濕地保護(hù)與管理培訓(xùn)需求分析

張瓊 張明祥 于秀波* 劉宇

（1 中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所生態(tài)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)觀測(cè)與模擬院重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，北京 100101；2 北京林業(yè)大學(xué)自然保護(hù)區(qū)學(xué)院，北京 100083）

濕地保護(hù)與管理培訓(xùn)需求分析

張瓊1張明祥2于秀波1*劉宇1

（1 中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所生態(tài)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)觀測(cè)與模擬院重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，北京 100101；2 北京林業(yè)大學(xué)自然保護(hù)區(qū)學(xué)院，北京 100083）

2017年3月至4月，為了解濕地保護(hù)管理的培訓(xùn)需求，對(duì)全國(guó)濕地保護(hù)地工作人員進(jìn)行了問卷調(diào)查。問卷主要采用電子郵件發(fā)送和回收，共回收293份問卷，其中有效問卷250份。結(jié)果表明：在23項(xiàng)培訓(xùn)內(nèi)容中，濕地監(jiān)測(cè)與野外調(diào)查技術(shù)和方法（水文、植物、動(dòng)物等）、濕地修復(fù)與棲息地重建技術(shù)和模式的培訓(xùn)需求程度最高。不同工作崗位的職責(zé)不同，所需的培訓(xùn)內(nèi)容也不同，因此在設(shè)計(jì)培訓(xùn)計(jì)劃時(shí)，應(yīng)有針對(duì)性地分類培訓(xùn)。培訓(xùn)方式以2周以內(nèi)的短期培訓(xùn)為主，且采用專家室內(nèi)授課、野外實(shí)踐和參觀學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式進(jìn)行培訓(xùn)。

濕地保護(hù)與管理；培訓(xùn)需求；濕地保護(hù)地；培訓(xùn)內(nèi)容

濕地與森林、海洋是地球上最重要的三類生態(tài)系統(tǒng)（Erwin, 2009）。濕地具有水源供給、水質(zhì)凈化、防洪減災(zāi)、調(diào)節(jié)氣候、保護(hù)海岸線和維持生物多樣性等功能，被稱為“地球之腎”。國(guó)家林業(yè)局全國(guó)第二次濕地資源調(diào)查結(jié)果顯示，我國(guó)濕地總面積為5 360.26萬(wàn)hm2，濕地率為5.58%。與第一次濕地資源調(diào)查比較，濕地總面積有所減少，但濕地保護(hù)面積增加，濕地受到的威脅壓力進(jìn)一步增大（國(guó)家林業(yè)局, 2015）。

中國(guó)的濕地保護(hù)地子系統(tǒng)面臨著諸多挑戰(zhàn)和嚴(yán)重的問題。隨著我國(guó)政府和公眾對(duì)濕地保護(hù)意識(shí)的加強(qiáng)，已有一批新畢業(yè)的本科和研究生人才加入我國(guó)濕地保護(hù)的隊(duì)伍，但他們普遍缺乏相應(yīng)的濕地保護(hù)與管理的專業(yè)技能，且未接受有關(guān)保護(hù)地或濕地管理的系統(tǒng)培訓(xùn)。從事濕地保護(hù)地管理人員業(yè)務(wù)能力的匱乏，已成為開展?jié)竦乇Ｗo(hù)與管理工作的一個(gè)障礙。

提升濕地保護(hù)從業(yè)人員能力和灌輸我國(guó)濕地保護(hù)的相關(guān)政策、法規(guī)，對(duì)我國(guó)濕地保護(hù)具有非常重要的意義。為充分了解我國(guó)濕地保護(hù)地從業(yè)人員的培訓(xùn)需求，以便提供有效的培訓(xùn)和有針對(duì)性的培訓(xùn)教材，進(jìn)行濕地保護(hù)與管理培訓(xùn)需求分析已迫在眉睫。

1 調(diào)查問卷的設(shè)計(jì)、發(fā)放與分析

本次調(diào)查是針對(duì)濕地保護(hù)地從業(yè)人員濕地保護(hù)與管理的匿名調(diào)查，問卷內(nèi)容包括被調(diào)查人的基本信息、培訓(xùn)需求、培訓(xùn)方式和對(duì)濕地保護(hù)與管理培訓(xùn)的建議。被調(diào)查人的基本信息包括性別、年齡、學(xué)歷、工作崗位、從事該工作的時(shí)間、所在保護(hù)地類型和保護(hù)地主管部門；培訓(xùn)需求根據(jù)工作崗位進(jìn)行設(shè)計(jì)，全面考慮了不同保護(hù)地類型、不同工作崗位的需求，培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)置為23項(xiàng)；為了區(qū)分不同培訓(xùn)內(nèi)容的需求程度，要求問卷中“急需”的培訓(xùn)不能超過5項(xiàng)。培訓(xùn)方式包括培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)、期望的培訓(xùn)形式、參加培訓(xùn)的人數(shù)和培訓(xùn)經(jīng)歷認(rèn)證。濕地保護(hù)與管理培訓(xùn)的建議為開放性問題。

濕地保護(hù)地包括濕地保護(hù)區(qū)、國(guó)家濕地公園、國(guó)際重要濕地、濕地保護(hù)管理中心和相關(guān)NGO機(jī)構(gòu)等。按不同工作職責(zé)和職位級(jí)別，將濕地保護(hù)地工作崗位分為主要領(lǐng)導(dǎo)、科研監(jiān)測(cè)人員、執(zhí)法巡護(hù)人員、公眾宣教人員、辦公室內(nèi)勤、生態(tài)旅游管理和其他。

本次調(diào)查問卷的發(fā)放主要是通過電子郵件，對(duì)每份回收的問卷進(jìn)行質(zhì)量審核，錄入數(shù)據(jù)。本次問卷調(diào)查共回收調(diào)查問卷293份，其中有效問卷為250份；信息缺失超過20%的問卷視為無(wú)效問卷。為了方便分析和結(jié)果展示，培訓(xùn)需求中“急需”計(jì)3分，“需求”計(jì)1分，“不需要”計(jì)0分，因此每一項(xiàng)培訓(xùn)內(nèi)容的平均分即代表了該培訓(xùn)內(nèi)容的需求程度。

2 研究結(jié)果

2.1 基本信息分析

圖1為本次問卷調(diào)查250份有效問卷中樣本的基本信息。其中，男性是女性的近2倍，且國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和省級(jí)自然保護(hù)區(qū)男女比例不均衡，男性比例超過72.0%，遠(yuǎn)大于女性；主要領(lǐng)導(dǎo)中男性占95.1%，科研監(jiān)測(cè)和執(zhí)法巡護(hù)人員男性占80.0%以上，而公眾宣教和生態(tài)旅游管理和其他人員男女各占一半，辦公室內(nèi)勤則以女性為主。分析結(jié)果顯示，我國(guó)濕地保護(hù)地從業(yè)人員中，男性占主要領(lǐng)導(dǎo)地位，女性一般從事非野外及較細(xì)致的工作。

有效調(diào)查樣本中，受過高等教育及以上學(xué)歷的占61.2%；2002年，我國(guó)濕地類型自然保護(hù)區(qū)工作人員受高等教育及以上的占28.4%（張明祥,2009），說(shuō)明我國(guó)從事濕地保護(hù)工作人員的教育程度已有非常大的提高。

本次調(diào)查樣本中主要領(lǐng)導(dǎo)大多在40歲以上，占比超過80.0%，科研監(jiān)測(cè)、公眾宣傳和其他人員以中青年為主，40歲以下的人占75.0%，執(zhí)法巡護(hù)和生態(tài)旅游管理人員年齡主要集中在30-50歲之間，辦公室內(nèi)勤人員在50歲以下的分布較均勻。

從崗位工作時(shí)間來(lái)分析，在崗位工作各個(gè)時(shí)間段的分布比較均勻，主要領(lǐng)導(dǎo)大多在崗位工作了5～10年，占比為39.0%；工作崗位為其他的員工，工作時(shí)間超過10年的只占4.0%。

2.2 培訓(xùn)需求分析

本次濕地保護(hù)與管理培訓(xùn)需求調(diào)查問卷是根據(jù)不同工作崗位（職責(zé)和層級(jí)）設(shè)計(jì)，共設(shè)置23項(xiàng)培訓(xùn)內(nèi)容；250個(gè)調(diào)查樣本對(duì)每項(xiàng)培訓(xùn)內(nèi)容的需求程度和統(tǒng)計(jì)得分情況見表1。

圖1 有效樣本的基本情況Fig. 1 The basic information of valid samples

表1 培訓(xùn)需求得分排序表Table 1 Ranked list of training need analysis scores

根據(jù)培訓(xùn)需求分析，濕地保護(hù)地從業(yè)人員最需要的培訓(xùn)包括濕地監(jiān)測(cè)與野外調(diào)查技術(shù)和方法、濕地修復(fù)與棲息地重建技術(shù)與模式、濕地保護(hù)宣傳與自然教育、濕地生物多樣性保護(hù)的理論基礎(chǔ)知識(shí)和新技術(shù)在濕地保護(hù)中的應(yīng)用（無(wú)人機(jī)、GPS跟蹤器、超聲波）等。培訓(xùn)需求得分最低的為專業(yè)英語(yǔ)學(xué)習(xí)、濕地類型保護(hù)區(qū)（濕地公園）財(cái)務(wù)管理、計(jì)算機(jī)辦公軟件的應(yīng)用和國(guó)家重要濕地規(guī)劃與認(rèn)定，這4項(xiàng)得分都低于1，說(shuō)明這4項(xiàng)內(nèi)容并非大部分濕地保護(hù)從業(yè)人員的能力要求，或者他們?cè)谶@些方面的能力已經(jīng)比較強(qiáng)。

根據(jù)不同工作崗位分析，各類人員的培訓(xùn)需求反應(yīng)了其工作崗位的職責(zé)與要求，具體見表2。主要領(lǐng)導(dǎo)除了希望獲得濕地保護(hù)與管理的基本知識(shí)外，更側(cè)重于保護(hù)項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施和管理等管理方面的需求。科研監(jiān)測(cè)人員主要需要濕地監(jiān)測(cè)技術(shù)的培訓(xùn)；執(zhí)法巡護(hù)人員最需要的培訓(xùn)是保護(hù)區(qū)巡護(hù)、執(zhí)法程序與技巧的培訓(xùn)，其次是新技術(shù)的應(yīng)用；公眾宣教人員最需要的培訓(xùn)是濕地保護(hù)宣傳與自然教育，其次是監(jiān)測(cè)與保護(hù)的相關(guān)理論知識(shí)；辦公室內(nèi)勤人員需要的培訓(xùn)包括濕地監(jiān)測(cè)與野外調(diào)查技術(shù)和方法、濕地修復(fù)與棲息地重建技術(shù)與模式等有關(guān)濕地監(jiān)測(cè)與保護(hù)修復(fù)的相關(guān)知識(shí)，還需要濕地保護(hù)工程項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施與管理的培訓(xùn)；生態(tài)旅游管理人員最需要濕地類型保護(hù)區(qū)（濕地公園）生態(tài)旅游管理，其次是濕地監(jiān)測(cè)的技術(shù)和方法，還有人力資源管理與員工培訓(xùn)等；其他人員更多需要濕地保護(hù)與監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)知識(shí)與野外監(jiān)測(cè)方法，還需要濕地保護(hù)宣傳與自然教育和項(xiàng)目開發(fā)與申報(bào)、項(xiàng)目周期管理方面的培訓(xùn)（表2）。

2.3 培訓(xùn)方式需求分析 本次培訓(xùn)需求調(diào)查超過80.0%的人希望培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)在2周以內(nèi)；所希望的培訓(xùn)形式為多選，選擇邀請(qǐng)專家講課、野外實(shí)踐傳授技術(shù)和參觀學(xué)習(xí)的人數(shù)都超過了60.0%，而選擇學(xué)位學(xué)習(xí)的人數(shù)最少；期望參加培訓(xùn)人數(shù)主要為10～30人，而期望參加培訓(xùn)人數(shù)＜10人和＞30人的占15.0%（圖2）。不同工作崗位期望獲得的培訓(xùn)方式（時(shí)長(zhǎng)、人數(shù)和培訓(xùn)形式）基本一致。

圖2 有效樣本期望的培訓(xùn)方式Fig. 2 Expected training methods of valid samples

表2 不同工作崗位所需培訓(xùn)的內(nèi)容Table. 2 The top 5 of training need analysis scores among positions

在希望獲得的培訓(xùn)經(jīng)歷認(rèn)證方面，選擇結(jié)業(yè)證和技術(shù)水平證明的人大于40.0%，主要領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)法巡護(hù)人員更多的希望獲得結(jié)業(yè)證來(lái)證明獲得過培訓(xùn)，而科研監(jiān)測(cè)和辦公室內(nèi)勤人員超過60.0%的人希望獲得技術(shù)水平證明的培訓(xùn)經(jīng)歷認(rèn)證。

對(duì)濕地保護(hù)與管理培訓(xùn)的建議這個(gè)開放性問題的回答，大多數(shù)提到了希望培訓(xùn)能有針對(duì)性，并希望采取室內(nèi)授課、野外實(shí)踐和參觀學(xué)習(xí)相結(jié)合的培訓(xùn)形式。

3 結(jié)論

本次濕地保護(hù)與管理培訓(xùn)需求調(diào)查顯示，我國(guó)濕地保護(hù)地從業(yè)人員最需要的10項(xiàng)培訓(xùn)內(nèi)容，需求程度由強(qiáng)到弱依次是：①濕地監(jiān)測(cè)與野外調(diào)查技術(shù)和方法；②濕地修復(fù)與棲息地重建技術(shù)與模式；③濕地保護(hù)宣傳與自然教育；④濕地生物多樣性保護(hù)的理論基礎(chǔ)知識(shí)；⑤新技術(shù)在濕地保護(hù)中的應(yīng)用；⑥濕地保護(hù)工程項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施與管理；⑦水鳥野外識(shí)別與調(diào)查方法；⑧濕地保護(hù)區(qū)巡護(hù)、執(zhí)法程序與技巧；⑨濕地可持續(xù)利用模式；⑩濕地監(jiān)測(cè)與調(diào)查報(bào)告編寫。

目前，濕地監(jiān)測(cè)與野外調(diào)查技術(shù)和方法是濕地保護(hù)地工作人員的主要培訓(xùn)需求內(nèi)容，所有從事濕地保護(hù)工作所需的共同的培訓(xùn)是濕地保護(hù)、監(jiān)測(cè)和管理的基礎(chǔ)知識(shí)、方法與技巧；而根據(jù)各自工作崗位的不同和工作職責(zé)的分工，各崗位工作人員有其特殊的培訓(xùn)需求(表2 )。

在培訓(xùn)方式上的需求上，不同的工作崗位并無(wú)差異。培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)方面，大部分人更愿意接受2周以內(nèi)的短期培訓(xùn)；在期望的培訓(xùn)形式上，大部分需求是邀請(qǐng)專家室內(nèi)授課、野外技術(shù)實(shí)踐和參觀學(xué)習(xí)相結(jié)合的培訓(xùn)形式；多數(shù)人希望參加人數(shù)介于10～30人之間的培訓(xùn)班；而對(duì)于培訓(xùn)經(jīng)歷的認(rèn)證，結(jié)業(yè)證和技術(shù)水平的證明各占一半。

致謝：本次調(diào)查問卷的設(shè)計(jì)和發(fā)放要特別感謝北京林業(yè)大學(xué)張明祥教授給予的指導(dǎo)。感謝UNDP-GEF項(xiàng)目中央項(xiàng)目辦的孫玉露、呂金平女士幫助發(fā)放調(diào)查問卷到各項(xiàng)目辦；感謝GEF各省項(xiàng)目辦周志琴、冷斐等項(xiàng)目經(jīng)理和宣傳官員在問卷發(fā)放與回收時(shí)所給的支持，感謝所有幫助完成問卷的濕地保護(hù)地的工作人員和GEF項(xiàng)目工作人員，感謝你們及時(shí)完成并反饋問卷。

國(guó)家林業(yè)局.2015.中國(guó)濕地資源(總卷)[M].北京：中國(guó)林業(yè)出版社

張明祥.2009. 濕地類型自然保護(hù)區(qū)的濕地保護(hù)管理培訓(xùn)需求分析[J].中國(guó)科教創(chuàng)新導(dǎo)刊（28）:114-115

Erwin K L. 2009. Wetlands and global climate change: the role of wetland restoration in a changing world [J]. Wetlands Ecology and Management, 17:71-84

An Analysis of Training Needs on Wetland Conservation and Management

ZHANG Qiong1ZHANG Ming-Xiang2YU Xiu-Bo1*LIU Yu1
(1 Key Laboratory of Ecosystem Network Observation and Modeling, Institute of Geographic Sciences and Natural Resources Research,Beijing 100101; 2 School of Nature Conservation, Beijing Forestry University, Beijing 100083)

To analyze the needs of training on wetland conservation and management, a survey was conducted among 293 officers from dif f erent protected areas of wetlandsfrom March to April 2017. The questionnaires were dilivered and collected by e-mails, of which 250 were valid. Among all training contents, results showed that the demand of techniques and methods of wetland monitoring and f i eld survey ranks the f i rst, followed by techniques and modes of wetland restoration and habitat reestablishment. Generally, the training is preferred to be organized with indoor lectures, f i eld observations and study tours.The results also revealed that training needs vary according to duties of dif f erent positions. Therefore, target-oriented and classif i ed training is suggested.

Wetlands conservation and management; Training need; Protected wetland area; Training content

10.3969/j.issn.1673-3290.2017.04.04

2017-06-09

國(guó)家林業(yè)局UNDP-GEF“增強(qiáng)濕地保護(hù)地子體系管理有效性，保護(hù)具有全球意義的生物多樣性”項(xiàng)目

張瓊，碩士，中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所，研究方向?yàn)闈竦厣鷳B(tài)學(xué)。E-mail:zhangqiong@igsnrr.ac.cn

*通訊作者：于秀波，博士，中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所研究員，研究領(lǐng)域?yàn)樯鷳B(tài)系統(tǒng)管理與政策。E-mail: yuxb@igsnrr.ac.cn