發(fā)揮規(guī)劃統(tǒng)籌作用 推進(jìn)美麗杭州建設(shè)

文 鄭書文 張 勤

發(fā)揮規(guī)劃統(tǒng)籌作用 推進(jìn)美麗杭州建設(shè)

文 鄭書文 張 勤

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學(xué)習(xí)貫徹十九大精神，關(guān)鍵是要把十九大提出的新思路、新要求、新目標(biāo)和國家治國理政新理念貫徹落實(shí)到具體工作中，把十九大精神轉(zhuǎn)化為思想動(dòng)力、奮斗目標(biāo)和工作干勁，把力量凝聚到實(shí)現(xiàn)十九大確定的目標(biāo)上來，凝聚到以一流狀態(tài)建設(shè)一流城市上來。圍繞城市國際化和擁江發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃的戰(zhàn)略引領(lǐng)和剛性管控作用，強(qiáng)化統(tǒng)籌、優(yōu)化服務(wù)，促進(jìn)城市美麗發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)一體發(fā)展。

圍繞建設(shè)美麗中國杭州樣板目標(biāo)，著力在制定好新一輪城市總體規(guī)劃上下功夫

在總規(guī)制定過程中貫徹好三大方略，堅(jiān)持人民為中心，立足人民的獲得感；堅(jiān)持新發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)城市的宜居性和可持續(xù)性；堅(jiān)持人與自然的和諧共生，續(xù)寫美麗杭州的新篇章。十九大提出，人與自然是生命共同體，我們要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。要進(jìn)一步落實(shí)好生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線的管控要求，以編制和實(shí)施城市總體規(guī)劃為抓手，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間管理。建立杭州市“空間規(guī)劃一張圖”平臺，推動(dòng)城市總體規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃相統(tǒng)一、與國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)多規(guī)劃底圖疊合、數(shù)據(jù)融合、政策整合。

圍繞實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，著力在實(shí)施擁江發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃上下功夫

要按照十九大提出的創(chuàng)新引領(lǐng)率先實(shí)現(xiàn)東部地區(qū)優(yōu)化發(fā)展的要求，進(jìn)一步優(yōu)化城市功能品質(zhì)，提升城市能級水平。優(yōu)化“多中心、網(wǎng)絡(luò)化、組團(tuán)式、生態(tài)型”市域城鄉(xiāng)空間布局，著力解決杭州市城鄉(xiāng)空間發(fā)展不平衡的問題，堅(jiān)持緊湊型發(fā)展和綠色低碳發(fā)展理念，加快形成符合杭州實(shí)際的“大疏大密”“三生融合”的空間格局。按照打造沿錢塘江城市帶、生態(tài)帶、產(chǎn)業(yè)帶、交通帶、景觀帶和文化帶的要求，科學(xué)編制錢塘江兩岸綜合保護(hù)與利用戰(zhàn)略規(guī)劃，對錢江新城二期、蕭山科技城、東江嘴、東洲島等重要節(jié)點(diǎn)，高起點(diǎn)開展控制性詳規(guī)、專項(xiàng)規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)等規(guī)劃編制，更好發(fā)揮規(guī)劃的牽引作用。落實(shí)好戰(zhàn)略規(guī)劃、實(shí)施規(guī)劃和法規(guī)制度三位一體的工作策略，確保“擁江發(fā)展”戰(zhàn)略落實(shí)到位。

圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，著力在探索具有杭州特色、符合農(nóng)村實(shí)際的鄉(xiāng)村規(guī)劃管理模式上下功夫

使鄉(xiāng)村規(guī)劃更能留住鄉(xiāng)愁，引導(dǎo)支持村莊特色發(fā)展。以美麗發(fā)展規(guī)劃和美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃編制為抓手，以規(guī)劃引領(lǐng)鄉(xiāng)村建設(shè)，協(xié)調(diào)整合各類項(xiàng)目資源，加強(qiáng)對鄉(xiāng)村空間的統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌各類項(xiàng)目的落地實(shí)施。保留和繼承由“山水田林湖草”與鄉(xiāng)村建筑構(gòu)成的整體村莊肌理，延續(xù)鄉(xiāng)村空間承載的韻味和文脈。積極改善修復(fù)鄉(xiāng)村環(huán)境，落實(shí)好“五水共治”、“三改一拆”、垃圾治理、生態(tài)修復(fù)等重點(diǎn)工作要求，以補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施和公益設(shè)施等短板為抓手，推進(jìn)鄉(xiāng)村規(guī)劃編制和實(shí)施。以農(nóng)房建設(shè)管理、村莊整治和村莊風(fēng)貌管控為重點(diǎn)，通過設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）規(guī)劃國土所，探索實(shí)施駐鎮(zhèn)鄉(xiāng)村規(guī)劃師制度，進(jìn)一步加強(qiáng)全市鄉(xiāng)村規(guī)劃管理的工作力度。

圍繞保障和改善民生水平，加強(qiáng)和創(chuàng)新規(guī)劃管理，著力在做好公共服務(wù)保障和城市規(guī)劃的基層參與上下功夫

十九大提出，必須始終把人民利益擺在至高無上的地位，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，完善公共服務(wù)體系，保障群眾基本生活，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。要落實(shí)新修訂的《杭州市城市規(guī)劃公共服務(wù)設(shè)施基本配套規(guī)定》，加快推動(dòng)交通、公共服務(wù)設(shè)施、人居環(huán)境和市政基礎(chǔ)與國際接軌?！氨娙说氖虑楸娙松塘俊?，進(jìn)一步創(chuàng)新城鄉(xiāng)規(guī)劃工作中的社會治理機(jī)制，探索通過落實(shí)街道對各類城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施管理的參與權(quán)，拓寬公眾參與渠道，落實(shí)人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)，通過美麗社區(qū)工作坊的平臺聚焦民眾關(guān)心的“街頭巷尾”“房前屋后”關(guān)乎切身利益的空間問題，切實(shí)保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的合理性和可實(shí)施性，提高規(guī)劃決策的科學(xué)性和民主性。

圍繞加強(qiáng)黨的建設(shè)，著力在突出思想建黨，專業(yè)強(qiáng)隊(duì)伍，打造規(guī)劃鐵軍排頭兵上下功夫

牢牢把握新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，把黨的政治建設(shè)擺在首位，不斷強(qiáng)化黨員干部“四個(gè)意識”，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在思想上、行動(dòng)上自覺同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。深化“雙百”活動(dòng)片組黨建、組團(tuán)服務(wù)、責(zé)任規(guī)劃師制度等機(jī)制，實(shí)現(xiàn)黨政

工作深度融合。倡樹正確的用人導(dǎo)向，建立良好的政治生態(tài)促進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)。積極探索以“責(zé)任規(guī)劃師、社會規(guī)劃師和青年規(guī)劃師”三支隊(duì)伍為主干的規(guī)劃系統(tǒng)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，在人才培訓(xùn)理念、體制等方面大膽探索和實(shí)踐。深入開展“三提一爭”教育實(shí)踐活動(dòng)，多渠道、深層次、全方位開展干部培訓(xùn)教育工作。加快培養(yǎng)一批素質(zhì)好、專業(yè)精、會管理、作風(fēng)正的規(guī)劃干部隊(duì)伍和專業(yè)人才隊(duì)伍。堅(jiān)定不移地落實(shí)好黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨要求，進(jìn)一步落實(shí)好主體責(zé)任，健全制度，傳導(dǎo)壓力，強(qiáng)化執(zhí)行，抓實(shí)抓好規(guī)劃系統(tǒng)反腐倡廉、作風(fēng)紀(jì)律等各項(xiàng)工作，為規(guī)劃工作履職盡責(zé)發(fā)揮作用，提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律和作風(fēng)保證。

鄭書文系杭州市規(guī)劃局（杭州市測繪與地理信息局）黨組書記

張勤系杭州市規(guī)劃局（杭州市測繪與地理信息局）局長