制約文博事業(yè)發(fā)展的因素及突破

胡永東

摘要：經(jīng)濟(jì)與社會的發(fā)展要求文博部門必須順應(yīng)時(shí)代潮流，加快自身發(fā)展，更好地服務(wù)于地方文化建設(shè)，滿足人民群眾日益增長的文化精神需求。文章主要列舉分析了現(xiàn)階段制約地方文博事業(yè)發(fā)展的瓶頸因素，在此基礎(chǔ)上，探索如何采取針對性的措施，從而確保文博事業(yè)長期可持續(xù)性發(fā)展。

關(guān)鍵詞：文博事業(yè)；瓶頸；突破

文博①部門擔(dān)負(fù)著對文物的征集、典藏、陳列與研究的重要職責(zé)，承載著為人民群眾提供文化知識，進(jìn)行文化宣傳和教育的使命。因此，在新的形勢下，文博部門更要順應(yīng)時(shí)代潮流，正視自身發(fā)展中存在的制約因素，加快自身發(fā)展，更好地服務(wù)于地方文化建設(shè)，滿足人民群眾日益增長的文化精神需求。

一、制約文博事業(yè)發(fā)展的因素

（一）人事機(jī)制僵化

現(xiàn)階段，文博部門作為財(cái)政撥款事業(yè)單位，經(jīng)費(fèi)、人事、業(yè)務(wù)、活動等均由政府管理機(jī)構(gòu)采用行政手段實(shí)施統(tǒng)籌管理。這種體制存在的問題主要表現(xiàn)為人事制度僵化，由于受到行政管理的限制，文博部門領(lǐng)導(dǎo)層由上級部門委任，從而缺乏選人用人的靈活性；人員編制終身制，缺乏較為靈活的員工考核體系和評估標(biāo)準(zhǔn)；由于財(cái)政全額供養(yǎng)，文博部門很難實(shí)施對應(yīng)的人才激勵(lì)機(jī)制，以至于員工安于現(xiàn)狀，工作缺乏積極性和進(jìn)取心。可以說，僵化的人事制度使得文博部門難有獨(dú)立性與自主權(quán)，文博部門封閉和僵化，只對上卻不對下，缺乏應(yīng)有的活力，難以適應(yīng)新時(shí)期文博事業(yè)發(fā)展的新形勢。

（二）投入不足，基礎(chǔ)滯后

不少地方的文博部門受制于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，財(cái)政撥款多年增長不多，且大多勇于人員工資支付，業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)惆悵表現(xiàn)為捉襟見肘，由此導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)長期滯后于社會發(fā)展。由于文博場館實(shí)行免費(fèi)開放，需要大量的資金投入，但是政府對文博事業(yè)的投入力度卻并沒有多大起色，難以滿足人民群眾日益增長的文化精神需求。更有甚者，不少地方文博部門館舍長年失修，展館陳列無法得到及時(shí)更新，展品庫房存在安全隱患，文物儲藏環(huán)境惡劣，影響?zhàn)^內(nèi)日常活動的開展。

（三）人才建設(shè)緩慢

快速發(fā)展的文博事業(yè)需要大量的專業(yè)人才，但是，應(yīng)當(dāng)看到，受制于人事制度和資金投入，基層文博部門專業(yè)人才匱乏，人才崗位設(shè)置不合理，人才隊(duì)伍建設(shè)并不樂觀。專業(yè)隊(duì)伍技術(shù)素養(yǎng)落后，科研較弱，復(fù)合型人才缺失。更為突出的是，不少文博部門對人才培養(yǎng)不夠重視，人才培養(yǎng)速度跟不上文博事業(yè)發(fā)展步伐，不少文博人員沒有經(jīng)過正規(guī)的系統(tǒng)知識的培訓(xùn)，無法擔(dān)任專業(yè)性很強(qiáng)的文博工作。

二、加快文博事業(yè)發(fā)展的科學(xué)舉措

針對上述問題，基層文博部門要勇于擔(dān)當(dāng)，勇于改革和創(chuàng)新，加快文博事業(yè)發(fā)展步伐。

（一）加快體制改革

新的形勢要求文博部門加快自身改革步伐，首先要理順文化管理體制，做好用人制度、分配制度的改革，在政策允許的范圍內(nèi)吸收社會資本，明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立健全資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制；深化公益性文化事業(yè)單位改革對公益性文化事業(yè)單位，以政府投入為主，以項(xiàng)目投入為手段，采用政府招標(biāo)、集中采購等方法，提高資金使用效益；深化內(nèi)部人事、收入分配和社會保障制度改革，全面推行全員聘用制度和崗位管理制度，健全崗位目標(biāo)責(zé)任制，降低運(yùn)行成本，制定服務(wù)規(guī)范，改善服務(wù)方式，提高服務(wù)水平。

（二）加快人才隊(duì)伍建設(shè)

文博部門要積極造就一支高素質(zhì)的文博人才隊(duì)伍。只有培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)的文博人才隊(duì)伍，才能推動文博事業(yè)的大發(fā)展大繁榮、才能提高博物館的核心競爭力、才能為博物館的內(nèi)涵式發(fā)展提供強(qiáng)大的智力支撐。首先，要努力打造一支“精本職、通相關(guān)、懂鄰近”的文博專業(yè)人才隊(duì)伍，從事文物的收集、保護(hù)、修復(fù)、鑒定、利用和科學(xué)研究，使之成為征集行家、鑒定專家、修復(fù)大師、學(xué)術(shù)權(quán)威和領(lǐng)軍人物；不僅如此，文博部門還要打造一支“政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、會協(xié)調(diào)、善管理”的文博管理人才隊(duì)伍，負(fù)責(zé)博物館的日常管理、規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)、組織建設(shè)、人才培養(yǎng)、安全保衛(wèi)和組織協(xié)調(diào)；打造一支“作風(fēng)實(shí)、善節(jié)儉、會當(dāng)家的”文博后勤人才隊(duì)伍，負(fù)責(zé)博物館的經(jīng)費(fèi)預(yù)算、經(jīng)費(fèi)籌措、經(jīng)費(fèi)保障、經(jīng)費(fèi)管理、物資采購等工作，使其成為博物館持續(xù)發(fā)展的管家；打造一支“懂市場、會經(jīng)營、善開發(fā)”的文博經(jīng)營人才隊(duì)伍，主要負(fù)責(zé)博物館文化產(chǎn)品的策劃設(shè)計(jì)、包裝宣傳、市場運(yùn)作和品牌打造，為壯大博物館的造血功能創(chuàng)造佳績。

（三）拓寬資金來源

地方政府要充分認(rèn)識到文博事業(yè)在地方社會發(fā)展中的重要作用，加大政府財(cái)政資金投入，明確政府主管、主導(dǎo)的職責(zé)，在法律、政策保障和經(jīng)費(fèi)投入等方面給予重點(diǎn)扶持，為文博事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。文博部門要面向市場，遵循市場規(guī)律，拓展資金來源渠道，實(shí)行多元化、多渠道，建立多種經(jīng)費(fèi)的來源的長效機(jī)制。文博部門在堅(jiān)持文博事業(yè)公益性的前提下適當(dāng)引入市場機(jī)制，發(fā)揮其地域特色和文化優(yōu)勢，開發(fā)出與之相應(yīng)的文化產(chǎn)品；可以與旅游部門合作，引入互動項(xiàng)目，建立市場部，負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，獲得更多的經(jīng)濟(jì)收入，緩解資金的壓力。

（四）開展跨部門合作

應(yīng)當(dāng)看到，文化與旅游業(yè)的加速融合為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)提供新動力。為此，地方文博部門要加強(qiáng)與旅游部門的深度融合，與旅游主管部門簽署合作協(xié)議，使博物館、文化館成為區(qū)域旅游的必經(jīng)之處和特色景點(diǎn)，吸引游客參觀游覽，觀看展覽，了解城市的歷史底蘊(yùn)和文化內(nèi)涵，不僅能夠提高旅游的文化品質(zhì)，還能為博物館、文化館帶來大量觀眾，在一定程度上促進(jìn)文博部門創(chuàng)新社會化服務(wù)方式，加快融入社會的步伐。

總之，文博部門必須順應(yīng)時(shí)代潮流，正視自身發(fā)展中的制約因素，加快發(fā)展，更好地服務(wù)于地方文化建設(shè)，滿足人民群眾日益增長的文化精神需求。

【注釋】

①文博：文物與博物館學(xué)的簡稱。

【參考文獻(xiàn)】

[1]王成.新形勢下的文博事業(yè)發(fā)展[J].合作經(jīng)濟(jì)與科技，2011（19）：55-56.

[2]馬嘉憶.文博事業(yè)與文物保護(hù)、文化傳承的關(guān)系研究――以吉林市城市發(fā)展為例[J].黑龍江史志，2012（22）：49-50.endprint