非控股外資合資企業(yè)安全如何管

文/趙宏坤

非控股外資合資企業(yè)安全如何管

文/趙宏坤

領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)安全檢查

近年來上海電氣行業(yè)企業(yè)隨著“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)”的深入推進(jìn)，企業(yè)組織形式和生產(chǎn)經(jīng)營方式產(chǎn)生新的變化，企業(yè)所有制形式逐步多元化，混合所有制形式企業(yè)的涌現(xiàn)，給傳統(tǒng)的安全生產(chǎn)監(jiān)管帶來新挑戰(zhàn)。

安全生產(chǎn)監(jiān)管難點(diǎn)

上海電氣作為擁有多家合資企業(yè)的大型產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，所涉及的合資合作方，控股比例各不相同。采用的管理模式與國資企業(yè)在安全生產(chǎn)的運(yùn)行控制方面均有所差異，加強(qiáng)對(duì)非控股企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管，是投資方應(yīng)履行的安全生產(chǎn)“屬地管理”責(zé)任，如何管理是我們面臨的新課題。

一是企業(yè)體制帶來的落實(shí)難。作為企業(yè)“小股權(quán)”方，往往由外方任總經(jīng)理，實(shí)行外方管理模式，與國有體系管理模式不同；又因歷史的問題，企業(yè)黨組織的設(shè)置沒有納入合資公司章程，所以實(shí)行“黨政同職、一崗雙責(zé)”的主體責(zé)任，中外方在認(rèn)識(shí)上存有差異，管理上不暢通。

二是不同理念碰撞帶來的落實(shí)難。外方人員來自五湖四海，國別不一，文化差異大，從事專業(yè)不同，對(duì)安全生產(chǎn)工作的管理理念不一致，容易發(fā)生碰撞，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任與國有企業(yè)形成反差。

工作思路與方法創(chuàng)新

基于“小股權(quán)”的非控股企業(yè)在體制、機(jī)制、文化等方面有別于國有企業(yè)，我們?cè)诠ぷ髦幸詣?wù)實(shí)的精神，充分考慮實(shí)際情況，以“區(qū)別情況、推進(jìn)管理”的思路，創(chuàng)新工作方法，從以下三個(gè)方面主動(dòng)工作、有所作為。

一是在安全生產(chǎn)遵法依規(guī)上主動(dòng)作為。在經(jīng)濟(jì)全球化、社會(huì)步入現(xiàn)代文明的今天，安全生產(chǎn)成為世界的共識(shí)，各個(gè)國家以及聯(lián)合國對(duì)勞工安全、資源與環(huán)境保護(hù)都有相關(guān)的法律；不同國別的管理者，包括外方聘用的中國籍職業(yè)經(jīng)理人，在安全生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)工作的管理方式上可有不同點(diǎn)，但是以中國法律、法規(guī)為基準(zhǔn)的底線不能夠有絲毫踐踏。中方有責(zé)任，也應(yīng)利用一定的時(shí)機(jī)進(jìn)行提示，把“紅線理念”貫穿于企業(yè)各層面中外方管理者的思想中。

易燃易爆場所安全檢查

遵法依規(guī)生產(chǎn)是對(duì)勞動(dòng)者合法權(quán)益的維護(hù)，也是投資方的責(zé)任。有了這一共同的基礎(chǔ)，我方在遵法依規(guī)上，充分發(fā)揮我方董事會(huì)人員、工會(huì)監(jiān)督人員與黨政組織的影響力，爭取安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)管理工作的話語權(quán)，通過務(wù)實(shí)有效接地氣的工作，充分發(fā)揮地域優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，工作中主動(dòng)與外方溝通，并強(qiáng)調(diào)有關(guān)安全生產(chǎn)方面的國家法律、上海電氣規(guī)定及其職責(zé)；集團(tuán)舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部《安全生產(chǎn)管理實(shí)務(wù)培訓(xùn)》，將外方負(fù)責(zé)人請(qǐng)到上海電氣安全生產(chǎn)體驗(yàn)館培訓(xùn)，使其對(duì)上海電氣安全生產(chǎn)管理體系與管理水平有了全新的認(rèn)識(shí)，認(rèn)同上海電氣安全生產(chǎn)管理。每年目標(biāo)責(zé)任書的簽約有外方直接簽名，或有外方書面授權(quán)或口頭授權(quán)中方領(lǐng)導(dǎo)簽字。

二是在安全生產(chǎn)文化理念上主動(dòng)融合。必須承認(rèn)，部分外方管理企業(yè)在安全生產(chǎn)的文化理念上和管理模式比較先進(jìn)。中方外派領(lǐng)導(dǎo)干部、專職董事、監(jiān)事和中方投資者在工作中要主動(dòng)融合，真誠互動(dòng)，形成共同點(diǎn)；利用其職能身份積極推崇上海電氣“人的生命高于一切”的核心價(jià)值觀，將上海電氣SECLOVE安全生產(chǎn)環(huán)境保護(hù)管理體系與企業(yè)的安環(huán)管理體系相融合，創(chuàng)建安環(huán)工作的新文化，形成中外方相互包容的安環(huán)管理模式，使“主體責(zé)任”得到真正落實(shí)。

在工作中以誠相待，形成“誠信”機(jī)制。尊重不同民族和地域文化，加強(qiáng)與外方經(jīng)營者進(jìn)行智慧型溝通，倡導(dǎo)社會(huì)責(zé)任的觀念，提升價(jià)值觀的高度，保證安環(huán)工作方向性的一致。在安委會(huì)的組成時(shí)，讓外方高管進(jìn)入安委會(huì)，中方不包攬全部成員，使其履行工作職能。

在安全生產(chǎn)管理機(jī)制上主動(dòng)影響。基于“小股權(quán)”的實(shí)際情況，在管理機(jī)制上主動(dòng)影響外方。在現(xiàn)場管理上，吸納外方優(yōu)勢為我所用。對(duì)員工的安全教育注重示范與體驗(yàn)；對(duì)安全生產(chǎn)意識(shí)宣傳、操作規(guī)程等實(shí)施圖示化管理。在安全生產(chǎn)預(yù)算方面要逐項(xiàng)細(xì)分；在安全檢查上，注重現(xiàn)場管理，實(shí)施過程管控。合資公司的黨、工組織善于把組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為工作上形成合力，開展黨員身邊無違章，樹立標(biāo)桿模范，為合資企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任創(chuàng)造條件。為探討適合合資企業(yè)的多樣化、行之有效的安全生產(chǎn)監(jiān)管模式，集團(tuán)組織開展了“攜手對(duì)標(biāo)管理、共享安全價(jià)值”的合資企業(yè)對(duì)標(biāo)活動(dòng)，以對(duì)標(biāo)找差距，以對(duì)標(biāo)尋亮點(diǎn)，以對(duì)標(biāo)促改進(jìn)，攜手提高安全生產(chǎn)績效。

在推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中，集團(tuán)組成了專家組對(duì)口介入，創(chuàng)新方式，為企業(yè)排憂解難。在日常管理中主動(dòng)組建了一支有豐富經(jīng)驗(yàn)的注冊(cè)安全工程師為主的隊(duì)伍，為企業(yè)提升安環(huán)工作水平提供管理支撐與現(xiàn)場指導(dǎo)。2015年天津?yàn)I海新區(qū)天津港危化品爆炸事故發(fā)生后，專家組下到各企業(yè)對(duì)?；访Q、分類（危險(xiǎn)品還是化學(xué)品）、存儲(chǔ)量、使用量、危險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行普查，摸清家底。解決了危化品消防器材的匹配性問題，得到了外方的一致認(rèn)可。

通過推進(jìn)非控股合資企業(yè)安全生產(chǎn)管理的實(shí)踐與探索，逐步夯實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，不斷完善安全生產(chǎn)長效機(jī)制，優(yōu)化了安全管理途徑，培育了企業(yè)安全文化，企業(yè)主體責(zé)任得以進(jìn)一步落地，投資方監(jiān)管責(zé)任也得到了履行。

（本文作者系上海電氣安全生產(chǎn)監(jiān)測中心安環(huán)管理部副部長）

編輯 邊 安