“喊醒”黨員干部，筑牢廉潔自律的思想防線

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賈璋煒（右二）在巴州區(qū)化成鎮(zhèn)長(zhǎng)灘河村與村民交流。

巴中不僅擁有厚重的歷史人文積淀，更是一塊紅色熱土，在挖掘、運(yùn)用歷史文化資源方面，具有獨(dú)特的環(huán)境和資源優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，巴中脫貧攻堅(jiān)的任務(wù)很重，紀(jì)檢隊(duì)伍在這一場(chǎng)重大戰(zhàn)役中更應(yīng)勇于擔(dān)當(dāng)，發(fā)揮作用。

針對(duì)弘揚(yáng)廉潔文化、護(hù)航脫貧攻堅(jiān)以及新形勢(shì)下如何推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)等一系列問題，廉政瞭望記者專訪了巴中市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任賈璋煒。

喊醒是最人文的關(guān)懷

廉政瞭望：巴中擁有深厚的歷史文化積淀，在推動(dòng)紀(jì)檢工作時(shí)，如何利用這些資源？

賈璋煒：文化具有匡正人心的作用，讓優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、紅色文化和社會(huì)主義先進(jìn)文化深植于每個(gè)巴中人的心中，對(duì)于紀(jì)檢工作無疑會(huì)帶來極大的提升。在這方面，巴中可謂得天獨(dú)厚。巴中人文薈萃，歷史長(zhǎng)河中名臣廉吏層出不窮，尤其是80多年前川陜蘇區(qū)的開辟和紅四方面軍的發(fā)展壯大，給川陜蘇區(qū)首府所在地巴中市，帶來了眾多的紅色文化遺產(chǎn)。

近年來，巴中以升級(jí)改造后的市政德教育館、市廉政教育培訓(xùn)中心、化湖清風(fēng)景區(qū)為“一核”，以川陜蘇區(qū)紅軍烈士陵園、紅四方面軍總指揮部舊址紀(jì)念館、劉伯堅(jiān)烈士紀(jì)念館、川陜革命根據(jù)地歷史博物館、晏陽(yáng)初紀(jì)念館、喻秉淵“問心堂”、王瑛紀(jì)念館、紅軍遺跡山洞博物館等分布在五區(qū)（縣）的省市廉政教育基地、全國(guó)愛國(guó)主義教育基地、紅色旅游景區(qū)、名人家風(fēng)教育館等為“五軸”，以遍布全市的機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、醫(yī)院、社區(qū)、村居廉潔文化示范點(diǎn)為“多點(diǎn)”，形成了“一核導(dǎo)引、五軸聯(lián)動(dòng)、多點(diǎn)呼應(yīng)”的廉潔文化專線，深度融入巴中全域旅游戰(zhàn)略，近10萬黨員干部走進(jìn)政德教育館接受教育。

廉政瞭望：我們注意到，巴中在推廣廉潔教育時(shí)，還有兩個(gè)字的出現(xiàn)頻率很高——“喊醒”。

賈璋煒：是的，“喊醒”這兩個(gè)字通俗易懂，人人都明白，我們就是希望用這種大白話，讓廉潔教育入腦入心。我們也認(rèn)為，喊醒是最人文的關(guān)懷，先把道理、規(guī)矩講清楚，喊是手段，醒是目的。喊醒教育更是一種壓力傳導(dǎo)，警醒干部特別是身處違紀(jì)邊緣的同志懸崖勒馬，讓其真正明底線、知敬畏、守法紀(jì)。

近年來，巴中針對(duì)不同階層、不同群體黨員干部的崗位特點(diǎn)開展量體裁衣式個(gè)性化紀(jì)律教育，避免形式上空洞說教。比如對(duì)普通黨員干部，通過開展“《監(jiān)察法》掌上大廉考”活動(dòng)，15萬人次通過“巴中廉播”微信公眾號(hào)參與《監(jiān)察法》知識(shí)測(cè)試;對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部，通過舉辦全市村（居）兩委負(fù)責(zé)人和駐村第一書記紀(jì)律規(guī)矩培訓(xùn)班68期，7000多名村兩委干部接受紀(jì)律規(guī)矩教育;對(duì)于科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部，通過開展領(lǐng)導(dǎo)干部及家屬任前集中廉政談話、組織參加法院職務(wù)犯罪人員庭審等方式，開展紀(jì)律規(guī)矩教育。

精準(zhǔn)扶貧中的“牛鼻子”與“牽牛繩”

廉政瞭望：巴中發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，精準(zhǔn)扶貧的擔(dān)子很重。在脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域，紀(jì)檢工作如何起到保駕護(hù)航的作用？

賈璋煒：黨建扶貧是精準(zhǔn)扶貧的“牛鼻子”，管黨治黨主體責(zé)任就是“牽牛繩”。 巴中市紀(jì)委監(jiān)委始終把壓緊壓實(shí)管黨治黨主體責(zé)任作為提升各級(jí)黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力的重要抓手，只有捏緊這根“牽牛繩”，才能抓住“牛鼻子”。

去年以來，市委書記、市紀(jì)委書記針對(duì)市級(jí)部門及區(qū)縣在黨風(fēng)廉政建設(shè)、推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)等領(lǐng)域存在的問題，共對(duì)3個(gè)區(qū)縣、3個(gè)市級(jí)部門黨委（黨組）和紀(jì)檢組織主要負(fù)責(zé)人開展雙責(zé)約談。針對(duì)市脫貧攻堅(jiān)暗訪督查發(fā)現(xiàn)的問題，市紀(jì)委監(jiān)委督促其黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任人對(duì)82個(gè)單位黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行警示約談。

巴中還把脫貧攻堅(jiān)作為區(qū)縣黨委、政府和市級(jí)部門主要負(fù)責(zé)人向市紀(jì)委全會(huì)現(xiàn)場(chǎng)述責(zé)述廉的重要參考，通過綜合分析監(jiān)督考核、社會(huì)評(píng)價(jià)、信訪舉報(bào)、紀(jì)律審查等方面情況，當(dāng)場(chǎng)通報(bào)現(xiàn)場(chǎng)述責(zé)述廉單位存在的“問題清單”，并督促其現(xiàn)場(chǎng)表態(tài)承諾，接受詢問質(zhì)詢和滿意測(cè)評(píng)。

廉政瞭望：如今在不少地方都出現(xiàn)了一個(gè)值得警惕的現(xiàn)象，隨著扶貧力度不斷加大，各級(jí)政府投入的資金增多，扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題變得易發(fā)頻發(fā)。對(duì)此，巴中有何解決措施？

賈璋煒：扶貧領(lǐng)域問題易發(fā)頻發(fā)根子還在黨員干部作風(fēng)問題、履責(zé)問題，有的基層黨委政府對(duì)扶貧工作不上心、不用心，有的職能部門不作為、慢作為，有的基層紀(jì)檢組織辦信不力、問責(zé)不嚴(yán)。

針對(duì)這些問題，我們準(zhǔn)確把握紀(jì)委監(jiān)委作為黨內(nèi)監(jiān)督和國(guó)家監(jiān)察專責(zé)機(jī)關(guān)的職責(zé)定位，緊緊圍繞“監(jiān)督的再監(jiān)督，檢查的再檢查”，從嚴(yán)督促各級(jí)黨委履行監(jiān)督的主體責(zé)任、各職能部門擔(dān)負(fù)相應(yīng)的監(jiān)督職責(zé)，著力形成脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任同頻共振、同向發(fā)力的“大監(jiān)督”格局。

巴中市紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持把整治扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題作為既能促進(jìn)基層黨建，又能推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)的“結(jié)合點(diǎn)”，精準(zhǔn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，從嚴(yán)問責(zé)追責(zé)。2016年以來，巴中市紀(jì)委監(jiān)委先后開展護(hù)航脫貧攻堅(jiān)“紀(jì)律面對(duì)面”行動(dòng)、群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題“夏季集中攻勢(shì)”、扶貧領(lǐng)域“3+X”“1333”專項(xiàng)治理、惠民惠農(nóng)資金“一卡通”管理使用專項(xiàng)整治，全市共查處侵害群眾利益不正之風(fēng)和腐敗問題1251件，紀(jì)律處分1316人、組織處理222人。

把“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)情況的評(píng)判權(quán)交給群眾

廉政瞭望：在巴中采訪的這段時(shí)間，發(fā)覺媒體上各種“問廉”的節(jié)目很多，名稱也各不相同。

賈璋煒：引入媒體監(jiān)督促進(jìn)紀(jì)檢工作，各地都有許多實(shí)踐，巴中的做法是，依托“陽(yáng)光問廉”品牌優(yōu)勢(shì)，由專題欄目向上下游延伸，構(gòu)建“直通問廉+陽(yáng)光問廉+問廉追蹤+問廉觀察”全新監(jiān)督鏈條。

2017年，巴中市開播了“直通問廉”，通過在電視、電臺(tái)、報(bào)紙等媒體上滾動(dòng)播出問廉主題、關(guān)注話題、舉報(bào)方式，24小時(shí)開通微信、QQ和熱線電話，匯集最全面的群眾呼聲和關(guān)切。問題找到了，“主菜”——“陽(yáng)光問廉”全媒直播節(jié)目就要“端上餐桌”。巴中“陽(yáng)光問廉”堅(jiān)持不彩排、不預(yù)演、不通氣“三不”原則來進(jìn)行全媒直播。問題曝光后，第一要?jiǎng)?wù)是督促整改。于是，“陽(yáng)光問廉”直播一結(jié)束，即在電視、電臺(tái)、報(bào)紙同步開辦“問廉追蹤”欄目，對(duì)群眾反映問題整改情況進(jìn)行追蹤式報(bào)道，督促問題真整改、真落實(shí)。最后，為避免“摁下葫蘆浮起瓢”，巴中市在“根”上著力，健全機(jī)制解決問題，“問廉觀察”欄目應(yīng)運(yùn)而生。

經(jīng)過幾年的摸索和不斷完善，“陽(yáng)光問廉”監(jiān)督鏈條已經(jīng)成為巴中市開展黨員干部警示教育的生動(dòng)課堂，既讓問題得到解決，又讓責(zé)任受到追究，更讓干部受到教育，不斷提升監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的質(zhì)效。

廉政瞭望：構(gòu)建輿論監(jiān)督鏈條，的確是一種創(chuàng)新嘗試。在紀(jì)檢工作中，巴中還有哪些創(chuàng)新舉措？

賈璋煒：適應(yīng)新的發(fā)展形勢(shì)，做到與時(shí)俱進(jìn)，本就是紀(jì)檢工作的題中應(yīng)有之義。在工作實(shí)踐中，我們不斷遭遇新的矛盾、新的挑戰(zhàn)，自然要用新的方法去解決。比如說，巴中堅(jiān)持把“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)情況的評(píng)判權(quán)交給群眾，委托市統(tǒng)計(jì)局民調(diào)中心和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局巴中調(diào)查隊(duì)，分別對(duì)200個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和96個(gè)市級(jí)部門開展黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)評(píng)價(jià)和黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)滿意度測(cè)評(píng)，并把測(cè)評(píng)結(jié)果作為述責(zé)述廉、評(píng)先選優(yōu)、選拔任用、年度考核的重要參考。

今年9月，巴中市紀(jì)委監(jiān)委對(duì)2017年全市黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)評(píng)價(jià)中最后30位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、黨風(fēng)政風(fēng)測(cè)評(píng)最后3位的市級(jí)部門黨委（黨組）的主要負(fù)責(zé)人開辦了黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任補(bǔ)習(xí)班，通過自我剖析、集中約談、封閉培訓(xùn)、閉卷測(cè)試、表態(tài)承諾、通報(bào)反饋等方式，增強(qiáng)主責(zé)意識(shí)，提升履責(zé)能力。

另外，在監(jiān)察體制改革的背景下，為了適應(yīng)新的形勢(shì)，促進(jìn)改革后干部隊(duì)伍快速全面融合，巴中市紀(jì)委監(jiān)委實(shí)施“1+1”系列互助對(duì)接計(jì)劃，以“紀(jì)法銜接”為重點(diǎn)，通過交叉配備、混合編成，“紀(jì)檢干部+轉(zhuǎn)隸干部”結(jié)對(duì)10個(gè)，紀(jì)檢干部重點(diǎn)向轉(zhuǎn)隸干部傳授黨章黨紀(jì)黨規(guī)知識(shí)和執(zhí)紀(jì)業(yè)務(wù)技能，轉(zhuǎn)隸干部重點(diǎn)向紀(jì)檢干部傳授憲法法律法規(guī)知識(shí)和職務(wù)犯罪案件辦理業(yè)務(wù)，互幫互助、取長(zhǎng)補(bǔ)短。