服務(wù)型領(lǐng)導(dǎo)理念在二級(jí)學(xué)院黨建實(shí)踐運(yùn)用中的優(yōu)化探析

葉苗+朱孟強(qiáng)+楊永彬

【摘要】目前，大學(xué)及其二級(jí)學(xué)院存在的管理缺陷，一定程度影響了日常工作的有效開展。采用服務(wù)型領(lǐng)導(dǎo)理念，有助于優(yōu)化大學(xué)及二級(jí)學(xué)院的領(lǐng)導(dǎo)治理水平。傳統(tǒng)從上至下的黨建思路，較難關(guān)注到個(gè)人；在黨建實(shí)踐中實(shí)施服務(wù)型領(lǐng)導(dǎo)理念，通過關(guān)注并解決師生共同關(guān)心難題，是一種政治智慧。提出了目前大學(xué)及二級(jí)學(xué)院的管理問題，提供了服務(wù)型管理實(shí)踐的調(diào)研實(shí)例，對進(jìn)一步運(yùn)用提出了設(shè)想與展望。

【關(guān)鍵詞】二級(jí)學(xué)院管理 事業(yè)單位 服務(wù)型領(lǐng)導(dǎo)

一、引言

二級(jí)學(xué)院是大學(xué)的基本構(gòu)成單位，其管理效率的高低直接決定了所在大學(xué)的辦學(xué)水平。如何在正確的育人價(jià)值觀與管理價(jià)值觀的指導(dǎo)下，構(gòu)建更加有效的、合理的治理體系是目前二級(jí)學(xué)院探索創(chuàng)新型管理技術(shù)研究的熱點(diǎn)問題之一。上世紀(jì)70年代，美國馬薩諸塞州理工學(xué)院教授的Robert K.G.L.首次提出了：領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)的理念，獲得了世界管理學(xué)界的廣泛認(rèn)同?；谏鲜隼砟睿鄠€(gè)政府機(jī)構(gòu)及企業(yè)相繼改良了自身管理方式，諸如互聯(lián)網(wǎng)知名企業(yè)谷歌，員工與領(lǐng)導(dǎo)在充分實(shí)現(xiàn)換位思考，平等溝通，相互服務(wù)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)公司管理成本的大幅下降以及企業(yè)業(yè)績的大幅提升。與企業(yè)不同，大學(xué)及學(xué)院作為非盈利性事業(yè)單位，在主要工作目標(biāo)上有所區(qū)別。大學(xué)的發(fā)展目標(biāo)是成為產(chǎn)生和匯聚世界一流思想、文化與科學(xué)技術(shù)的圣壇。能否通過引入創(chuàng)新的服務(wù)型領(lǐng)導(dǎo)理念促進(jìn)上述目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，亟待思考與探索。

二、傳統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格在二級(jí)學(xué)院日常管理中的問題

大學(xué)人員構(gòu)成有其特殊性，對管理提出了更多的要求。目前大學(xué)二級(jí)學(xué)院工作者以知識(shí)型及技術(shù)型勞動(dòng)者為主。從學(xué)歷構(gòu)成上來講，博士及碩士學(xué)位獲得者占比較重，思想較嚴(yán)謹(jǐn)，感覺更敏銳，對個(gè)人工作環(huán)境、工作自主程度、業(yè)務(wù)成就感、上升空間均有較高要求。因此從學(xué)院管理而言，如何為大學(xué)工作者提供發(fā)展機(jī)會(huì)，提升個(gè)人發(fā)展空間以持續(xù)保持個(gè)體的勞動(dòng)積極性、激發(fā)其內(nèi)在潛能及實(shí)現(xiàn)更大勞動(dòng)價(jià)值尤為關(guān)鍵。

目前，大學(xué)乃至其二級(jí)學(xué)院的管理現(xiàn)狀并不盡如人意。

（1）組織結(jié)構(gòu)扁平化。學(xué)院治理結(jié)構(gòu)中，首要管理者為書記及院長，并下設(shè)若干副院長分管細(xì)分業(yè)務(wù)。上述治理結(jié)構(gòu)的優(yōu)點(diǎn)是集中式管理，便于上級(jí)宏觀把握單位各項(xiàng)事宜的具體進(jìn)展與存在的問題。存在的問題是，該方法不能將管理思路有效傳遞到下級(jí)員工群體，單位正在運(yùn)行的重要事宜，員工并不能從合理渠道獲知情況。組織結(jié)構(gòu)的扁平化剝奪了員工從多渠道獲知單位發(fā)展事宜的知情權(quán)。

（2）管理者的決策權(quán)分享意識(shí)低。二級(jí)學(xué)院中，居于首要地位的領(lǐng)導(dǎo)因?yàn)橹贫冉ㄔO(shè)的原因，具有單位各項(xiàng)事務(wù)的決定權(quán)。在大多數(shù)情況下，上述權(quán)利集中能夠快速的推動(dòng)事務(wù)的進(jìn)行進(jìn)度。然而在新的社會(huì)發(fā)展形勢下，尤其是面對大學(xué)工作者這一高學(xué)歷的知識(shí)勞動(dòng)者群體，采用集權(quán)思想進(jìn)行教學(xué)乃至科研工作管理，具有極大弊端。

（3）領(lǐng)導(dǎo)者的倫理道德水平參差不齊。近年來，一些院校領(lǐng)導(dǎo)組織發(fā)生多起涉及濫用人事權(quán)、挪用貪污管理經(jīng)費(fèi)的事件，造成了極大的社會(huì)影響。很顯然，不采用積極平等的民主評議、上下級(jí)共同管理的方式執(zhí)行學(xué)院事務(wù)，很難回避上述惡性事件的持續(xù)發(fā)生。

（4）人性化的溝通機(jī)制尚未有效建立。所謂人性化，即管理者要考慮到工作者的心理需求。目前，大學(xué)教師及學(xué)生普遍反映單位領(lǐng)導(dǎo)未能感同身受的體會(huì)他們的工作處境與生活處境。前不久關(guān)于浙江大學(xué)年輕老師跳樓并在網(wǎng)絡(luò)上留下帶血遺言的消息令人扼腕，其聲淚控訴在校期間面臨的工作壓力大、收入低難以應(yīng)對日常生活等問題。如上述困境有渠道與領(lǐng)導(dǎo)溝通，領(lǐng)導(dǎo)能體會(huì)理解他的難處，采用合理的管理方法應(yīng)對，也許不會(huì)出現(xiàn)上述悲劇。

三、服務(wù)型領(lǐng)導(dǎo)理念在高校黨建實(shí)踐運(yùn)用中的必然性探析

首先，高校是一個(gè)育人基地，它的主要職能是人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、文化傳承創(chuàng)新，知識(shí)員工是高校的構(gòu)成主體，這種性質(zhì)和構(gòu)成決定了高校領(lǐng)導(dǎo)者的作用更多的應(yīng)該表現(xiàn)為助人成長、提供科研設(shè)施、提升人力資源等，所以高校內(nèi)外的工作更多的表現(xiàn)為“服務(wù)”。

同時(shí)，高校作為事業(yè)單位，員工對領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格的感受性較差，編制而非領(lǐng)導(dǎo)者是留住人才的關(guān)鍵。知識(shí)型員工是高校構(gòu)成主體，更強(qiáng)調(diào)自主、成長、成就等激勵(lì)因素，長期集權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)模式，易造成重管理輕服務(wù)，不利于高學(xué)歷員工形成組織認(rèn)同。在高校的運(yùn)行中，高校教師、學(xué)生要求服務(wù)的意愿也越來越迫切，對控制、命令式的領(lǐng)導(dǎo)理念越來越抵制。這些認(rèn)識(shí)有利于推行服務(wù)型領(lǐng)導(dǎo)理念。

第三，傳統(tǒng)自上而下的領(lǐng)導(dǎo)理念，在高校人群特點(diǎn)下，基層黨組織易缺少凝聚力、吸引力和戰(zhàn)斗力，新形勢下呼吁新的領(lǐng)導(dǎo)理念來指導(dǎo)基層組織建設(shè)?！叭娜鉃槿嗣穹?wù)”是黨的基本宗旨，只有把人民群眾放在第一位的組織才能長存。服務(wù)型領(lǐng)導(dǎo)以滿足追隨者的心理需求為己任，同時(shí)與黨“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨高度一致，體現(xiàn)了“人民至上”的黨的執(zhí)政理念。

因此，二級(jí)學(xué)院在黨建實(shí)際工作中，通過關(guān)注并解決師生共同關(guān)心難點(diǎn)，從而實(shí)施服務(wù)型領(lǐng)導(dǎo)理念，是一種政治智慧：可以更好凝聚人心，激發(fā)工作熱情和工作潛力；贏得廣大教師和學(xué)生的信任，減少工作成本，提高工作效率；集中智慧，制定科學(xué)決策；有利于感召他人，建立和諧的團(tuán)隊(duì)，促進(jìn)合作。

四、服務(wù)型領(lǐng)導(dǎo)理念在二級(jí)學(xué)院黨建中的實(shí)踐運(yùn)用

采用服務(wù)型領(lǐng)導(dǎo)理念優(yōu)化二級(jí)學(xué)院的領(lǐng)導(dǎo)治理效率有法可依。過去，著名的知識(shí)管理大師坦姆努在其發(fā)表的論著中提到的四個(gè)要素：個(gè)體成長、工作自主、業(yè)務(wù)成就和金錢財(cái)富乃是激勵(lì)知識(shí)型員工的不斷進(jìn)取的關(guān)鍵，同樣適用于二級(jí)學(xué)院的領(lǐng)導(dǎo)治理進(jìn)程中（以本校二級(jí)學(xué)院化學(xué)與化工學(xué)院的優(yōu)化管理為實(shí)踐分析對象）。

（1）采用服務(wù)型的領(lǐng)導(dǎo)理念提供職工個(gè)體成長空間。大學(xué)二級(jí)學(xué)院的職工需求具有特殊性，從個(gè)體而言需要合理的乃至較好的辦公環(huán)境、不斷改善的收入水平、良好的學(xué)術(shù)氛圍以及科研實(shí)驗(yàn)條件。因此，作為管理者，亦要以服務(wù)者“全心全意為人民服務(wù)”的心態(tài)參與到上述要素的創(chuàng)建中去。調(diào)查對象學(xué)院自2017年新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子上任伊始，采用服務(wù)型領(lǐng)導(dǎo)管理模式，關(guān)心職工個(gè)體成長，如鼓勵(lì)教職工積極參與國際國內(nèi)多種類多層次的學(xué)術(shù)會(huì)議以提高個(gè)人學(xué)術(shù)水平，學(xué)院提供經(jīng)費(fèi)支持；在辦公環(huán)境方面，一改過去很多年輕老師無辦公及實(shí)驗(yàn)場地的窘境，按照合理規(guī)則重新分配教學(xué)科研用房，實(shí)現(xiàn)“居者有其屋”這個(gè)存在多年的老大難問題。通過微笑服務(wù)這一管理態(tài)度，該學(xué)院上下的團(tuán)隊(duì)凝聚力有了顯著的上升。經(jīng)過統(tǒng)計(jì)分析，該學(xué)院的職工工作生活滿意度較去年有了大幅提升（2016年8月為24.5%，2017年8月為93.0%〈以該學(xué)院65名教師作為調(diào)查對象〉）。上述調(diào)查結(jié)果亦符合Barbuto、Washington以及清華大學(xué)吳維庫等多名學(xué)者的研究結(jié)論，即員工工作滿意度與服務(wù)型領(lǐng)導(dǎo)理念的采用程度呈正相關(guān)關(guān)系。endprint

（2）采用服務(wù)型的領(lǐng)導(dǎo)理念提供職工工作自主空間。在西方“平等”“信任”“授權(quán)”管理文化背景早已普及的前提下，克服硬性管理成為迫切需要解決的問題。服務(wù)型的領(lǐng)導(dǎo)治理方式要求提供職工一定的工作自由權(quán)限（在合理完成工作任務(wù)的前提下）。作為實(shí)踐觀察對象，其改變過去硬性指定教師授課課程，改為教師根據(jù)自身特點(diǎn)或者特長自主選擇授課課程并制定授課內(nèi)容。

（3）采用服務(wù)型的領(lǐng)導(dǎo)理念幫助職工獲取業(yè)務(wù)成就。知識(shí)型勞動(dòng)者對業(yè)務(wù)成就具有較高要求。而職工的業(yè)務(wù)成就來自于自身的努力以及工作單位的積極培養(yǎng)。從工作單位的積極培養(yǎng)而言，一方面，要幫助其克服當(dāng)前獲取成就的困難障礙；另一方面，要積極創(chuàng)造條件幫助其獲得業(yè)務(wù)成就。在調(diào)查對象創(chuàng)建服務(wù)型管理制度實(shí)踐中，采用了多種方法實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)。

五、服務(wù)型領(lǐng)導(dǎo)理念在二級(jí)學(xué)院黨建實(shí)踐運(yùn)用的展望

目前，在組織領(lǐng)導(dǎo)的研究方面，關(guān)于交易型領(lǐng)導(dǎo)、變革型領(lǐng)導(dǎo)的相關(guān)研究報(bào)道較多。而在組織行為學(xué)中新進(jìn)的“服務(wù)型領(lǐng)導(dǎo)”理念研究的還不夠充分成熟，尤其是最近報(bào)道的類似研究成果大多數(shù)集中于政府或者企業(yè)實(shí)體。提高政府和企業(yè)的管理效率固然重要，但是亦不能忽視作為事業(yè)單位的大學(xué)這一特殊單位的管理效率問題。其所涉及的教育行業(yè)對社會(huì)發(fā)展具有舉足輕重的影響，進(jìn)一步提升其理論與實(shí)踐研究重要且迫切。

（1）創(chuàng)建大學(xué)服務(wù)型領(lǐng)導(dǎo)理念體系。中國擁有數(shù)量龐大的大學(xué)校園，創(chuàng)建科學(xué)的大學(xué)服務(wù)型管理理念與體系具有全局的重要性。上述體系必將涉及眾多二級(jí)學(xué)院乃至事務(wù)單位，如何有針對性的根據(jù)其分工的不同研究其業(yè)務(wù)管理屬性和方法，以提供可依的服務(wù)型領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，以供大量學(xué)校參考？如何確定多個(gè)二級(jí)學(xué)院及事務(wù)單位間的業(yè)務(wù)與管理關(guān)系，以促進(jìn)部門間協(xié)同的服務(wù)型領(lǐng)導(dǎo)管理關(guān)系？

（2）大學(xué)的服務(wù)型領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)具備哪些關(guān)鍵要素？考驗(yàn)一個(gè)高校領(lǐng)導(dǎo)是否是服務(wù)理念最好的辦法是：在他領(lǐng)導(dǎo)下，得到他服務(wù)的人是否正在進(jìn)步？是否變得更自主、更聰明能干和更自動(dòng)自發(fā)？自己是否更有可能變成服務(wù)型領(lǐng)導(dǎo)者？社會(huì)中權(quán)力最少的人群受到了怎樣的影響？他們獲得利益了嗎？（或者至少?zèng)]有因此受到更大的損失）（Warren G.Bennis）。大學(xué)具有行業(yè)特殊性。服務(wù)于大學(xué)職工的領(lǐng)導(dǎo)以及領(lǐng)導(dǎo)部門應(yīng)滿足哪些基本要求？本文中調(diào)查舉例的對象亦可以提供一些參考。如何系統(tǒng)考量“領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)力的有效性”仍須進(jìn)一步研究。

（3）大學(xué)及二級(jí)學(xué)院服務(wù)型領(lǐng)導(dǎo)影響機(jī)制研究。目前，服務(wù)型領(lǐng)導(dǎo)理念研究所涉及的學(xué)校對象較少，沒有具體可以參考的標(biāo)準(zhǔn)。除了領(lǐng)導(dǎo)組織自身與對應(yīng)職工關(guān)系的二元變量系統(tǒng)外，還存在影響該理念實(shí)踐的諸多因素，亦即具備服務(wù)型領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的上下級(jí)之間采用何種方式進(jìn)行溝通協(xié)作？其間是否需要安排帶有介質(zhì)作用的單位或第三方個(gè)體參與以增進(jìn)服務(wù)協(xié)作效果？上述途徑選擇或媒介的參與對管理效率的提升呈現(xiàn)何種變量間關(guān)系，等等，均需要進(jìn)一步分析研究以滿足實(shí)際管理的需要。

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