堅(jiān)持問題導(dǎo)向 補(bǔ)齊工作短板

程燕燕

摘要：思想政治工作是稅務(wù)系統(tǒng)工作的重要組成部分，是統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)、鼓舞人心的有力“抓手”。新時(shí)代背景下，稅務(wù)系統(tǒng)不斷加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作應(yīng)該突破傳統(tǒng)思維定勢、打破程式常規(guī)，應(yīng)該以責(zé)任網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、教育內(nèi)容創(chuàng)新、工作路徑延展和治理機(jī)制優(yōu)化為“切入點(diǎn)”和“突破口”，秉承“系統(tǒng)化”統(tǒng)籌、“一體化”謀劃的思路，著力推動(dòng)思想政治工作理念創(chuàng)新、內(nèi)容創(chuàng)新和方法創(chuàng)新，不斷提高思想政治工作的針對(duì)性和有效性，為推動(dòng)稅收事業(yè)新發(fā)展提供思想保障和動(dòng)力支持。

關(guān)鍵詞：問題導(dǎo)向；稅務(wù)系統(tǒng)；思想政治

思想政治工作對(duì)于推動(dòng)稅務(wù)機(jī)關(guān)組織深入解放思想、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)而言有著重要的意義。稅務(wù)系統(tǒng)思想政治工作堅(jiān)持正確的政治方向、著力開拓創(chuàng)新，在工作方法創(chuàng)新、“三義”品牌打造等方面取得了突出的成效，但在體制機(jī)制完善、人才隊(duì)伍建設(shè)和中心工作與職工思想契合等方面還有提升、強(qiáng)化和創(chuàng)新的空間。新時(shí)代背景下，稅務(wù)系統(tǒng)不斷加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作應(yīng)該突破傳統(tǒng)思維定勢、不斷提高思想政治工作的針對(duì)性和有效性，推動(dòng)稅務(wù)系統(tǒng)工作邁向一個(gè)新的臺(tái)階。

一、“責(zé)任扛起來”——明確主體職責(zé)，建立責(zé)任網(wǎng)絡(luò)

習(xí)近平指出，“加強(qiáng)黨的建設(shè)，首要任務(wù)是加強(qiáng)思想政治建設(shè)，關(guān)鍵是教育管理好黨員、干部。[1]思想政治工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，離不開各協(xié)同模塊的協(xié)調(diào)運(yùn)作，工作中之所以會(huì)出現(xiàn)扯皮推諉、轉(zhuǎn)嫁責(zé)任和互相指責(zé)的現(xiàn)象，最為根本的原因是責(zé)任界定不清、崗位責(zé)任不明。稅務(wù)系統(tǒng)各項(xiàng)工作要把準(zhǔn)政治方向，提升政治站位。[2]統(tǒng)籌做好思想政治工作需要明確責(zé)任主體、建立責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，著重解決領(lǐng)導(dǎo)不力、工作乏力的問題，從根本上消除工作的“無人區(qū)”和“真空帶”現(xiàn)象。加強(qiáng)思想政治工作關(guān)鍵在于落實(shí)各單位各部門的主體責(zé)任，解決責(zé)任主體虛化問題。解決之道在于圍繞“責(zé)”字做文章。[3]一是建立縱向制動(dòng)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。稅務(wù)系統(tǒng)的局黨委和思想政治工作業(yè)務(wù)部門、分局的黨支部和思想政治工作職能處室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅務(wù)所的黨組織負(fù)責(zé)人和思想政治工作部門要明確機(jī)構(gòu)責(zé)任、理清工作關(guān)系，確立“一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)”的責(zé)任體系。建立思想政治工作責(zé)任體制，設(shè)定約談、問責(zé)和懲處條款，確保責(zé)任落實(shí)“橫向到邊、縱向到底”，不留責(zé)任“死角”和制度“盲區(qū)”。制定思想政治工作責(zé)任落實(shí)目標(biāo)制度、運(yùn)行制度、控制制度、制動(dòng)制度和保障制度，實(shí)現(xiàn)思想政治工作責(zé)任制度體系運(yùn)行 “環(huán)環(huán)相扣、層級(jí)制導(dǎo)、閉環(huán)運(yùn)行”的目標(biāo)。二是建立橫向聯(lián)動(dòng)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。稅務(wù)系統(tǒng)及其各分分支機(jī)構(gòu)的黨委（黨組）、黨組書記、思想政治工作分管領(lǐng)導(dǎo)和班子成員之間建立“工作協(xié)同、責(zé)任聯(lián)動(dòng)”的橫向責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，建立和完善崗位職責(zé)制度、職責(zé)聯(lián)動(dòng)制度和失責(zé)懲戒制度，織密責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，確保責(zé)任落實(shí)有“歸屬”、有“主體”。按照“屬地管理、分管有責(zé)”的原則建立責(zé)任落實(shí)制度，落實(shí)黨委（黨組）的主體責(zé)任、黨委（黨組）書記的第一責(zé)任、分管領(lǐng)導(dǎo)的直接責(zé)任和班子成員的工作責(zé)任，橫向主體的責(zé)任制度要體現(xiàn)聯(lián)系性、相關(guān)性和規(guī)約性。按照“守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)”的原則，建立責(zé)任制度管理體系，對(duì)責(zé)任制度的制定、運(yùn)行、監(jiān)控和調(diào)整實(shí)行前過程管理。建立思想政治工作責(zé)任網(wǎng)絡(luò)最為根本的目的是通過工作制度、體系的建立和完善，切實(shí)把責(zé)任落實(shí)到位，引導(dǎo)責(zé)任主體切實(shí)把責(zé)任“扛起來”，為思想政治工作的有效開展提供有力的主體保障。

二、“思想新起來”——堅(jiān)持實(shí)效導(dǎo)向，創(chuàng)新教育內(nèi)容

思想政治工作的主要內(nèi)容是開展思想政治教育，思想政治教育內(nèi)容是思想政治工作的重要構(gòu)成要素。思想政治教育內(nèi)容的質(zhì)量對(duì)思想政治工作的效果產(chǎn)生重要影響。要切實(shí)提高思想政治工作的有效性，就要切實(shí)解放思想、轉(zhuǎn)變思維，使思想“新起來”，大力推動(dòng)思想政治教育內(nèi)容創(chuàng)新，在根本上提高思想政治工作的針對(duì)性和實(shí)效性。創(chuàng)新思想政治教育內(nèi)容的基本思路是繼承傳統(tǒng)、勇于創(chuàng)新，新時(shí)代背景下結(jié)合稅務(wù)系統(tǒng)的特性創(chuàng)新教育內(nèi)容主要包括以下幾個(gè)方面：一是開展馬克思主義理論教育，特別注重開展習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想教育。把馬克思主義和中國化的馬克思主義作為思想政治教育的核心內(nèi)容，把最新研究成果補(bǔ)充到相關(guān)模塊當(dāng)中，增強(qiáng)理論的前沿性和時(shí)代性。重點(diǎn)開展習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為當(dāng)前思想政治教育點(diǎn)；重點(diǎn)把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的理論內(nèi)涵、內(nèi)容主題、時(shí)代背景和歷史地位講清楚，把中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖和現(xiàn)階段的奮斗目標(biāo)將清楚，把我國主要社會(huì)矛盾的變化及其重要意義講清楚，把新時(shí)代的基本內(nèi)涵和具體要求講清楚，把國家發(fā)展的基本方略、戰(zhàn)略措施和階段任務(wù)講清楚，把黨的十八大以來治國理政的歷史成就講清楚。二是開展理想信念教育，特別是注重提振“精氣神”教育。大力開展共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會(huì)共同理想教育，把“補(bǔ)鈣”和“壯骨”作為教育的核心和重點(diǎn)；用科學(xué)的理論和方法正確分析資本主義的發(fā)展現(xiàn)狀和本質(zhì)特征，正確看待中國特色主義發(fā)展取得偉大成就和面臨的問題；加強(qiáng)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)教育，引導(dǎo)職工正確認(rèn)識(shí)新自由主義、歷史虛無主義和原教旨主義等社會(huì)思潮的本質(zhì)和具體危害；著力加強(qiáng)中國特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信和文化自信教育。強(qiáng)化職業(yè)道德教育、業(yè)務(wù)提升教育、形勢政策教育和榜樣典型教育，通過理論教育著力解決思想和作風(fēng)方面的“慵、懶、散、慢”問題，把“精氣神”教育作為重點(diǎn)，從理論上和思想上營造奮發(fā)向上、充滿激情、激發(fā)活力的氛圍。三是開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，特別注重使命擔(dān)當(dāng)教育。思想政治工作不僅要解決人們的政治思想問題，還要使人們的心理朝著健康方面發(fā)展。[4]把社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為當(dāng)前思想政治教育的重點(diǎn)，大力開展人生觀、事業(yè)觀、價(jià)值觀、使命觀、和責(zé)任觀教育，引導(dǎo)職工樹立“勇于擔(dān)當(dāng)、無私奉獻(xiàn)、奮發(fā)有為”的思想。大力開展政治意識(shí)、核心意識(shí)、大局意識(shí)和看齊意識(shí)教育，通過理論教育引導(dǎo)職工著力解決心浮氣躁、因循守舊、推諉躲避等方面的問題，增強(qiáng)職工最毒的凝聚力、向心力和“戰(zhàn)斗力”，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的激情和活力。切實(shí)把思想政治教育和稅務(wù)系統(tǒng)和部門的中心工作結(jié)合起來，著力避免思想政治工作和主業(yè)工作“兩張皮”的現(xiàn)象，讓思想“新起來”，讓內(nèi)容“活起來”，讓思想政治教育“貼近生活、貼近實(shí)際。貼心工作”，讓職工“真心喜歡、誠心接受”。

三、“路子寬起來”——推動(dòng)模塊融合，延展教育方式

思想政治工作方式和方法是思想政治工作的重要環(huán)節(jié)，是思想政治工作成敗的決定性因素之一。做好新時(shí)代的思想政治工作，要突破“一張嘴、一堂課”和“填鴨式、大滿灌”的傳統(tǒng)思想政治工作方法，必須轉(zhuǎn)變理念、革新方法，打破“條塊分割”、推動(dòng)載體融合，充分利用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和媒體技術(shù)，走“立體化”和“多元化”的路子，切實(shí)把思想政治工作做好、做細(xì)、做真。一是抓住模塊這個(gè)關(guān)節(jié)點(diǎn)，走 “線上+線下”路子。著力推動(dòng)思想政治“線上”和“線下”兩個(gè)模塊融合，整合教育和工作資源，推動(dòng)思想政治工作實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。集中專家學(xué)者、優(yōu)秀思想政治工作者、先進(jìn)人物等資源，大力開發(fā)微課程和云課堂，實(shí)現(xiàn)思想政治工作“線上化”。開發(fā)思想政治工作目標(biāo)測控平臺(tái)、咨詢平臺(tái)、教育平臺(tái)和服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)思想政治工作“智慧化”。開辦專題培訓(xùn)班、報(bào)告會(huì)、研討會(huì)、交流會(huì)、座談會(huì)等形式的“線下”活動(dòng)，在強(qiáng)化思想政治教育的同時(shí)，掌握職工的思想動(dòng)向、心理狀態(tài)等信息，為采取科學(xué)合理的思想政治工作方法提供充分的現(xiàn)實(shí)依據(jù)。推動(dòng)思想政治工作“線上”和“線下”兩個(gè)模塊融合，關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)內(nèi)容和方法的融合，打好“組合拳”，切實(shí)保障思想政治工作實(shí)效。二是抓住環(huán)節(jié)這個(gè)關(guān)節(jié)點(diǎn)，走“現(xiàn)場+體驗(yàn)”的路子。思想政治工作不能單憑理論說教，關(guān)鍵是讓教育內(nèi)容“活起來”、職工興趣“高起來”。讓職工走進(jìn)革命歷史紀(jì)念館、戰(zhàn)爭戰(zhàn)役紀(jì)念館、紅色教育基地、博物館、偉人鼓勵(lì)、名人故居等教育場所開展現(xiàn)場教學(xué)，接受愛國主義和集體主義教育；讓職工在體驗(yàn)中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中體悟，提高思想政治教育效果。三是抓住載體這個(gè)關(guān)節(jié)點(diǎn)，走“新媒體+自媒體”的路子。充分利用互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)平臺(tái)，做好思想政治工作網(wǎng)絡(luò)化這篇文章，大力推動(dòng)載體創(chuàng)新。積極利用網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)等新興媒體，利用主流渠道推送和發(fā)布黨和國家的路線、方針、政策等文章，開辟政策解讀、思想引導(dǎo)、案例解讀等專區(qū)，開設(shè)輿論引導(dǎo)、熱點(diǎn)透析等專欄，強(qiáng)化思想政治工作“主陣地”；大力開發(fā)數(shù)字教育館、網(wǎng)上警示館和虛擬體驗(yàn)館等平臺(tái)，開展課堂教學(xué)、教育警示、感悟體驗(yàn)等教育活動(dòng)，增強(qiáng)思想政治工作的“沖擊力”。積極鼓勵(lì)干部職工自身運(yùn)用微信、QQ等自媒體撰寫理論文章、社會(huì)熱點(diǎn)和焦點(diǎn)分析文章等進(jìn)行理論宣傳；關(guān)注官方公眾號(hào)進(jìn)行理論、法律、法規(guī)、政策的自學(xué)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的靈活性和便利性，從而提高職工學(xué)習(xí)的自覺性。思想政治工作者應(yīng)充分運(yùn)用自媒體和新媒體這兩個(gè)平臺(tái)，通過集體溝通和個(gè)體談話的形式及時(shí)掌握職工思想動(dòng)態(tài)，做好思想政治工作。四是抓住形式這個(gè)關(guān)節(jié)點(diǎn)，走“文藝+創(chuàng)作”的路子。實(shí)現(xiàn)思想政治工作“生活化”是提高思想政治工作實(shí)效的重要“抓手”。把思想政治教育的內(nèi)容、案例、事跡等運(yùn)用故事、話劇、情景劇、小品、相聲、小視頻、微電影等形式表現(xiàn)出來，加大思想政治工作“生活化”的要素，采用喜聞樂見的形式向干部群眾展演， 提高干部職工參加思想政治教育活動(dòng)的積極性。抓住黨代會(huì)、全國兩會(huì)、元旦、春節(jié)、勞動(dòng)節(jié)等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)舉辦文藝晚會(huì)、朗誦會(huì)等文藝活動(dòng)，突出向上向善主題，采用“潤物細(xì)無聲”的方式開展思想政治工作。充分挖掘系統(tǒng)內(nèi)部的文藝人才鼓勵(lì)他們開展弘揚(yáng)主旋律、歌頌愛國主義和集體主義、展現(xiàn)中國革命和改革開放重大歷史成就等等主題的歌曲創(chuàng)作、劇本創(chuàng)作，充分激發(fā)干部職工的熱情開展形式多樣的思想政治教育和自我教育。拓寬思想政治工作方式，關(guān)鍵是要突破“線性”思維的限制，著力推動(dòng)模塊融合、環(huán)節(jié)融合、載體融合和形式融合，形成思想政治工作“大格局”。

四、“管理活起來”——突出目標(biāo)核心，優(yōu)化治理機(jī)制

優(yōu)化思想政治工作治理是思想政治工作的重要環(huán)節(jié)，是新時(shí)代背景下做好思想政治工作的新命題。思想政治工作治理要秉承系統(tǒng)化的思維，堅(jiān)持“立體防、綜合治”的原則，著力破除制度、體系等方面的制約，更加注重問題導(dǎo)向，打造思想政治工作的“良好生態(tài)”。一是強(qiáng)化體制機(jī)制建設(shè)。深化思想政治工作管理體制改革，突破“垂直”管理模式，構(gòu)建“扁平化”的思想政治工作管理體制；著力推動(dòng)思想政治工作管理轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)由管理型到服務(wù)型的轉(zhuǎn)變。建立思想政治工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，打通信息傳輸?shù)摹皵囝^路”和工作落實(shí)的“堰塞湖”，各級(jí)思想政治工作部門和機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)信息傳輸聯(lián)動(dòng)、工作任務(wù)聯(lián)動(dòng)、行動(dòng)落實(shí)聯(lián)動(dòng)、結(jié)果反饋聯(lián)動(dòng)。建立思想政治工作目標(biāo)控制機(jī)制，稅務(wù)系統(tǒng)各級(jí)思想政治部門層層分解工作、層層壓實(shí)任務(wù)、層層確立目標(biāo)，設(shè)定目標(biāo)實(shí)現(xiàn)度度量指標(biāo)，建立思想政治工作目標(biāo)任務(wù)“觀測點(diǎn)”和“監(jiān)測站”，實(shí)現(xiàn)思想政治工作目標(biāo)控制全程化監(jiān)控，全方位管理。建立思想政治工作激勵(lì)機(jī)制，從目標(biāo)實(shí)現(xiàn)度、工作完成度、群眾滿意度等方面對(duì)部門或者個(gè)人的思想政治工作進(jìn)行測評(píng)，對(duì)于工作突出或者成效顯著的部門或者和人給與物質(zhì)、精神、職稱晉升等方面的鼓勵(lì)。二是強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)。采用“走出去”的方式大力提高現(xiàn)有思想政治工作隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平和工作水平，推薦本系統(tǒng)或者本單位的思想政治工作業(yè)務(wù)骨干到高校、黨校、行政學(xué)員機(jī)構(gòu)參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高思想政治工作隊(duì)伍的理論水平和時(shí)間水平；積極與人社局等職稱主管部門對(duì)接，打通思想政治工作職務(wù)、職稱“通道”，鼓勵(lì)本系統(tǒng)和本單位的思想政治工作者申報(bào)職稱。優(yōu)化思想政治工作治理出體制機(jī)制和干部隊(duì)伍兩個(gè)方面以外，還包括領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)劃、實(shí)施、預(yù)警、防控、評(píng)價(jià)和等多個(gè)方面的內(nèi)容，需要從全局出發(fā)，根據(jù)實(shí)際運(yùn)行情況制定規(guī)章制度和具體治理措施。

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