論公安職業(yè)培訓(xùn)課程建設(shè)發(fā)展路徑

鄭 麗， 何 方

(廣州市公安局警察訓(xùn)練部， 廣東廣州 510515)

論公安職業(yè)培訓(xùn)課程建設(shè)發(fā)展路徑

鄭 麗， 何 方

(廣州市公安局警察訓(xùn)練部， 廣東廣州 510515)

目的 通過(guò)調(diào)研、文獻(xiàn)資料查閱、調(diào)查問(wèn)卷等方式，探討課程建設(shè)發(fā)展路徑，為公安職業(yè)培訓(xùn)提供參考。方法 以廣州公安職業(yè)培訓(xùn)課程的發(fā)展和評(píng)價(jià)為樣本，列舉廣州公安“入警訓(xùn)練”培訓(xùn)課程情況，通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷數(shù)據(jù)比較，使用調(diào)查、統(tǒng)計(jì)方法，歸納課程變化規(guī)律，探索改革方向。 結(jié)果 通過(guò)公安職業(yè)培訓(xùn)課程“能力本位”轉(zhuǎn)變，得出職業(yè)意識(shí)課程、實(shí)訓(xùn)課程、“雙師型”教官隊(duì)伍建設(shè)的總體思路。 結(jié)論 以廣州公安職業(yè)培訓(xùn)“入警訓(xùn)練”課程為研究對(duì)象，為公安職業(yè)培訓(xùn)課程改革提供思路。

公安； 職業(yè)培訓(xùn)； 調(diào)查； 課程建設(shè)

0 引言

隨著我國(guó)職業(yè)教育體系的總體發(fā)展，公安職業(yè)培訓(xùn)在體制、機(jī)制、投入和管理等方面取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。如今，社會(huì)治安形勢(shì)變化和法治建設(shè)進(jìn)程發(fā)展，對(duì)公安工作的要求與期望不斷提高，加強(qiáng)民警的職業(yè)能力培養(yǎng)成為公安職業(yè)培訓(xùn)的首要目標(biāo)。職業(yè)教育課程是職業(yè)導(dǎo)向的動(dòng)態(tài)發(fā)展過(guò)程,強(qiáng)調(diào)的是職業(yè)所需要技能與知識(shí)的習(xí)得過(guò)程以及態(tài)度(行為方式)變化的過(guò)程,也就是職業(yè)能力獲取的過(guò)程[1]。因此，理性思考、積極探索公安職業(yè)培訓(xùn)課程相關(guān)問(wèn)題，是提高公安職業(yè)培訓(xùn)水平層次的迫切需要，也是提高民警隊(duì)伍能力素質(zhì)的有效途徑，具有重大的理論意義和實(shí)踐價(jià)值。

1 公安職業(yè)培訓(xùn)課程建設(shè)目標(biāo)

在公安職業(yè)教育體系中，一直以來(lái)多以公安學(xué)歷教育為主，這種教育模式在幾十年間培養(yǎng)了大批中專、大專、本科畢業(yè)生，為各級(jí)公安機(jī)關(guān)完成各個(gè)歷史時(shí)期的公安工作任務(wù)提供了有力的保障。在以學(xué)歷教育為主的公安院校，或是由公安院校轉(zhuǎn)制而成的訓(xùn)練基地(支隊(duì))等部門(mén)，在公安職業(yè)培訓(xùn)建設(shè)時(shí)，自然而然地繼承和延續(xù)了學(xué)歷教育時(shí)期的內(nèi)容和模式，并且受職業(yè)學(xué)歷教育穩(wěn)定性的影響，在改革發(fā)展時(shí)，往往又輕而易舉地陷入學(xué)歷教育觀念之中。

但在現(xiàn)代職業(yè)教育體系中，職業(yè)培訓(xùn)與職業(yè)學(xué)歷教育有著較大區(qū)別。職業(yè)培訓(xùn)的主要內(nèi)容是崗位培訓(xùn)，其本質(zhì)是提高職業(yè)人職業(yè)技能水平的一種教育活動(dòng)。因此，從培訓(xùn)宗旨看，職業(yè)培訓(xùn)一方面要切合民警職業(yè)素質(zhì)構(gòu)成的一般要求，另一方面要符合用人單位需求和崗位實(shí)戰(zhàn)特點(diǎn)；從培養(yǎng)目標(biāo)看，職業(yè)培訓(xùn)要能夠滿足培養(yǎng)學(xué)員的職業(yè)知識(shí)、職業(yè)技能和職業(yè)道德，其中，“職業(yè)知識(shí)”是職業(yè)能力之魂；“職業(yè)技能”是職業(yè)能力之本；“職業(yè)道德”是職業(yè)能力之源，這是職業(yè)能力不可分割的3個(gè)組成部分。也就是說(shuō)，學(xué)歷教育注重理論知識(shí)的基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性、完整性，而公安民警職業(yè)教育培訓(xùn)，更多地注重教育培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)用性、有效性[2]。

推動(dòng)公安職業(yè)培訓(xùn)建設(shè)發(fā)展，就要把課程中“從書(shū)本到書(shū)本、從概念到概念”的理論講解型課程，轉(zhuǎn)變?yōu)榕c公安工作緊密結(jié)合的職業(yè)技術(shù)性、操作性強(qiáng)的課程，這類課程教學(xué)內(nèi)容選擇以典型公安工作任務(wù)為核心；教學(xué)過(guò)程設(shè)計(jì)貼近實(shí)際工作過(guò)程；教學(xué)場(chǎng)所建設(shè)參照工作實(shí)踐場(chǎng)景；課程開(kāi)發(fā)以實(shí)戰(zhàn)需要為導(dǎo)向；考核方式要兼顧過(guò)程考核、項(xiàng)目考核、理論考核、實(shí)踐考核等多種方式；授課教官及教官隊(duì)伍向“雙師素質(zhì)”和“雙師結(jié)構(gòu)”發(fā)展。

2 公安職業(yè)培訓(xùn)課程建設(shè)發(fā)展實(shí)踐

廣州公安職業(yè)培訓(xùn)起步于20世紀(jì)50年代，培訓(xùn)內(nèi)容以文化補(bǔ)習(xí)為主；80年代以后以公安業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)為主。2001年，公安部頒布實(shí)施了《公安機(jī)關(guān)人民警察訓(xùn)練條令》(簡(jiǎn)稱《訓(xùn)練條令》，下同)，規(guī)范了民警職業(yè)培訓(xùn)的開(kāi)展。2015年1月1日，新的《訓(xùn)練條令》頒布實(shí)施，舊條令同時(shí)廢止。在各類培訓(xùn)班中，一直處于穩(wěn)定發(fā)展的是入警訓(xùn)練班，故本文以2001年、2015年為時(shí)間結(jié)點(diǎn)，選取第5期、第22期、第49期入警訓(xùn)練班課程為樣本(同時(shí)期訓(xùn)練班的課程設(shè)置變化不大)，進(jìn)行分析比較。

2.1 課程發(fā)展變化情況

(1)第5期新民警培訓(xùn)班課程

20世紀(jì)八九十年代，新民警學(xué)員主要包括部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、社會(huì)青年等，培訓(xùn)時(shí)間為2～3個(gè)月不等，課程設(shè)置見(jiàn)表1。

表1 第5期新民警培訓(xùn)班課程

注：表1根據(jù)1993年廣州市公安干部學(xué)院第5期新民警培訓(xùn)班課程資料繪制，該培訓(xùn)班為期3個(gè)月。

(2)第22期新民警初任培訓(xùn)班課程

2001年，《訓(xùn)練條令》的第三章(共四條)對(duì)“初任訓(xùn)練”進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。包括：“初任訓(xùn)練統(tǒng)一執(zhí)行公安部政治部制定的訓(xùn)練大綱和省級(jí)公安機(jī)關(guān)政工部門(mén)制定的訓(xùn)練計(jì)劃”“訓(xùn)練的主要內(nèi)容包括：政治理論基礎(chǔ)知識(shí)、法律法規(guī)基礎(chǔ)知識(shí)、公安業(yè)務(wù)基礎(chǔ)知識(shí)、警務(wù)技能和體能訓(xùn)練等。其中，警務(wù)技能和體能訓(xùn)練的時(shí)間，不少于訓(xùn)練總課時(shí)的50%”?！队?xùn)練條令》頒布實(shí)施后，廣州公安職業(yè)培訓(xùn)中新民警初任訓(xùn)練的課程設(shè)置變得有章可循，重心也有所偏移，見(jiàn)表2。

表2 第22期新民警初任培訓(xùn)班課程

注：表2根據(jù)2004年廣州市公安局警察訓(xùn)練部第22期新民警初任培訓(xùn)班課程資料繪制，該培訓(xùn)班為期3個(gè)月。

(3)第49期入警訓(xùn)練班課程

2015年，新的《訓(xùn)練條令》頒布實(shí)施，其中第七條規(guī)定，公安機(jī)關(guān)人民警察訓(xùn)練包括入警訓(xùn)練、晉升訓(xùn)練、專業(yè)訓(xùn)練和發(fā)展訓(xùn)練；入警訓(xùn)練時(shí)間不少于90天；其中，新錄用的非公安院校畢業(yè)生，新錄用、調(diào)入任縣處級(jí)副職職務(wù)以下人員的入警訓(xùn)練時(shí)間為180天，實(shí)踐教學(xué)時(shí)間不少于總訓(xùn)練時(shí)間的30%。另外，《訓(xùn)練條令》第十九條第三款規(guī)定，入警訓(xùn)練重點(diǎn)在于培育人民警察核心價(jià)值觀和基本職業(yè)素養(yǎng)，提高適應(yīng)公安工作能力。其中，基礎(chǔ)警務(wù)實(shí)戰(zhàn)技能和體能訓(xùn)練課程不少于集中訓(xùn)練課程的30%。由此可見(jiàn)，公安部對(duì)入警訓(xùn)練提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)，廣州公安職業(yè)培訓(xùn)課程也漸漸進(jìn)入注重“實(shí)訓(xùn)”的新階段，見(jiàn)表3。

表3 第49期入警訓(xùn)練班課程

注：表3根據(jù)2015年廣州市公安局警察訓(xùn)練部第49期入警訓(xùn)練班課程資料繪制，該訓(xùn)練班為期6個(gè)月。

2.2 課程發(fā)展變化規(guī)律

由表1～3看出，第5期新民警初任訓(xùn)練班課程比較接近公安職業(yè)學(xué)歷教育課程，如“刑法”“刑事偵查學(xué)”“預(yù)審學(xué)”等；到第22期時(shí)出現(xiàn)了“警察紀(jì)律”“偵查實(shí)務(wù)”“警務(wù)實(shí)戰(zhàn)”等課程，突破了學(xué)科界限；第49期入警訓(xùn)練時(shí)間調(diào)整為6個(gè)月，課程中又出現(xiàn)了如“刑事法律與刑事案件辦理實(shí)訓(xùn)”“行政法律與行政案件辦理實(shí)訓(xùn)”等更貼近實(shí)際而且以“實(shí)訓(xùn)”形式授課的課程。

(1)課程設(shè)置方式由“板塊式”轉(zhuǎn)向“模塊式”

第5期新民警初任訓(xùn)練班課程基本上是以公安職業(yè)學(xué)歷教育時(shí)期的學(xué)科體系為依據(jù)進(jìn)行篩選，如“刑法”“刑事偵查學(xué)”“預(yù)審學(xué)”等，這種課程設(shè)置方式被稱為是“板塊式”課程。我國(guó)這種整體框架式結(jié)構(gòu)特征形成傳統(tǒng)的公安教育板塊式課程模式，即將課程分為公共課(基礎(chǔ)課)、專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)課3大板塊，在板塊內(nèi)確定課程。這種模式，理論課程多，部分課程重復(fù)內(nèi)容多，部分教學(xué)內(nèi)容偏離培訓(xùn)目標(biāo)，甚至于教材過(guò)時(shí)、內(nèi)容陳舊、流于空泛，使公安教育知識(shí)結(jié)構(gòu)脫離現(xiàn)實(shí)需要[3]。

第22期新民警初任訓(xùn)練班時(shí)，課程設(shè)置的價(jià)值取向和方式有所突破，如“警察紀(jì)律”“警察素質(zhì)”“偵查實(shí)務(wù)”“治安實(shí)務(wù)”等，這樣的設(shè)計(jì)更適合于職業(yè)培訓(xùn)的形式，但由于實(shí)際講授內(nèi)容太多，如“公安常識(shí)”類別課程實(shí)際上是“人民警察法”“公安機(jī)關(guān)組織條例”“公安工作概論”等課程內(nèi)容的整合再分解；“警察實(shí)務(wù)”類別課程也是對(duì)“刑事偵查學(xué)”“治安管理學(xué)”等諸多傳統(tǒng)課程內(nèi)容的挑選和組合，學(xué)員學(xué)習(xí)起來(lái)較為困難，走上工作崗位后運(yùn)用起來(lái)也較為不便。

第49期入警訓(xùn)練班課程設(shè)置包括“職業(yè)入門(mén)”等四大類別，這種課程設(shè)置方式被稱為是“模塊式”課程。模塊式課程不強(qiáng)調(diào)學(xué)科的體系化，而是根據(jù)目標(biāo)培養(yǎng)需要，將相關(guān)內(nèi)容課程放在一個(gè)模塊里，同時(shí)，不強(qiáng)調(diào)學(xué)科內(nèi)容的完整性，以避免授課內(nèi)容的重復(fù)；一個(gè)模塊中，既有理論指引又有實(shí)操訓(xùn)練；幾個(gè)模塊組合，就成為一個(gè)較完整的教學(xué)計(jì)劃。課程中，“公務(wù)員規(guī)范”是按照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》的相關(guān)規(guī)定必修并且要通過(guò)考試的科目；“國(guó)保與反恐工作”是上級(jí)部門(mén)根據(jù)公安工作形勢(shì)要求而指定開(kāi)設(shè)的科目，除此之外，其他科目均為培養(yǎng)人民警察基本素質(zhì)和從警能力、滿足公安工作入門(mén)所需的基本知識(shí)和技能，這既符合新《訓(xùn)練條令》的規(guī)定，又體現(xiàn)出職業(yè)培訓(xùn)以培養(yǎng)學(xué)員業(yè)務(wù)知識(shí)和職業(yè)技能為目標(biāo)的宗旨。

(2)課程開(kāi)發(fā)理念由“學(xué)科式”轉(zhuǎn)向“技能式”

在職民警培訓(xùn)的出發(fā)點(diǎn)與歸宿點(diǎn)，不再是基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能，而是理論向?qū)嵺`的轉(zhuǎn)化，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)向理論層面的升華，這個(gè)過(guò)程是通過(guò)對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的分析研究解決的路徑實(shí)現(xiàn)的[4]。因此，職業(yè)培訓(xùn)課程開(kāi)發(fā)注重的是民警職業(yè)技能的培養(yǎng)和提高，而非知識(shí)體系的構(gòu)建。

第5期新民警初任訓(xùn)練班的“警體課程”，實(shí)際上是延續(xù)了公安職業(yè)中專學(xué)歷教育時(shí)期的“軍體課”，沿用軍事體育課程的內(nèi)容和方法，主要內(nèi)容包括體能、散打、射擊等。1996年6月，《警察查緝戰(zhàn)術(shù)教程》出版，之后又陸續(xù)出版了《緝捕術(shù)》《人質(zhì)解救術(shù)》等著作和教材，從此，“警體課程”由單一的基礎(chǔ)訓(xùn)練內(nèi)容拓展開(kāi)來(lái)；到第22期新民警初任訓(xùn)練班時(shí)，成為了更加注重民警實(shí)戰(zhàn)技能的“警務(wù)實(shí)戰(zhàn)課程”；到第49期入警訓(xùn)練班時(shí)，發(fā)展成為包括“實(shí)戰(zhàn)理念與法律規(guī)范”“警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練”等內(nèi)容的“武力使用”課，把分散在各個(gè)傳統(tǒng)學(xué)科中的法律規(guī)定、基礎(chǔ)動(dòng)作等內(nèi)容整合起來(lái)傳遞給學(xué)員，快速有效地培養(yǎng)和提升民警職業(yè)技能。

第22期新民警初任訓(xùn)練班課程中出現(xiàn)了“警察紀(jì)律”“警察權(quán)益”以及“偵查實(shí)務(wù)”“治安實(shí)務(wù)”等課程，而不是過(guò)去的“公安學(xué)概論”“刑事偵查學(xué)”“預(yù)審學(xué)”等，說(shuō)明此時(shí)的公安職業(yè)培訓(xùn)課程開(kāi)始打破學(xué)歷教育時(shí)期傳統(tǒng)科目間的界限，按照警察職業(yè)特點(diǎn)、崗位需求進(jìn)行課程開(kāi)發(fā)。

第49期入警訓(xùn)練班“刑事法律與刑事案件辦理實(shí)訓(xùn)”“行政法律與行政案件辦理實(shí)訓(xùn)”等科目，按照實(shí)際公安工作的需求進(jìn)行開(kāi)發(fā)，同時(shí)以“實(shí)訓(xùn)”的形式授課，盡可能使學(xué)員掌握辦理常見(jiàn)刑事和行政案件的知識(shí)和技能，以盡快適應(yīng)實(shí)際工作。

2.3 課程發(fā)展變化評(píng)價(jià)

2016年3月24日至4月7日，課題組對(duì)廣州市公安局民警開(kāi)展了“關(guān)于民警職業(yè)教育培訓(xùn)”網(wǎng)上問(wèn)卷調(diào)查，圍繞課程、教官、教學(xué)組織等方面，設(shè)置了26個(gè)問(wèn)題。調(diào)查采用無(wú)記名方式，每個(gè)IP地址只可提交一份問(wèn)卷。后共收回有效問(wèn)卷2 948份，調(diào)查對(duì)象分布情況請(qǐng)見(jiàn)表4。

問(wèn)卷中關(guān)于“入警訓(xùn)練”的問(wèn)題有5個(gè)，調(diào)查結(jié)果顯示如下。

(1)入警訓(xùn)練意義重大

91.5%的民警認(rèn)為入警訓(xùn)練在從警職業(yè)生涯中起到重要作用，見(jiàn)圖1。

(2)入警訓(xùn)練課程設(shè)置發(fā)展總體向好

2005年以前到2015年，3個(gè)不同階段參加入警訓(xùn)練，認(rèn)為課程設(shè)置合理的從47.8%升高到58.6%；認(rèn)為一般的從49.4%下降到39.9%；不認(rèn)可的雖有起伏，但也從2.8%下降到1.5%，見(jiàn)圖2。

(3)民警希望入警訓(xùn)練課程更注重實(shí)操訓(xùn)練

72.9%的民警認(rèn)為入警訓(xùn)練課程類型應(yīng)該是理論學(xué)習(xí)與實(shí)操訓(xùn)練并重，20.8%認(rèn)為應(yīng)以實(shí)操訓(xùn)練為主?？梢?jiàn)，民警希望在訓(xùn)期間接受更多的實(shí)操訓(xùn)練，見(jiàn)圖3。

表4 調(diào)查對(duì)象分布

圖1 入警訓(xùn)練的意義

圖2 不同時(shí)間參訓(xùn)對(duì)入警訓(xùn)練課程設(shè)置滿意度的比較

圖3 入警訓(xùn)練課程的類型

(4)民警認(rèn)為入警訓(xùn)練課程內(nèi)容中職業(yè)意識(shí)的培養(yǎng)十分重要

24.1%的民警認(rèn)為“從警教育”，即職業(yè)規(guī)范、職業(yè)認(rèn)同感、歸屬感教育是入警訓(xùn)練課程內(nèi)容的重心，這一比例高出“法律法規(guī)基礎(chǔ)知識(shí)”和“公安理論專業(yè)知識(shí)”的總和23.3%，見(jiàn)圖4。

圖4 入警訓(xùn)練課程設(shè)置的重心

2.4 課程發(fā)展變化期望

2016年，課題組對(duì)廣州市部分基層執(zhí)法單位和機(jī)關(guān)部門(mén)進(jìn)行走訪，就民警職業(yè)培訓(xùn)問(wèn)題展開(kāi)座談，重點(diǎn)收集對(duì)入警訓(xùn)練、警銜晉升訓(xùn)練等課程的意見(jiàn)和建議。

(1)各單位對(duì)民警的組織紀(jì)律、作風(fēng)素養(yǎng)普遍要求較高

近年來(lái)，公安工作面臨的社會(huì)治安形勢(shì)日趨嚴(yán)峻，民眾對(duì)公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法和行政管理活動(dòng)要求越來(lái)越高，這就要求民警除了要及時(shí)掌握新的工作技能外，還要始終保持過(guò)硬的組織紀(jì)律、良好的作風(fēng)素養(yǎng)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，無(wú)論是領(lǐng)導(dǎo)還是普通民警，都認(rèn)為在職業(yè)培訓(xùn)特別是入警訓(xùn)練中，應(yīng)當(dāng)把樹(shù)立和培養(yǎng)民警強(qiáng)大的責(zé)任意識(shí)、紀(jì)律觀念和防腐能力放在重要位置。

(2)學(xué)員對(duì)受訓(xùn)后實(shí)際工作能力提升的要求較高

受調(diào)查的絕大部分民警認(rèn)為，民警的職業(yè)訓(xùn)練就應(yīng)該是根據(jù)警察實(shí)際工作要求進(jìn)行操作層面的訓(xùn)練，訓(xùn)練內(nèi)容要強(qiáng)調(diào)實(shí)用性、針對(duì)性，要根據(jù)公安工作的實(shí)際特點(diǎn)和變化不斷調(diào)整和更新?？梢哉f(shuō)，他們對(duì)在培訓(xùn)中學(xué)習(xí)和掌握實(shí)際工作技能表現(xiàn)出強(qiáng)烈的期望。

3 公安職業(yè)培訓(xùn)課程建設(shè)方向

公安教育培訓(xùn)是具有鮮明的職業(yè)化特征的教育，民警培訓(xùn)課程建設(shè)具有明確的價(jià)值取向，其任務(wù)和目的就是要提高參訓(xùn)民警的職業(yè)能力，實(shí)現(xiàn)公安隊(duì)伍建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展[5]。也就是說(shuō)，公安職業(yè)培訓(xùn)課程應(yīng)打破學(xué)科界限，以民警能力培養(yǎng)為根本目標(biāo)。

3.1 課程內(nèi)容“實(shí)務(wù)化”

過(guò)去，公安職業(yè)培訓(xùn)課程注重知識(shí)體系及理論框架的構(gòu)建而忽視了實(shí)際公安工作的需求。如1993年第5期新民警培訓(xùn)班的“射擊”課，其主要學(xué)習(xí)內(nèi)容包括“槍支分解與結(jié)合、手槍25 m、微沖50 m固定靶精度射擊”等。試想，民警何時(shí)要用手槍或沖鋒槍在25 m或50 m外，經(jīng)過(guò)瞄準(zhǔn)、精確命中目標(biāo)呢？除了特警狙擊手恐怕沒(méi)有別的情形了。

隨著課程建設(shè)發(fā)展，第49期入警訓(xùn)練班呈現(xiàn)的是“武力使用”課程，內(nèi)容上改變?yōu)椤傲氖绞謽寫(xiě)?yīng)用射擊”，即10 m人形轉(zhuǎn)動(dòng)靶(3秒顯靶、5秒隱靶)，這就與警察實(shí)際工作中遇到的情形十分接近了。

3.2 教學(xué)形式“實(shí)訓(xùn)化”

按照習(xí)慣，公安職業(yè)培訓(xùn)課程有“理論課”和“實(shí)戰(zhàn)課”之別，在教室里以“講和聽(tīng)”為主的是“理論課”，在教室外以“學(xué)和練”為主的是“實(shí)戰(zhàn)課”。這一區(qū)別必須逐漸淡化。

如“接處警”課程，過(guò)去一直是所謂的“理論課”，即教官在教室里就接處警工作的相關(guān)知識(shí)進(jìn)行理論講解而已，但在第49期入警訓(xùn)練班“派出所基礎(chǔ)工作”模塊中的“接處警”課程，則是以各類案、事件接處警工作的法律依據(jù)、程序、方法、技巧等知識(shí)講解為基礎(chǔ)，以刑事案件、治安事件、民間糾紛等真實(shí)案例為素材，以“模擬實(shí)訓(xùn)”為重點(diǎn)，讓學(xué)員身處逼真的環(huán)境，將學(xué)到的方法和技巧運(yùn)用出來(lái)，同時(shí)現(xiàn)場(chǎng)錄音錄像，教官“回放”點(diǎn)評(píng)，讓學(xué)員總結(jié)和反思。

3.3 授課教官“團(tuán)隊(duì)化”

近年來(lái)，我國(guó)職業(yè)培訓(xùn)在學(xué)習(xí)和借鑒德國(guó)等國(guó)家先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,提出了“以工作過(guò)程為線索”的課程模式，這類課程包括較多知識(shí)點(diǎn)、技能點(diǎn)的講解和對(duì)多個(gè)學(xué)員或小組的實(shí)訓(xùn)輔導(dǎo)，這是一名教官無(wú)法完成的。

如第49期入警訓(xùn)練班“刑事法律與刑事案件辦理實(shí)訓(xùn)”模塊中的“刑事案件現(xiàn)場(chǎng)勘查”課程的教學(xué)組共8人，由業(yè)務(wù)部門(mén)從事現(xiàn)場(chǎng)勘查工作的民警和訓(xùn)練部門(mén)的教官組成，共同完成理論講解、實(shí)操演示、練習(xí)和考核等教學(xué)任務(wù)。

3.4 學(xué)習(xí)方式“自主化”

“老師講、學(xué)員聽(tīng)”，這是最為常見(jiàn)的教學(xué)方式，但就職業(yè)培訓(xùn)而言，這種方式不利于激發(fā)學(xué)員學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性。因此，應(yīng)當(dāng)以學(xué)員為主體、以教官為主導(dǎo)，讓其自覺(jué)地、有創(chuàng)造性地學(xué)習(xí)訓(xùn)練。

如第49期入警訓(xùn)練班“刑事法律與刑事案件辦理實(shí)訓(xùn)”模塊中的“刑事案件偵查”課程，學(xué)員以小組為單位，圍繞案件材料分析判斷案件性質(zhì)、確定偵查方向、制定偵查計(jì)劃、填寫(xiě)相關(guān)法律文書(shū)等。

4 公安職業(yè)培訓(xùn)課程建設(shè)對(duì)策

基于教育學(xué)的基本原理，警察培訓(xùn)在樹(shù)立明確目標(biāo)的前提下，接下來(lái)主要面臨著的就是教什么(課程論)、怎么教(教學(xué)論)和什么人教(師資隊(duì)伍)的三大問(wèn)題[6]。從本質(zhì)上看，這三大問(wèn)題歸結(jié)起來(lái)還是課程建設(shè)的問(wèn)題。

4.1 提升職業(yè)意識(shí)課程地位

目前，職業(yè)培訓(xùn)課程“能力本位”定位已達(dá)成共識(shí)，但如果只強(qiáng)調(diào)能力培養(yǎng)，則受訓(xùn)者職業(yè)生涯發(fā)展可能會(huì)后勁不足。職業(yè)教育始終要把職業(yè)人格的塑造、職業(yè)精神的培養(yǎng)擺在首位，特別是在職業(yè)變動(dòng)極大的“新經(jīng)濟(jì)”時(shí)代[7]。公安工作不同于其他公務(wù)員工作，民警一定要具有較高的政治覺(jué)悟、較強(qiáng)的組織紀(jì)律性和奉獻(xiàn)意識(shí)，因此公安職業(yè)培訓(xùn)課程要注重職業(yè)道德、職業(yè)精神等“軟技能”的培養(yǎng)，除加強(qiáng)通識(shí)課程建設(shè)外，更應(yīng)注重警營(yíng)文化、團(tuán)隊(duì)協(xié)作、行為拓展等與職業(yè)素養(yǎng)發(fā)展密切相關(guān)的隱性課程的開(kāi)發(fā)。

4.2 加大實(shí)訓(xùn)課程開(kāi)發(fā)力度

職業(yè)教育知識(shí)論把知識(shí)劃分為陳述性知識(shí)和程序性知識(shí)，這兩類知識(shí)學(xué)習(xí)分別對(duì)應(yīng)的即是普通教育和職業(yè)教育，也就是說(shuō)，職業(yè)教育傳遞的是“程序性知識(shí)”。這就是現(xiàn)代認(rèn)知心理學(xué)所指的“技能”，它必須通過(guò)大量的練習(xí)和實(shí)踐才能獲得[8]。公安職業(yè)培訓(xùn)屬于職業(yè)教育，其本質(zhì)就是“程序性知識(shí)”培訓(xùn)，因此在課程體系建立時(shí)，要充分圍繞這一核心，在“上什么課、課怎么上”的問(wèn)題上，著重向?qū)嵱?xùn)課程開(kāi)發(fā)傾斜，以公安工作原理和技能為內(nèi)容，以案例討論、情景模擬、交互體驗(yàn)等為形式，讓學(xué)員在練習(xí)中得到工作技能的提升。

4.3 培養(yǎng)“雙師型”教師

我國(guó)“雙師型”師資的提法出現(xiàn)在20世紀(jì)80年代末，其涵義存在多種解讀，現(xiàn)普遍認(rèn)可的是“二元結(jié)構(gòu)說(shuō)”，即“雙師型”教師個(gè)體和“雙師型”教師隊(duì)伍的統(tǒng)一結(jié)合。這種二元結(jié)構(gòu)的“雙師型”師資隊(duì)伍既是職業(yè)教育與職業(yè)世界有效融通的必然,也是職業(yè)教育自身發(fā)展的要求,既是充分利用社會(huì)資源發(fā)展職業(yè)教育的有效措施,也是職業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)走向社會(huì)化、加強(qiáng)產(chǎn)教結(jié)合的必然[9]。公安工作的社會(huì)實(shí)踐性極強(qiáng)，發(fā)展變化迅速，培養(yǎng)“雙師型”教師個(gè)體的難度很大。因此，一方面，提升訓(xùn)練部門(mén)專職教官的實(shí)踐能力，另一方面，培養(yǎng)業(yè)務(wù)部門(mén)兼職教官的教學(xué)能力，并把他們組合起來(lái)，共同參與課程開(kāi)發(fā)和教學(xué)，實(shí)現(xiàn)教學(xué)訓(xùn)練貼近實(shí)戰(zhàn)、服務(wù)實(shí)戰(zhàn)的可能。

[1] 姜大源.論職業(yè)教育課程的三性與三觀[J].職教論壇,1997(2).

[2] 王江瓊.論公安民警職業(yè)教育培訓(xùn)的價(jià)值核心及課程建設(shè)路徑[J].廣州市公安管理干部學(xué)院學(xué)報(bào),2014(4).

[3] 謝軍.探析公安民警職業(yè)培訓(xùn)教育中的難點(diǎn)問(wèn)題.公安教育,2008(8).

[4] 鄒行廉.民警培訓(xùn)中的問(wèn)題教學(xué)[J].湖南警察學(xué)院學(xué)報(bào),2014,26(4).

[5] 李先波,陳俊豪.民警職業(yè)能力培訓(xùn)課程建設(shè)探析[J].湖南師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)報(bào),2013(1).

[6] 李明.警察培訓(xùn)課程架構(gòu)理論研究[J].廣州市公安管理干部學(xué)院學(xué)報(bào),2013(2).

[7] 章仁彪.以職為志，轉(zhuǎn)識(shí)為智，由技入道——職業(yè)教育與職業(yè)人格、職業(yè)精神培養(yǎng)[J].復(fù)旦教育論壇,2003(6).

[8] 方林佑.現(xiàn)代職業(yè)教育的邏輯——基于知識(shí)論的研究[J].湖南大眾傳媒職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào),2011(6).

[9] 曹曄.我國(guó)職業(yè)教育“雙師型”師資的內(nèi)涵及發(fā)展趨勢(shì)[J].教育發(fā)展研究,2007(10A).

D035.319

廣東省教育研究院“現(xiàn)代職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)中心轉(zhuǎn)型提升研究”課題(GDJY-2015-B-b033)。

鄭 麗(1972—)，女，內(nèi)蒙古包頭人，理學(xué)學(xué)士，講師。研究方向?yàn)楣矘I(yè)務(wù)研究。

(責(zé)任編輯陳小明)