用電管理混亂 電氣線路短路致火災(zāi)

文/河南省安全監(jiān)管局 圖/徐建軍

用電管理混亂 電氣線路短路致火災(zāi)

文/河南省安全監(jiān)管局 圖/徐建軍

2015年6月25日，鄭州市金水區(qū)西關(guān)虎屯新區(qū)因樓梯間用戶接線箱內(nèi)電氣線路單相接地短路，引燃箱內(nèi)存放的紙張等可燃物，釀成了一起15人死亡、2人受傷的重大火災(zāi)事故。

2015年6月25日2時47分許，鄭州市金水區(qū)西關(guān)虎屯新區(qū)4號樓2單元1層樓梯間發(fā)生火災(zāi)，造成15人死亡、2人受傷，過火面積4萬m2，直接經(jīng)濟(jì)損失996.8萬元。

事故經(jīng)過

2015年6月25日2時47分許，金水區(qū)西關(guān)虎新區(qū)4號樓2單元一層樓梯間用戶接線箱內(nèi)起火冒煙，2時48分接線箱內(nèi)出現(xiàn)火苗并報警，火苗引燃箱內(nèi)存放的紙張，火勢通過接線箱上方間隙，燃著了原電表箱內(nèi)存放的可燃物，煙氣、火勢從箱體縫隙和孔洞突破，向上作用于1至2層轉(zhuǎn)角平臺孔洞處導(dǎo)線束，引燃燒毀絕緣皮，導(dǎo)致線路短路、熔斷；向外作用于箱下方可燃物。同時，導(dǎo)線束短路噴濺的熔珠和燃燒掉落的絕緣層引燃下方可燃物，樓梯間內(nèi)放置的電動自行車、自行車、座椅等被引燃后產(chǎn)生大量高溫有毒煙氣，沿樓梯間向上蔓延。7層西戶集體宿舍居住人員獲知火情后，在著火過程中相繼逃出房間，1人燒傷后逃出樓棟，16人未能逃離起火建筑。事故造成15人死亡，2人受傷。

事故性質(zhì)及原因

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，鄭州市金水區(qū)西關(guān)虎屯新區(qū)“6·25” 重大火災(zāi)事故是一起責(zé)任事故。

造成事故的直接原因是4號樓2單元1層樓梯間用戶接線箱內(nèi)電氣線路單相接地短路，引燃箱內(nèi)存放的紙張等可燃物。

造成事故的間接原因主要有以下幾點。

首先是用電安全管理混亂。鄭州東城建筑工程配套有限公司項目經(jīng)理邢國彥在居民照明用電工程改造中，對原有的每幢住宅樓總電源進(jìn)線空氣開關(guān)廢棄不用，新改造工程沒有按規(guī)定裝設(shè)短路保護(hù)和過負(fù)荷保護(hù)，電氣線路發(fā)生單相接地短路時不能有效切斷電源；用戶接線箱內(nèi)布線混亂，導(dǎo)線絞接現(xiàn)象普遍，部分接線端子采用熱熔塑料制品。

二是樓道內(nèi)存放大量可燃物品。居民照明用電工程改造后，原電表箱未拆除，且與用戶接線箱均未加鎖具保護(hù)，用戶接線箱與原電表箱內(nèi)存放紙張、電動自行車充電器、雨傘、魚簍、漁具袋、馬扎等可燃物；樓梯間一層放有自行車、電動自行車、轉(zhuǎn)椅、金屬椅、折疊椅、馬扎等物品，起火后釋放大量高溫有毒煙氣，煙氣沿樓梯間迅速蔓延，形成“煙囪效應(yīng)”，人員無法安全逃生。

三是逃生自救措施不當(dāng)。大浪淘沙時尚酒店租住在起火單元7層西戶的員工獲知火情后，在不明火情的情況下盲目逃生，強(qiáng)行穿越充滿高溫有毒煙氣的樓梯間，15人死傷于建筑樓梯間內(nèi)。

此外，西關(guān)虎屯村開展防火檢查巡查工作不力；電力部門用電安全管理不到位；公安、消防部門履行消防安全監(jiān)管職責(zé)不到位；金水區(qū)文化路街道辦事處履行消防安全職責(zé)不到位，也是造成事故的間接原因。

事故防范措施建議

一是認(rèn)真落實政府部門消防安全責(zé)任。相關(guān)單位應(yīng)吸取事故教訓(xùn)，切實落實“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與”的消防工作機(jī)制，加強(qiáng)屬地監(jiān)管，建立健全政府牽頭、部門參與的消防聯(lián)席會議制度，組織消防專項治理。要明確安全用電政府行業(yè)主管部門，督促落實行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格實行消防安全“一崗雙責(zé)”，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，督促各部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法做好消防工作。要組織開展檢查，督促各類企業(yè)、居民小區(qū)落實主體責(zé)任，做到措施到位、責(zé)任到位、宣傳到位、管理到位、應(yīng)急演練到位。

二是加強(qiáng)對消防安全工作的監(jiān)督和指導(dǎo)。各級公安消防部門要依法履行消防安全監(jiān)督檢查職責(zé)，加強(qiáng)對公安派出所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）消防監(jiān)督檢查工作的指導(dǎo)，加強(qiáng)對民警和鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全人員消防業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)和指導(dǎo)，積極推進(jìn)基層消防監(jiān)督執(zhí)法工作。派出所要加強(qiáng)對村（居）委員會、物業(yè)公司落實消防安全措施，開展日常消防監(jiān)督檢查工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)、及時消除消防安全隱患。要組織指導(dǎo)鄉(xiāng)村兩級，深入城鄉(xiāng)社區(qū)、街道、企事業(yè)單位、人員密集場所開展消防知識宣傳，加大社會面消防宣傳培訓(xùn)力度，增強(qiáng)消防宣傳實效。

三是發(fā)揮網(wǎng)格管理優(yōu)勢，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查。要把網(wǎng)格化消防工作納入社會管理長效機(jī)制和社會治安綜合治理，健全網(wǎng)格化管理組織，對消防網(wǎng)格化管理工作實行目標(biāo)管理、督導(dǎo)考核、落實獎懲。要組織城中村、居民樓院消防安全檢查活動，對城中村違規(guī)留宿人員、亂用火源電源、堵塞安全出口，以及在出租屋門廳、樓梯間存放電動車充電、堆放可燃物等突出問題進(jìn)行嚴(yán)格治理。同時，加大對社區(qū)、城中村、回遷小區(qū)、安置房消防安全工作的人力、財力、物力投入，加大消防隊伍建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和常用器材配備力度。

四是加強(qiáng)住宅樓電氣設(shè)施建設(shè)、維護(hù)和管理。住宅樓電氣設(shè)施產(chǎn)權(quán)所有者以及設(shè)計、施工、監(jiān)理、驗收等單位，要嚴(yán)格按照《住宅設(shè)計規(guī)范》《建筑電氣工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》和《民用建筑電氣設(shè)計規(guī)范》，落實“在每幢住宅的總電源進(jìn)線端設(shè)置剩余電流動作保護(hù)或剩余電流動作報警裝置”的要求。電力公司要組織有關(guān)人員，指導(dǎo)各用電單位對現(xiàn)有居民住宅樓，特別是老舊住宅樓的電氣設(shè)施進(jìn)行檢查維護(hù)，及時發(fā)現(xiàn)并消除隱患；要對一戶一表等改造工程中廢棄、半廢棄或局部轉(zhuǎn)為其他功能的配電箱、計量箱、接線箱等電氣設(shè)施，進(jìn)行拆除、封堵或鎖閉，防止違規(guī)占用；要按照國家規(guī)范加強(qiáng)對新建住宅樓一戶一表工程電氣設(shè)施設(shè)計審核和施工、安裝的驗收。

編輯 韓 穎