種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中存在的問題及對(duì)策

閆魁　邵明春

摘要：調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，尤其要堅(jiān)持以生態(tài)建設(shè)為前提，堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，以社會(huì)投入為主體，以科技為依托，按照宜糧則糧、宜林則林的思路，面向市場，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，多點(diǎn)發(fā)展，重點(diǎn)突破，搞出特色，形成規(guī)模發(fā)展。本文針對(duì)駐馬店種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中出現(xiàn)的難點(diǎn)問題，闡述了解決的思路對(duì)策及獲得的成效。

關(guān)鍵詞：種植業(yè)；結(jié)構(gòu)調(diào)整；特色經(jīng)濟(jì)

隨著國家生態(tài)文明建設(shè)的快速發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，對(duì)優(yōu)質(zhì)商品糧和林果蔬產(chǎn)品的需求量日益上升。大力進(jìn)行種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，解決種植業(yè)布局結(jié)構(gòu)存在的矛盾，種植業(yè)生產(chǎn)走優(yōu)質(zhì)化、健康化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化之路，不但符合國家宏觀調(diào)控政策，有助于增強(qiáng)林果農(nóng)產(chǎn)品在國際市場的競爭能力，而且也是增加農(nóng)民收入，穩(wěn)固和提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要舉措。

1駐馬店地理位置及種植業(yè)概況

駐馬店市位于河南省南部，地處東經(jīng)11 3°10′～115°12′，北緯32°18′～33°35′，亞熱帶向暖溫帶過渡區(qū)，屬大陸性季風(fēng)氣候。全市轄驛城區(qū)和汝南、平輿、新蔡、上蔡、西平、遂平、確山、正陽、泌陽9縣1區(qū)，全市土地總面積1.5萬km²，其中平原10347km²，崗地1144km²、山地面積1950km²、丘陵面積1642km²。東部平原區(qū)包括上蔡、汝南、平輿、新蔡、正陽、驛城區(qū)的全部和西平、遂平、確山3縣的平原部分，面積10694.5km²，占全區(qū)總面積的71.31%，以生產(chǎn)小麥花生等農(nóng)作物為主；西部山區(qū)包括泌陽縣和確山縣、遂平、西平3縣的山區(qū)部分，總面積4302.5km²，以林果業(yè)為主。駐馬店資源豐富，氣候溫和，雨量充沛，是國家和河南省重要的糧油生產(chǎn)基地，素有“天下糧倉”、“中州油庫”和“芝麻王國”的美稱。優(yōu)質(zhì)小麥、上蔡花木、確山板栗、銅山優(yōu)質(zhì)煙等特色農(nóng)業(yè)在全省乃至全國有較高的知名度。

2種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的難點(diǎn)問題

2.1思想認(rèn)識(shí)不足 農(nóng)民群眾和基層干部對(duì)農(nóng)業(yè)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的認(rèn)識(shí)不足，已成為制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)健康發(fā)展的重要因素之一。地方政府還沒有真正把解決好“三農(nóng)”問題作為全部工作的重中之重，堅(jiān)持不懈地抓緊抓實(shí)抓好，沒有切實(shí)把保障涉農(nóng)法律和支農(nóng)政策措施落到實(shí)處。

2.2科技興農(nóng)力度不大 “農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系是農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系和國家對(duì)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系的重要組成部分，是實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略的重要載體?？h鄉(xiāng)農(nóng)技站明存實(shí)亡，農(nóng)技人員原有的知識(shí)結(jié)構(gòu)難以適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要，技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)不足、農(nóng)技隊(duì)伍不穩(wěn)定，也影響了一些新品種、新技術(shù)的推廣應(yīng)用。

2.3缺乏科學(xué)決策 圍繞調(diào)整，要堅(jiān)持技術(shù)先行，科學(xué)決策，防止造成損失。如駐馬店市某山區(qū)縣建林果基地，沒有合理規(guī)劃，把政府經(jīng)濟(jì)決策變成農(nóng)民的自覺行為，充分依靠科技，提高資源利用率，盲目發(fā)展，違背農(nóng)民自主自愿原則，結(jié)果事與愿違，事倍功半，造成巨大損失，把好事辦壞。

2.4市場信息和銷售服務(wù)不到位 信息和流通是農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為商品、獲得最大經(jīng)濟(jì)效益的橋梁，信息不靈、流通渠道不暢是阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大攔路虎。信息服務(wù)一是搞好市場調(diào)查，因地制宜選擇出能賺錢的新項(xiàng)目，減少盲目上馬帶來的產(chǎn)品滯銷等麻煩；二是為現(xiàn)有產(chǎn)品尋找市場。流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)有多種途徑，如以企業(yè)作后盾、培養(yǎng)自己的流通隊(duì)伍等。

2.5組織協(xié)調(diào)和資金問題 農(nóng)村發(fā)展資金短缺，缺乏組織引導(dǎo)：一方面，新項(xiàng)目、新品種、新技術(shù)的引進(jìn)和實(shí)施需要一定的資金扶持，農(nóng)業(yè)科技人員要有工資保障；另一方面，在目前我國現(xiàn)有農(nóng)村體制下，要想大規(guī)模、高起點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，沒有地方政府的組織和支持是很難行得通的。

3解決問題的對(duì)策及成效

調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，尤其要堅(jiān)持以生態(tài)建設(shè)為前提，堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，以社會(huì)投入為主體，以科技為依托，按照宜糧則糧、宜林則林的思路，面向市場、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、多點(diǎn)發(fā)展、重點(diǎn)突破、搞出特色、形成規(guī)模發(fā)展。

3.1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí) 地方政府應(yīng)提高認(rèn)識(shí)，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，理清思路，緊緊圍繞“優(yōu)化”種植業(yè)結(jié)構(gòu)這一偉大戰(zhàn)略，因地制宜，揚(yáng)長避短，制訂出合理的遠(yuǎn)景發(fā)展目標(biāo)和近期實(shí)施規(guī)劃，提高工作的目的性和效率，對(duì)如何調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)高度重視。加強(qiáng)正確引導(dǎo)，幫助他們調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，搞好服務(wù)；增加對(duì)種植業(yè)的投入和扶持力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

3.2種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要以政策為準(zhǔn)繩 種植業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整是一項(xiàng)集政策性、科學(xué)性和群眾性為一體的戰(zhàn)略體系。種植業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，應(yīng)在黨的各項(xiàng)方針政策的前提下，因地制宜確定工作重點(diǎn)和戰(zhàn)略目標(biāo)，并落到實(shí)處。要充分利用國家各項(xiàng)扶貧政策，積極開發(fā)新的致富門路，利用退耕還林的政策，廣泛發(fā)展林果業(yè)和畜牧業(yè)；圍繞城市建設(shè)和市場需求，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)等，大力發(fā)展市郊型農(nóng)業(yè)和觀賞農(nóng)業(yè)，發(fā)展保護(hù)地栽培和新菜田開發(fā)。

3.3種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高競爭力 種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，要緊緊圍繞“優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效”這一戰(zhàn)略目標(biāo)，及時(shí)淘汰那些產(chǎn)量低或品質(zhì)差的老品種，大力引進(jìn)推廣適應(yīng)性廣、抗性強(qiáng)、產(chǎn)量高、加工用途多樣的油、果、蔬等新品種，以滿足國內(nèi)、國際市場不同層次的需求。注重提高商品的外觀品質(zhì)和優(yōu)質(zhì)商品率，生產(chǎn)安全衛(wèi)生、無公害商品，增強(qiáng)市場的競爭力。

3.4種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要以特色占先機(jī) 發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，就是要在“名、優(yōu)、特、新、稀”上做文章，開拓更寬更廣的致富門路。要充分發(fā)揮自身地理、環(huán)境及市場優(yōu)勢(shì)，宜糧則糧，宜果則果，宜花則花，宜瓜則瓜，大力扶持或創(chuàng)造名牌產(chǎn)品，如確山瓦崗西瓜、正陽花生、泌陽香菇等；另一方面要因地制宜開發(fā)名貴稀有農(nóng)產(chǎn)品，山區(qū)可發(fā)展野生植物和林果資源如茶葉、板栗、銀杏等；平原可適當(dāng)發(fā)展塑膜溫棚農(nóng)業(yè)以及特種作物，如大棚香椿、大棚草莓、反季節(jié)蔬菜、速生花卉、盆景植物、草坪植物等。

3.5種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要以科技為依托 科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略則離不開科技力量的投入和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步。隨著種植業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，一些新項(xiàng)目、新作物、新工藝的引進(jìn)和開發(fā)需要不斷更新和完善現(xiàn)有技術(shù)方案。而農(nóng)民科技意識(shí)和市場經(jīng)濟(jì)意識(shí)薄弱、科學(xué)文化素質(zhì)偏低已成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素之一。首先要建立健全縣、鄉(xiāng)、村基層科技人員隊(duì)伍，充分調(diào)動(dòng)其積極性，通過培訓(xùn)、示范帶動(dòng)等多元化形式，千方百計(jì)提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)。其次，配合種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)技術(shù)推廣和創(chuàng)新，不斷探索農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新途徑、新方法、新措施，充分發(fā)揮新項(xiàng)目、新品種的增效作用。第三、大力培養(yǎng)發(fā)展科技示范戶，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整。第四，加強(qiáng)與科研單位和農(nóng)技部門的橫向聯(lián)系，建立一些與科研單位掛鉤的新品種、新技術(shù)示范基地，使科研成果盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，從根本上解決技術(shù)問題。

3.6種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要以市場為導(dǎo)向 種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要始終堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，以科技為依托，以效益為中心的根本原則。流通不活，農(nóng)產(chǎn)品不能轉(zhuǎn)化為商品，結(jié)構(gòu)調(diào)整也就失去了意義。由于我國長期受自然經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)的束縛，農(nóng)民信息意識(shí)不強(qiáng)，缺乏按市場需求進(jìn)行生產(chǎn)和參與競爭的能力，生產(chǎn)帶有很大的盲目性。同時(shí)，小生產(chǎn)格局社會(huì)化組織程度低，與國際國內(nèi)市場對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量、批量、供貨時(shí)間、交易規(guī)則等要求不相銜接。因此，搞活市場就必須加強(qiáng)信息服務(wù)，大力發(fā)展適銷對(duì)路農(nóng)產(chǎn)品，以銷定產(chǎn)，減少生產(chǎn)的盲目性。

3.7種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要以規(guī)模求發(fā)展 規(guī)模經(jīng)營是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的關(guān)鍵，規(guī)模產(chǎn)生效益，效益促進(jìn)發(fā)展，發(fā)展實(shí)現(xiàn)增收。通過合理開發(fā)、專業(yè)承包、企業(yè)投資等方式，大力推進(jìn)規(guī)?；⒓s化經(jīng)營。培育和發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，必須緊緊結(jié)合鄉(xiāng)情實(shí)際，不斷擴(kuò)大規(guī)模。用市場經(jīng)濟(jì)的方式，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，把企業(yè)與農(nóng)戶很好地聯(lián)結(jié)起來，真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、加、銷一體化經(jīng)營機(jī)制。實(shí)現(xiàn)制種、生產(chǎn)、技術(shù)指導(dǎo)、銷售一體化，形成“公司+農(nóng)戶+基地+市場”的產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展模式。實(shí)行訂單農(nóng)業(yè)及區(qū)域化種植、規(guī)?；a(chǎn)是優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品走向市場、獲得最大經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑。要充分發(fā)揮地方政府組織和協(xié)調(diào)機(jī)能，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。