糧食及副產(chǎn)品網(wǎng)上交易平臺，自去年7月上線以來，大宗糧食產(chǎn)品交易超過10萬單，今年又成功舉辦“互聯(lián)網(wǎng)+糧油”峰會，知名度影響力進(jìn)一步提升。

四、完善服務(wù)管理，優(yōu)化電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境

營商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競爭力，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要支撐。天橋區(qū)不斷強(qiáng)化要素保障，積極幫助電商企業(yè)解決人才、資金等實(shí)際問題，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境條件。一是構(gòu)建政策扶持和配套服務(wù)體系。制定出臺關(guān)于促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展扶持辦法（試行），探索實(shí)施適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展的服務(wù)和獎勵機(jī)制，擴(kuò)充獎補(bǔ)層面，增強(qiáng)扶持力度，提高實(shí)用效能。在兩年培育期內(nèi)，政府投入資金對電子商務(wù)園區(qū)、平臺、企業(yè)進(jìn)行獎補(bǔ)，對年網(wǎng)絡(luò)交易額1億元以上的網(wǎng)絡(luò)交易平臺、第三方電子商務(wù)平臺，給予平臺運(yùn)營企業(yè)一次性獎勵；對專業(yè)市場發(fā)揮自身優(yōu)勢，建設(shè)電子商務(wù)平臺的優(yōu)先扶持；對一定的建筑面積以上，一定的入駐企業(yè)數(shù)量以上，并具備獨(dú)立的運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)及相關(guān)配套服務(wù)體系的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，給予運(yùn)營管理主體獎補(bǔ)；對園區(qū)新引進(jìn)或注冊電商企業(yè)，給予運(yùn)營主體獎勵。同時，加快推進(jìn)優(yōu)質(zhì)商貿(mào)載體、公共服務(wù)設(shè)施及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對電商園區(qū)周邊道路、管網(wǎng)、“四供兩排”等基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)先保障，配套建設(shè)教育、醫(yī)療、文體等公共服務(wù)設(shè)施，并著力吸引金融、培訓(xùn)、餐飲、娛樂等服務(wù)企業(yè)入駐。注重物流企業(yè)對電子商務(wù)的推動、服務(wù)和保障作用，發(fā)揮轄區(qū)900余家物流企業(yè)集中的優(yōu)勢，積極搭建物流與電商企業(yè)合作平臺。引進(jìn)傳化泉勝公路港項目，推廣應(yīng)用傳化集團(tuán)物流模式，打造智慧物流網(wǎng)絡(luò)，最大限度降低電商企業(yè)物流成本。二是加大人才支撐和資金支持力度。創(chuàng)辦山東聯(lián)荷電商學(xué)院，打造人才培訓(xùn)基地，培訓(xùn)電商人才2000余人次。牽線電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)與駐濟(jì)高校開展訂單式合作，健全人才引進(jìn)和培養(yǎng)機(jī)制，幫助企業(yè)解決發(fā)展中遇到的人才短缺問題，電子商務(wù)從業(yè)人員中具有大專以上學(xué)歷的達(dá)到80%以上。同時，積極尋求破解中小微電商企業(yè)融資難問題，一方面，利用政府公信力，架起銀企合作橋梁。另一方面，對中小微電商企業(yè)創(chuàng)業(yè)提供場地租金優(yōu)惠、物業(yè)費(fèi)優(yōu)惠和政策指導(dǎo)。探索建立股權(quán)投資基金，對企業(yè)的補(bǔ)償資金向股權(quán)投資轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)社會資金向電商等新興產(chǎn)業(yè)聚集。積極引導(dǎo)和鼓勵社會民間資本及風(fēng)險投資基金向電子商務(wù)企業(yè)投資，解決一批具有發(fā)展?jié)摿Φ碾娮由虅?wù)企業(yè)融資難問題。三是改進(jìn)統(tǒng)計監(jiān)測和稅收監(jiān)管方式。創(chuàng)新監(jiān)測統(tǒng)計體系，協(xié)調(diào)統(tǒng)計、稅務(wù)等部門，探索既能促進(jìn)電商行業(yè)發(fā)展，又能納入考核評價的標(biāo)準(zhǔn)體系，引導(dǎo)更多電商企業(yè)參與促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為企業(yè)規(guī)范發(fā)展、做大做強(qiáng)創(chuàng)造有利條件。以監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商為突破口，完善基本信息采集制度。建立針對網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商的考評體系，促使其自覺履行法律規(guī)定和社會義務(wù)。同時，加強(qiáng)電子商務(wù)稅源管理，加強(qiáng)稅務(wù)部門與網(wǎng)絡(luò)交易平臺、物流、銀行、統(tǒng)計、審計等單位的合作，進(jìn)一步引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營加快發(fā)展，取得了良好的成效。