西部企業(yè)的運(yùn)行情況分析
——廣西、云南企業(yè)降成本調(diào)研報(bào)告

中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院2017年“降成本”西部調(diào)研組

西部企業(yè)的運(yùn)行情況分析
——廣西、云南企業(yè)降成本調(diào)研報(bào)告

中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院2017年“降成本”西部調(diào)研組

2017年中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院繼續(xù)開展降成本調(diào)研活動(dòng)，西部組選擇了廣西和云南兩地進(jìn)行調(diào)研，調(diào)研的對(duì)象既有企業(yè)，也有行業(yè)主管部門或協(xié)會(huì)。在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)卣瀼刂醒胝?，采取多?xiàng)措施幫助企業(yè)降低用電成本，控制融資成本，壓縮人工成本和交通成本。企業(yè)自身也采取措施，提升營(yíng)運(yùn)管理效率，提高資金的使用效率，但是仍有不少企業(yè)認(rèn)為物流、融資、人工等成本上升較快，企業(yè)面臨較大壓力。本文建議：鼓勵(lì)企業(yè)通過自身管理提升效率降低成本，同時(shí)政府可以通過降低優(yōu)惠和政策門檻、公平稅負(fù)、降低融資過程中的附加成本等方式提升競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，穩(wěn)定政策預(yù)期，幫助企業(yè)在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)降低成本，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

西部調(diào)研降成本政策組合

西部調(diào)研組本次選擇了廣西壯族自治區(qū)和云南省兩地開展實(shí)地調(diào)研，本文將簡(jiǎn)要介紹分析兩省區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，總結(jié)兩地在降成本方面的一些做法，并以調(diào)研中實(shí)地考察的企業(yè)為例，分析企業(yè)采取積極降低成本的一些有效做法，并在此基礎(chǔ)上從宏觀和微觀角度提出一些降低企業(yè)成本的建議和思考。

一、云南省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和企業(yè)運(yùn)行情況

（一）云南省總體發(fā)展情況

云南省地處中國(guó)西南內(nèi)陸地區(qū)，國(guó)土總面積39.41萬平方千米，占中國(guó)國(guó)土總面積的4.1%，居第8位，2015年末，全省常住人口4741.8萬人。是中國(guó)通往東南亞、南亞的門戶，擁有國(guó)家一類口岸16個(gè)、二類口岸7個(gè)。近年來，云南在建設(shè)中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)、實(shí)施“一帶一路”倡議和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的推動(dòng)下，公路、鐵路、航空和水運(yùn)網(wǎng)絡(luò)日趨完善，初步形成通往東南亞、南亞國(guó)家的三條國(guó)際大通道。煙草加工業(yè)、生物資源開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、礦產(chǎn)業(yè)、水電為主的電力產(chǎn)業(yè)是其主要產(chǎn)業(yè)。2014-2016年云南省主要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)如表1-3所示。

從表1-3數(shù)據(jù)可以看出，云南省過去三年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)。連續(xù)三年GDP增速保持在8%以上，第三產(chǎn)業(yè)的比重較之往年有所上升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正處在不斷的調(diào)整之中，主要工業(yè)品產(chǎn)量多個(gè)品種同比下降幅度較大。2015年的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)較之2014年度，下降明顯，多項(xiàng)數(shù)據(jù)在2016年度顯著回升。

表1 云南省2014-2016年主要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)

表2 云南省2014-2016年三個(gè)產(chǎn)業(yè)增加值

表3 云南省2014-2016年主要工業(yè)產(chǎn)品數(shù)據(jù)

續(xù)表

云南省過去三年總體發(fā)電量保持平穩(wěn)，水電占比在80%以上①云南省在推動(dòng)電力市場(chǎng)化交易方面做了大量工作，豐富的水電資源有利于云南省推動(dòng)市場(chǎng)化電力交易，根據(jù)云南省提供的資料，2016年參與電力市場(chǎng)化交易的電量規(guī)模近590億千瓦時(shí)，占全社會(huì)用電量1410.52億千瓦時(shí)的41.83%，占工業(yè)總用電量1002.86億千瓦時(shí)的58.83%，幫助企業(yè)節(jié)約用能成本近百億元。，水電發(fā)電比例平穩(wěn)上升，火力發(fā)電處于下降趨勢(shì)。

（二）云南省的主要產(chǎn)業(yè)和運(yùn)行特點(diǎn)

1.主要產(chǎn)業(yè)

過去三年，云南省的主要產(chǎn)業(yè)運(yùn)行情況如下所述：

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)，連續(xù)三年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增速均高于6%，云南省高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)中向好、提質(zhì)增效。其中煙葉、核桃、咖啡的面積和產(chǎn)量繼續(xù)保持全國(guó)第一，蔬菜、茶葉、油料、水產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)。

工業(yè)生產(chǎn)保持穩(wěn)定，近年來除煙草工業(yè)、黑色金屬冶煉和延壓加工業(yè)增速有明顯下降外，其他行業(yè)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)，其中采礦業(yè)增長(zhǎng)較快，拉動(dòng)效果顯著。全省固定資產(chǎn)投資保持高位平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。近三年固定資產(chǎn)投資增速分別為15.1%、18.0%、19.8%，投資規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。

金融運(yùn)行情況總體平穩(wěn)，連續(xù)三年云南省金融業(yè)增加值增速均在10%以上，盡管在2016年金融業(yè)增加值以及存貸水平有所回落，但近三年的總體運(yùn)行較為平穩(wěn)。

2.云南省各產(chǎn)業(yè)運(yùn)行特點(diǎn)

工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)壓力較大，一是國(guó)有控股工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益仍不樂觀，2016年國(guó)有企業(yè)虧損面達(dá)到28.18%。二是部分重點(diǎn)州（市）增速較低。其中昆明、玉溪、昭通、大理等州（市）的工業(yè)低速增長(zhǎng)對(duì)全省工業(yè)發(fā)展的勢(shì)頭影響較大。

房地產(chǎn)開發(fā)投資下行壓力較大，部分州（市）商品房銷售不旺。2016年，麗江、臨滄、紅河、德宏、怒江5個(gè)州（市）商品房銷售面積同比下降。

全省對(duì)外貿(mào)易面臨較多的困難和挑戰(zhàn)，發(fā)展環(huán)境尚未得到明顯改善，進(jìn)出口總額增速持續(xù)下滑。2015年全省出口完成166.26億美元，同比下降11.5%，2016年出口額降幅達(dá)25.6%。

受市場(chǎng)需求不足、投資意愿下降的影響，2016年民間投資的增速持續(xù)負(fù)增長(zhǎng)。2016年，全省完成民間投資5380.39億元，同比下降4.1%，增速較同期回落12.5個(gè)百分點(diǎn)，低于全省固定投資增速23.9個(gè)百分點(diǎn)。民間投資占全部投資的比重為34.4%，較同期下降8.5個(gè)百分點(diǎn)。

（三）云南省上市公司的主要財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)

截至2017年5月，云南省共有上市公司32家，其中在上海證券交易所上市企業(yè)12家，深圳主板上市企業(yè)8家，中小板上市企業(yè)10家，創(chuàng)業(yè)板上市企業(yè)2家。相對(duì)東部省份，上市企業(yè)數(shù)量偏少。在這32家上市公司中，既有云南白藥這樣凈資產(chǎn)收益率在20%以上的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，也有ST昆機(jī)、ST景谷這樣連年虧損的企業(yè)。從2014-2016年度的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)看，得益于過去幾年的去產(chǎn)能政策，云南省的資源型企業(yè)效益有所回升，有幾個(gè)企業(yè)已經(jīng)從虧損變成盈利（如表4所示）。

表4 云南省上市公司主要財(cái)務(wù)指標(biāo)

從云南省32家上市公司的主要財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)可以看出，其盈利性一般，例如凈資產(chǎn)收益率的平均值不高，中值低于一年期銀行貸款利率，銷售毛利率也一般。有的企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率很高（最高值超過100%），利息保障倍數(shù)可以說明支付利息能力不強(qiáng)。

（四）云南省降成本典型性措施

云南省采取了多種措施來降低企業(yè)的成本負(fù)擔(dān)：

1.增加直供電改革，降低用電成本

云南省充分發(fā)揮電力資源豐富的優(yōu)勢(shì)，在嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家輸配電價(jià)政策的情況下，鼓勵(lì)有條件的電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易，擴(kuò)大電力市場(chǎng)化交易規(guī)模，完善豐枯峰谷分時(shí)電價(jià)政策，除居民生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和公益性服務(wù)用電對(duì)應(yīng)的保障性上網(wǎng)電量繼續(xù)執(zhí)行政府定價(jià)外，其余通過協(xié)商、市場(chǎng)競(jìng)價(jià)確定；對(duì)未參與電力市場(chǎng)化交易的工商業(yè)用戶，以年為周期自主選擇執(zhí)行平水期峰谷分時(shí)電價(jià)或繼續(xù)執(zhí)行豐枯峰谷分時(shí)電價(jià)。鼓勵(lì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保要求的工業(yè)企業(yè)全電量和符合條件的一般工商企業(yè)參與市場(chǎng)化交易，鼓勵(lì)組建售電公司幫助小企業(yè)、分散企業(yè)參與電力市場(chǎng)化交易。推進(jìn)售電側(cè)改革，有序放開配電網(wǎng)業(yè)務(wù)，多途徑培育市場(chǎng)主體，完善配電業(yè)務(wù)管理制度，探索社會(huì)資本投資配電業(yè)務(wù)的有效途徑。實(shí)施基本電價(jià)計(jì)費(fèi)方式變更周期、放寬減容（暫停）期限限制、暫緩收取省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目臨時(shí)接電費(fèi)、減免企業(yè)自備發(fā)電機(jī)組系統(tǒng)備用費(fèi)等，通過持續(xù)深化電力體制改革，降低企業(yè)用能成本。

2016年云南省共降低企業(yè)用能成本104.61億元。2016年參與電力市場(chǎng)化交易的電量規(guī)模近590億千瓦時(shí)，占全社會(huì)用電量1410.52億千瓦時(shí)的41.83%，占工業(yè)總用電量1002.86億千瓦時(shí)的58.83%，減輕企業(yè)用電負(fù)擔(dān)90.3億元，每度電平均降低0.13元，高于其他省區(qū)每千瓦時(shí)降低0.05元的標(biāo)準(zhǔn)。2017年1-3月，完成省內(nèi)電力市場(chǎng)化交易149.7億千瓦時(shí)，為企業(yè)降低用電成本13.79億元。落實(shí)煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)和硅電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善豐枯分時(shí)電價(jià)政策，降低一般工商業(yè)用電價(jià)格，每千瓦時(shí)累計(jì)降價(jià)1.1分。優(yōu)化用電服務(wù)，幫助企業(yè)合理配置變壓器容量，將企業(yè)基本電費(fèi)計(jì)收方式的選擇由半年調(diào)整為每月，最大限度降低大工業(yè)用戶綜合用電成本。依托中緬管道天然氣優(yōu)勢(shì)，對(duì)非居民用氣實(shí)行門站價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)施了天然氣管輸成本監(jiān)審，確保企業(yè)用氣價(jià)格進(jìn)一步下降。

2.多種方式組合幫助企業(yè)控制融資成本

云南省相對(duì)東部省份來說金融業(yè)不那么發(fā)達(dá)，以資源型、原料型產(chǎn)業(yè)為主，在當(dāng)前資源型產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩，國(guó)家信貸政策和直接融資政策不鼓勵(lì)的情境下，企業(yè)本身資產(chǎn)負(fù)債率不理想、經(jīng)濟(jì)周期下行、利率市場(chǎng)化并且利率處于加息周期的情況下，企業(yè)改善資產(chǎn)負(fù)債比率，降低融資成本，并非易事。

云南省推動(dòng)建立了重點(diǎn)項(xiàng)目投資基金、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、交通發(fā)展基金，承接國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金落地云南，支持重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)融資，降低貸款中間環(huán)節(jié)費(fèi)用。出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)政策性融資擔(dān)保體系建設(shè)的意見》，8個(gè)州市建立了政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，實(shí)施“兩個(gè)10萬元”微型企業(yè)培育工程貸款擔(dān)保和持續(xù)改善小微企業(yè)金融服務(wù)，通過擔(dān)保、增信和貼息等措施引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)優(yōu)化信貸投向，進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目的信貸支持。大力發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，每年預(yù)算安排3000萬元資金對(duì)全省企業(yè)新增上市和成功掛牌、發(fā)行債券、可轉(zhuǎn)債、中期票據(jù)、短期融資券的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)扶持。繼續(xù)推進(jìn)政府置換債券發(fā)行，2016年至今累計(jì)發(fā)行置換債券2258.4億元，降低資金使用成本近72億元。加大清償?shù)胤秸锨饭こ炭盍Χ?，全面清理建筑業(yè)企業(yè)在工程建設(shè)中所需繳納的各類保證金，幫助企業(yè)提高資金周轉(zhuǎn)效率。

3.采取各種措施，降低企業(yè)物流成本

云南地處中國(guó)西南的內(nèi)陸地區(qū)，產(chǎn)業(yè)鏈不是很完整，不少企業(yè)的原材料需要從外省購入，產(chǎn)成品的市場(chǎng)也在省外，因此導(dǎo)致其物流鏈條較長(zhǎng)、物流成本偏高，運(yùn)輸方式以公路為主，疊加交通部對(duì)超載、超寬等的管制，使得企業(yè)控制物流成本的難度增加。

云南省加強(qiáng)路地、路企戰(zhàn)略合作，推進(jìn)物流標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，加強(qiáng)物流設(shè)施設(shè)備、信息平臺(tái)和服務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，提升試點(diǎn)城市間和試點(diǎn)企業(yè)間的互聯(lián)互動(dòng)、資源共享水平，穩(wěn)步提高物流服務(wù)能力和運(yùn)行效率。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家和云南省的鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠通車”政策，實(shí)施降低跨境物流成本政策，開展無軌地區(qū)與昆明鐵路局聯(lián)合啟動(dòng)公鐵聯(lián)運(yùn)主題營(yíng)銷活動(dòng)，在有關(guān)州市召開主題營(yíng)銷推介會(huì)，構(gòu)建符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的公鐵聯(lián)運(yùn)模式。積極推動(dòng)中越國(guó)際鐵路聯(lián)運(yùn)，協(xié)調(diào)爭(zhēng)取鐵路運(yùn)價(jià)下浮，通過議價(jià)方式對(duì)符合中國(guó)鐵路總公司議價(jià)政策規(guī)定的運(yùn)輸產(chǎn)品給予鐵路運(yùn)價(jià)下浮優(yōu)惠。

4.在地方財(cái)力可支撐的情況下，努力降低人工成本

云南是西部欠發(fā)達(dá)省份，現(xiàn)行的社?；鸾y(tǒng)籌能力和公積金繳交比例均處于全國(guó)較低水平，通過降低五險(xiǎn)一金繳納比例幫助企業(yè)降低人工成本的幅度有限。云南在地方財(cái)力能夠承受的范圍內(nèi)，暫時(shí)性降低企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)的繳納比例。

調(diào)研中我們也了解到不少管理水平較高的企業(yè)一直在采取多種措施提升生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本和管理成本，升級(jí)創(chuàng)新產(chǎn)品，通過增加產(chǎn)品附加值方式降低成本與銷售收入的比例。

二、廣西壯族自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和企業(yè)運(yùn)行情況

（一）廣西經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展情況

廣西壯族自治區(qū)（本文簡(jiǎn)稱廣西）位于中國(guó)南部，總面積23.6萬平方公里，2016年末，全區(qū)常住人口4838萬人。廣西是中國(guó)西部地區(qū)唯一沿海、沿江、沿邊的省區(qū)；廣西位于中國(guó)西南經(jīng)濟(jì)圈、華南經(jīng)濟(jì)圈與東盟經(jīng)濟(jì)圈，處于橫貫中國(guó)東部、南部、西部的泛珠江三角區(qū)域與東盟自由貿(mào)易區(qū)兩大市場(chǎng)的結(jié)合部和中心位置，是中國(guó)與東南亞國(guó)家唯一有陸地和大海相連的省區(qū)，是中國(guó)西南最便捷的出海通道。2004年起，由中國(guó)與東盟10國(guó)共同主辦的中國(guó)-東盟博覽會(huì)每年在廣西南寧舉辦，廣西成為連接中國(guó)與東盟市場(chǎng)的重要樞紐。

廣西農(nóng)作物主要有水稻、甘蔗、花生、麻類、煙草等，是中國(guó)蔗糖生產(chǎn)的主要基地。礦產(chǎn)資源種類繁多，儲(chǔ)量豐富，素有中國(guó)“有色金屬之鄉(xiāng)”的美稱，是中國(guó)重點(diǎn)有色金屬產(chǎn)區(qū)之一，已發(fā)現(xiàn)礦種145個(gè)，探明儲(chǔ)量的有97種，探明產(chǎn)地1067處，有64種礦產(chǎn)保有儲(chǔ)量位于全國(guó)前10位，其中錳、錫、砷、膨潤(rùn)土等14個(gè)礦種的儲(chǔ)量居中國(guó)首位。鋁土礦探明儲(chǔ)量6.5億噸，遠(yuǎn)景儲(chǔ)量10億噸。平果鋁業(yè)是中國(guó)最大的鋁業(yè)基地。廣西河流眾多，水能資源蘊(yùn)藏量大，理論蘊(yùn)藏量2133萬千瓦，可開發(fā)裝機(jī)容量1751萬千瓦。廣西北部灣海域面積12萬平方公里，海岸線長(zhǎng)1595公里，天然良港眾多，有防城港、北海、欽州、鐵山港、珍珠港五大港口。

廣西同時(shí)享受民族區(qū)域自治政策、西部大開發(fā)政策、沿海地區(qū)開放政策和邊境開放政策等，這在中國(guó)各省區(qū)市中是少有的，為廣西發(fā)展提供了優(yōu)越的政策環(huán)境。

（二）廣西的主要產(chǎn)業(yè)和運(yùn)行特點(diǎn)

2016年，廣西千億元產(chǎn)業(yè)達(dá)到10個(gè)（食品、冶金、汽車、機(jī)械、石化、電子信息、建材、有色金屬、造紙木材加工與電力），兩千億元的產(chǎn)業(yè)有7個(gè)（食品、冶金、汽車、機(jī)械、石化、電子信息、建材）。食品產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到3821.71億元，是廣西第一個(gè)三千億元產(chǎn)業(yè)。

2016年全年糧食生產(chǎn)平穩(wěn)，畜牧業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)基本穩(wěn)定；工業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行平穩(wěn)，企業(yè)效益較快增長(zhǎng)；固定資產(chǎn)投資緩中趨穩(wěn)，房地產(chǎn)開發(fā)投資快速增長(zhǎng)；財(cái)政收入保持增長(zhǎng)，金融穩(wěn)定運(yùn)行；居民消費(fèi)價(jià)格漲勢(shì)溫和，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格月度同比由降轉(zhuǎn)升。

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的問題主要有：

工業(yè)投資和民間投資增速持續(xù)走低，工業(yè)投資增速持續(xù)下滑，民間投資增速繼續(xù)回落，大項(xiàng)目支撐乏力，比重持續(xù)下降。2016年1-11月，全區(qū)工業(yè)投資同比僅增長(zhǎng)1.5%，低于固定資產(chǎn)投資增速11.2個(gè)百分點(diǎn)，比2016年1-10月回落1.3個(gè)百分點(diǎn)。31個(gè)制造業(yè)行業(yè)中有17個(gè)行業(yè)投資同比下降，降幅較大的有石油加工煉焦及核燃料加工業(yè)投資，下降幅度達(dá)50.4%，黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)投資下降29.8%，有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)投資下降31.0%，醫(yī)藥制造業(yè)投資下降14.5%。工業(yè)在2016年11月增速回落至今年以來最低，工業(yè)用電量仍然負(fù)增長(zhǎng)。部分行業(yè)增速明顯回落。受黑色、有色、水泥、汽車等行業(yè)生產(chǎn)下滑、欽州中石油停產(chǎn)檢修等因素影響，11月份，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)6.1%，為2016年以來月度最低增速。

外貿(mào)出口仍然兩位數(shù)下降。2016年1-11月，全區(qū)進(jìn)出口總值同比下降0.7%，降幅比全國(guó)（降1.2%）低0.5個(gè)百分點(diǎn)，出口下降10.4%，降幅比全國(guó)（降1.8%）高8.6個(gè)百分點(diǎn)，廣西出口降幅遠(yuǎn)大于全國(guó)平均水平。

廣西自治區(qū)主要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)如（表5-7）所示。

表5 廣西自治區(qū)2014-2016年主要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)

表6 廣西壯族自治區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單位：億元

表7 規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額及其增長(zhǎng)速度單位：億元

從以上各主要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)可以看出，廣西的GDP增長(zhǎng)在全國(guó)屬于中間，增速近三年逐年回落。第一、第二和第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)較為平均。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的利潤(rùn)總額在2015年有較大幅度的增長(zhǎng)，其中重工業(yè)的利潤(rùn)增長(zhǎng)較為明顯。

（三）廣西上市公司的主要財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)

截至2017年5月，廣西共有上市公司36家，其中在上海交易所上市企業(yè)17家，深圳主板上市企業(yè)12家，中小板上市企業(yè)6家，創(chuàng)業(yè)板上市企業(yè)1家。相對(duì)東部省份，上市企業(yè)數(shù)量偏少。

在這36家上市公司中，傳統(tǒng)的制造業(yè)企業(yè)為主，也有一些生物醫(yī)藥和農(nóng)業(yè)類公司，從36家上市公司中，中小板和創(chuàng)業(yè)板占比較低的情況可以看出，廣西的新興行業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)相對(duì)來說發(fā)展不如東部沿海地區(qū)。在這36家公司中，萊茵生物、桂林三金等幾家公司凈資產(chǎn)收益率相對(duì)高一些，柳化股份、柳鋼股份等傳統(tǒng)行業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率較高、凈資產(chǎn)收益率一般，36家上市公司中還有三家公司已成為ST公司。

從以上主要財(cái)務(wù)指標(biāo)可以看出，廣西上市公司的盈利能力一般，凈資產(chǎn)收益率中值基本與一年期銀行貸款利率持平。資產(chǎn)負(fù)債率較高的企業(yè)較多，企業(yè)利息負(fù)擔(dān)較重。

從上市公司盈利能力看，盈利能力較強(qiáng)、銷售毛利率較高的企業(yè)比例不高，有的企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率在下降，整體來看企業(yè)利息保障倍數(shù)不高，這意味著企業(yè)償還負(fù)債的能力不強(qiáng)，一旦市場(chǎng)發(fā)生波動(dòng)，企業(yè)可能就會(huì)陷于被動(dòng)，再融資能力較弱，還款能力一般，可能導(dǎo)致企業(yè)的融資成本下降較為困難。

表8 廣西上市公司主要財(cái)務(wù)指標(biāo)（2014-2016年）

（四）廣西降成本典型措施分析

廣西采取了多種措施幫助企業(yè)降低成本，典型措施有：

1.降低電力成本，鼓勵(lì)并擴(kuò)大電力直接交易

廣西繼續(xù)免收新增電力用戶臨時(shí)接電費(fèi)用，繼續(xù)實(shí)施臨時(shí)豐枯水期季節(jié)性電價(jià)，開展峰谷分時(shí)電價(jià)政策試點(diǎn)，推進(jìn)電力市場(chǎng)化直接交易，并將水電、核電也納入電力直接交易范圍。

2.降低企業(yè)融資成本，嚴(yán)格規(guī)范貸款過程中的收費(fèi)項(xiàng)目

廣西對(duì)54家銀行的小微企業(yè)信貸投放實(shí)施考核監(jiān)測(cè)，升級(jí)改造了小微企業(yè)信貸信息管理系統(tǒng)，新增加了續(xù)貸客戶自動(dòng)分類、貸款轉(zhuǎn)期等功能，合理設(shè)置貸款期限和還款方式，簡(jiǎn)化放貸業(yè)務(wù)需提交的貸款審批程序。禁止收費(fèi)質(zhì)價(jià)不符和無服務(wù)的亂收費(fèi)，發(fā)揮政策性融資擔(dān)保和再擔(dān)保公司的作用，將政府性融資擔(dān)保定位為準(zhǔn)公益性質(zhì)并專注于為小微企業(yè)提供服務(wù)，擔(dān)保時(shí)實(shí)行低費(fèi)率。

3.幫助企業(yè)降低物流成本，有序清理涉企保證金的收取

繼續(xù)推廣實(shí)施甩掛運(yùn)輸示范項(xiàng)目和多式聯(lián)運(yùn)示范項(xiàng)目，推動(dòng)國(guó)家交通運(yùn)輸物流公共信息平臺(tái)廣西節(jié)點(diǎn)的建設(shè)。根據(jù)國(guó)務(wù)院和相關(guān)部委的要求，清理規(guī)范全區(qū)涉企保證金，嚴(yán)格禁止各地新設(shè)或變相設(shè)立保證金，2016年全區(qū)累計(jì)清理退還逾期未返還和超額收取的保證金5.03億元。

4.實(shí)施放管服改革，階段性分層次降低企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)比例

從2016年5月1日起，企業(yè)繳納職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)比例由20%降至19%，部分園區(qū)內(nèi)企業(yè)階段性從20%降至16%或14%。2016年全區(qū)共分4批取消、下放和調(diào)整了700項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，分2批清理規(guī)范193項(xiàng)行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)，推動(dòng)全區(qū)各地各部門開展中介服務(wù)去行政化工作。

廣西參加了國(guó)務(wù)院減負(fù)辦網(wǎng)上企業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)查問卷，受訪企業(yè)主要反映了以下成本負(fù)擔(dān)問題：

融資成本仍然偏高。融資成本高表現(xiàn)在實(shí)際發(fā)生的財(cái)務(wù)成本和時(shí)間成本兩個(gè)方面。時(shí)間成本高來源于市級(jí)銀行貸款審批權(quán)限較低，大額貸款需自治區(qū)級(jí)銀行審批通過后才能放款。銀行在對(duì)企業(yè)授信審批上，手續(xù)仍然比較復(fù)雜，銀行自企業(yè)貸款項(xiàng)目受理、貸款授信審批和貸款發(fā)放，需要經(jīng)過相當(dāng)多程序的調(diào)查、審核和評(píng)價(jià)，銀行從與企業(yè)接觸到發(fā)放貸款一般需3-4個(gè)月左右甚至更長(zhǎng)時(shí)間。貸款辦理周期過長(zhǎng)給企業(yè)帶來資金方面的巨大壓力，同時(shí)也會(huì)導(dǎo)致企業(yè)錯(cuò)過商機(jī)。二是財(cái)務(wù)成本高。財(cái)務(wù)成本高來源于銀行對(duì)中小企業(yè)貸款利率上浮，幅度一般為10%-30%，但有時(shí)上浮可能達(dá)到40%-75%，實(shí)際利率在7%左右。同時(shí)貸款時(shí)收取的中間費(fèi)用也抬高了融資成本，目前區(qū)內(nèi)與企業(yè)貸款相關(guān)的中間環(huán)節(jié)費(fèi)用包括公證費(fèi)、代理服務(wù)費(fèi)、環(huán)評(píng)費(fèi)、審計(jì)費(fèi)等十余種。中小企業(yè)貸款除銀行利息外需要支付2%-3%擔(dān)保費(fèi)，0.15%-0.5%的評(píng)估費(fèi)，0.2%-0.8%的保險(xiǎn)、律師、公證費(fèi)，中間環(huán)節(jié)費(fèi)用約占貸款本金的3%-4%。銀行貸款各項(xiàng)成本列示如表9。

企業(yè)感覺用能價(jià)格仍然偏高。廣西電價(jià)相對(duì)仍然較高，在電費(fèi)基礎(chǔ)上收取的政府性基金及附加費(fèi)增加工業(yè)用戶用電成本。最新的廣西銷售電價(jià)，包含有農(nóng)網(wǎng)還貸資金、國(guó)家重大水利工程建設(shè)基金、大中型水庫移民后期扶持資金、城市公用事業(yè)附加費(fèi)、可再生能源電價(jià)附加和地方水庫移民后期扶持資金等。廣西的天然氣價(jià)格也高于不少省份，例如南寧市天然氣含稅價(jià)格4.18元/立方米，高于成都的2.44元/立方米。

表9 某企業(yè)的貸款成本

勞動(dòng)力成本增長(zhǎng)較快，超出了企業(yè)的承受力。近年來，廣西不斷調(diào)高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致社保繳費(fèi)基數(shù)逐年上調(diào)，企業(yè)繳納的“五險(xiǎn)一金”也持續(xù)增長(zhǎng)。

物流成本也上漲較快，物流效率有待提高。廣西80%以上的貨運(yùn)量需要通過公路運(yùn)輸，交通治理、油價(jià)的剛性、單向物流等原因?qū)е挛锪鞒杀揪痈卟幌隆＠缒潮焙捰推髽I(yè)反映，其運(yùn)輸成本從2015年的553元/噸上漲到2016年的702元/噸，上升27%。

企業(yè)對(duì)營(yíng)改增的感受各有不同。普遍說來，會(huì)計(jì)核算規(guī)范的制造業(yè)企業(yè)對(duì)稅負(fù)下降感受更明顯一些，部分企業(yè)因?yàn)檫M(jìn)項(xiàng)抵扣較少或因?yàn)樯舷掠卧鲋刀惗惼比〉秒y易程度的不同，導(dǎo)致其實(shí)際稅負(fù)不降反升。

三、企業(yè)內(nèi)部降成本典型案例分析

成本是企業(yè)為了獲取經(jīng)濟(jì)利益而付出的經(jīng)濟(jì)資源（代價(jià)）。上游企業(yè)付出的代價(jià)大部分會(huì)成為下游企業(yè)的收入，例如企業(yè)支付的電費(fèi)成為電網(wǎng)企業(yè)的收入、利息費(fèi)用成為貸款機(jī)構(gòu)的收入。這種轉(zhuǎn)移建立在企業(yè)付出的代價(jià)能形成有效的產(chǎn)出①此處有效的產(chǎn)出指能被市場(chǎng)接受并出清。的情況下。如果企業(yè)付出代價(jià)或者投入經(jīng)濟(jì)資源后，不能形成有效的產(chǎn)出，那么它的付出將是沉沒成本，例如企業(yè)投入資源進(jìn)行研究與開發(fā)，其支付的人工、材料費(fèi)等將成為其成本費(fèi)用，如果不能形成研究成果，將不能為其帶來收入，也沒有能力支持其持續(xù)支付人工和利息費(fèi)用等，這將形成整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的浪費(fèi)。此外如果企業(yè)的研發(fā)或管理活動(dòng)能提升企業(yè)的生產(chǎn)效率，那么從全社會(huì)看成本費(fèi)用將整體下降。如果這個(gè)觀點(diǎn)成立，那么企業(yè)降成本過程中既有利益在不同環(huán)節(jié)（企業(yè)與企業(yè)之間、企業(yè)與政府之間、企業(yè)與個(gè)人之間）的重新分配，也有生產(chǎn)效率和管理效率提升帶來的成本絕對(duì)下降，有助于提升整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)效率。反之如果成本投入助長(zhǎng)了過剩產(chǎn)能的形成，那么在整個(gè)社會(huì)將表現(xiàn)為增加了整個(gè)社會(huì)的成本，在企業(yè)層面，體現(xiàn)在會(huì)計(jì)報(bào)表上，將是折舊費(fèi)用、融資成本的高昂，資本減值費(fèi)用的高企。

成本投入主要是微觀層面的具體決策，企業(yè)應(yīng)發(fā)揮自己的能動(dòng)性。主動(dòng)應(yīng)對(duì)外部環(huán)境和消費(fèi)者需求。我們以某企業(yè)提供的數(shù)據(jù)，探討分析企業(yè)內(nèi)部為了降低成本采取的一些典型措施。

表10 Y企業(yè)每百元銷售收入成本單位：元

從企業(yè)提供的百元銷售收入的單位成本可以看出，多項(xiàng)成本在2012年前處于上升通道，物流成本和人工成本在過去的10年一直處于上升通道，企業(yè)的利潤(rùn)總額2011年度最低，后來逐步平穩(wěn)上升。從該企業(yè)和其他調(diào)研企業(yè)了解到的情況顯示，外部環(huán)境和客戶需求一直在變化，企業(yè)需要投入資源適應(yīng)這種變化，以下是我們了解到的企業(yè)發(fā)揮主觀能動(dòng)性降低成本的一些舉措。

（一）完善產(chǎn)品市場(chǎng)布局，以收入增長(zhǎng)和附加值的增長(zhǎng)對(duì)抗成本的上升

Y企業(yè)不斷完善產(chǎn)品的市場(chǎng)布局，其中YN系列和D系列產(chǎn)品堅(jiān)持走差異化路線，D系列產(chǎn)品定位于高端車型及一線和發(fā)達(dá)的二線城市，YN系列定位于工程車和不發(fā)達(dá)的二、三線城市。深入拓展非道路三階段產(chǎn)品市場(chǎng)，重點(diǎn)拓展叉車市場(chǎng)，穩(wěn)定收割機(jī)、旋耕機(jī)市場(chǎng)，突破拖拉機(jī)市場(chǎng)，重點(diǎn)提升非道路市場(chǎng)占有率。提供市場(chǎng)適銷的產(chǎn)品和擴(kuò)大產(chǎn)品市場(chǎng)份額，有助于企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)品收入，獲得成本補(bǔ)償。高端產(chǎn)品則有助于提高企業(yè)的毛利率，降低各項(xiàng)成本占銷售收入的比重。Y企業(yè)2016年年報(bào)顯示其營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)近40%，利潤(rùn)增長(zhǎng)近30%。2017年4月29日發(fā)布2017年半年報(bào)預(yù)增公告，預(yù)計(jì)2017年上半年凈利潤(rùn)將比上年同期增長(zhǎng)50%以上，充分顯示企業(yè)產(chǎn)品戰(zhàn)略帶來的業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)。

在調(diào)研上汽通用五菱汽車公司的過程中，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)也同樣采取積極措施應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化，持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)品升級(jí)，取得超越市場(chǎng)的發(fā)展。在國(guó)內(nèi)汽車市場(chǎng)波動(dòng)較大的市場(chǎng)環(huán)境下，成為全國(guó)產(chǎn)銷量冠軍。利用全價(jià)值鏈管理，實(shí)施產(chǎn)品結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。企業(yè)以用戶為中心，加快產(chǎn)品創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)。整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈從起初的微車價(jià)值鏈向乘用車價(jià)值轉(zhuǎn)變，精準(zhǔn)辨識(shí)用戶需求升級(jí)并自主創(chuàng)新，布局新能源，推動(dòng)廣西汽車產(chǎn)業(yè)升級(jí)。企業(yè)產(chǎn)品平均售價(jià)從3萬元左右提升到了8萬元。2016年企業(yè)銷售收入突破千億元，同比增長(zhǎng)13%，凈利潤(rùn)52.68億元，同比增長(zhǎng)5%。

（二）加強(qiáng)供應(yīng)鏈和生產(chǎn)過程管理，降低采購成本和生產(chǎn)成本

Y企業(yè)充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，提高資源利用效率，降低原材料成本。Y企業(yè)通過昆明公司、成都公司、山東公司三地采購體系整合及統(tǒng)一，引進(jìn)行業(yè)優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商，督促供應(yīng)商進(jìn)行質(zhì)量整改，實(shí)現(xiàn)三地供方資源互補(bǔ)，提升企業(yè)采購體系整體實(shí)力，2016年全年原輔材料成本降低2200萬元。二是努力提升企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量，通過加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)、質(zhì)量和生產(chǎn)過程的控制，保障產(chǎn)品的一致性，在采購取得高質(zhì)量零部件的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)過程的控制，降低企業(yè)產(chǎn)品的故障率。

上海通用五菱汽車公司加強(qiáng)產(chǎn)能建設(shè)，實(shí)行高度柔性生產(chǎn)，2016年公司各制造基地的產(chǎn)能利用不均衡，為此，公司調(diào)整各基地產(chǎn)能及產(chǎn)品布局，快速響應(yīng)市場(chǎng)，通過智能制造，提升青島和重慶基礎(chǔ)乘用車生產(chǎn)能力和自動(dòng)化柔性策略，最大化滿足客戶群的差異化需求。同時(shí)積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的汽車零部件供應(yīng)商落戶公司所在的產(chǎn)業(yè)園。積極采取措施，應(yīng)對(duì)原材料價(jià)格上漲和運(yùn)輸成本上升的局面。例如公司與寶鋼簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，取得較有優(yōu)勢(shì)的鋼材采購價(jià)格，并給零部件供應(yīng)商代購鋼材，幫助供應(yīng)商部分控制鋼材采購價(jià)格。

這些與供應(yīng)商建立合作伙伴關(guān)系，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)和采購管理的措施，幫助企業(yè)降低了生產(chǎn)成本。

（三）提升管理效率，降低融資成本等

Y企業(yè)通過提高企業(yè)資金周轉(zhuǎn)率降低資金使用成本，進(jìn)而降低企業(yè)成本。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)往來款項(xiàng)管理，引導(dǎo)企業(yè)加快付款，通過實(shí)施一系列應(yīng)收賬款催收手段，2016年應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率比2015年加快約45%。鼓勵(lì)企業(yè)職工找問題找出路，加強(qiáng)成本分析能力，通過分析問題明確對(duì)策，提高公司管理水平。Y企業(yè)也通過多種方式從資本市場(chǎng)取得資金，2014年11月和2016年3月，采取非公開定向發(fā)行方式融資。

在廣西調(diào)研中，我們了解到有一些環(huán)保企業(yè)，有核心技術(shù)，但是發(fā)展起步階段缺少資金。企業(yè)參加北京展會(huì)期間，受到某股權(quán)投資基金的青睞，獲得寶貴的權(quán)益融資，雖然創(chuàng)始人的股權(quán)被稀釋但是企業(yè)的發(fā)展因此上了臺(tái)階，也因此抓住了創(chuàng)業(yè)板的上市機(jī)會(huì)，現(xiàn)在企業(yè)可以通過證券交易所發(fā)行股份、發(fā)行票據(jù)或者采取資產(chǎn)證券化等方式來進(jìn)行融資。有了低成本的資金后企業(yè)抓住環(huán)保領(lǐng)域PPP項(xiàng)目多的優(yōu)勢(shì)接連獲得多個(gè)大項(xiàng)目，企業(yè)發(fā)展迅速。

（四）用好各項(xiàng)政策，降低土地成本和稅收成本等

Y企業(yè)加強(qiáng)對(duì)政府產(chǎn)品促銷補(bǔ)貼的申報(bào)，增加能夠享受的銷售補(bǔ)貼，充分利用營(yíng)業(yè)稅改增值稅的時(shí)機(jī)，用足增值稅抵扣和研發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除等政策，幫助企業(yè)降低稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。

上海通用五菱汽車充分利用營(yíng)業(yè)稅改增值稅、階段性降低社保成本的宏觀降成本政策，幫助企業(yè)節(jié)省成本，提升效益。同時(shí)利用一帶一路倡議的時(shí)機(jī)，企業(yè)走出去辦工廠，拓展海外市場(chǎng)，取得新的市場(chǎng)份額并通過在當(dāng)?shù)厣a(chǎn)當(dāng)?shù)劁N售，降低生產(chǎn)成本和運(yùn)輸成本。

在調(diào)研中還了解到，企業(yè)利用城市改造、企業(yè)廠戶搬遷機(jī)會(huì)，與政府協(xié)商取得更適合公司發(fā)展的用地面積和地段，取得搬遷補(bǔ)貼，降低企業(yè)的用地成本。

企業(yè)積極參與直供電改革試點(diǎn)，內(nèi)部做好電力使用量的預(yù)測(cè)和計(jì)劃，申報(bào)合理的直供電用電量，幫助企業(yè)降低用能成本。

企業(yè)主動(dòng)了解國(guó)家的各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)扶持基金，從國(guó)家開發(fā)銀行、發(fā)改委等處取得低于市場(chǎng)價(jià)格的資金，降低企業(yè)資金成本，表10中2016年企業(yè)融資成本明顯下降就是因?yàn)楫?dāng)年從國(guó)家開發(fā)銀行取得了低成本的資金。

從以上可以看出，企業(yè)內(nèi)部有必要采取措施積極跟蹤外部政策的發(fā)展變化，充分享受各項(xiàng)政策扶持，幫助自身降低成本。

四、宏觀層面降低企業(yè)成本的一些思考

我國(guó)的管理體制有其自身特點(diǎn)，這體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中不同地區(qū)、不同所有制企業(yè)對(duì)各項(xiàng)成本的壓力感受各有不同。從宏觀層面看要素價(jià)格機(jī)制、融資體制、稅收管理體制對(duì)企業(yè)運(yùn)行有較大影響。因此，有些成本的降低，可控因素更多在政府（或者說宏觀層面）而不是企業(yè)（或者說微觀層面）。

（一）進(jìn)一步推進(jìn)直供電市場(chǎng)建設(shè)，降低準(zhǔn)入門檻，增加價(jià)格彈性

中國(guó)的電力價(jià)格實(shí)行政府管制，過去發(fā)電企業(yè)發(fā)電后需通過電網(wǎng)企業(yè)出售給用電企業(yè)，電力價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，發(fā)電企業(yè)和用電企業(yè)沒有多少議價(jià)空間。近年來，中國(guó)開始在售電側(cè)引入市場(chǎng)化機(jī)制，鼓勵(lì)售電公司、發(fā)電和用電企業(yè)直接議價(jià)。此舉是為了打破價(jià)格堅(jiān)冰，幫助用電企業(yè)節(jié)約用電成本。

從發(fā)電類上市公司披露的經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)看，大多數(shù)火電企業(yè)發(fā)電設(shè)備還有閑置，設(shè)備利用率還有提高的空間。水電企業(yè)豐水期棄電情況普遍存在，風(fēng)力、太陽能等新能源企業(yè)棄電情況也不并少見，這說明目前我國(guó)發(fā)電企業(yè)的生產(chǎn)能力有余而利用不足。如果用電企業(yè)用電量增加，將有利于發(fā)電企業(yè)提升生產(chǎn)能力的利用，增加收入進(jìn)而增加利潤(rùn)。另一方面，用電企業(yè)如果能獲取更便宜的用電價(jià)格，對(duì)于某些用電成本占比重較大的企業(yè)來說，將有助于降低企業(yè)的生產(chǎn)成本，提升產(chǎn)品在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，這也有利于企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)，使用和消耗更多的電力，形成發(fā)電企業(yè)和用電企業(yè)之間的良性循環(huán)，從整個(gè)社會(huì)看，形成雙贏局面。

從我們?cè)谠颇虾蛷V西兩地的實(shí)地調(diào)研看，用電企業(yè)從直供電帶來的用電成本下降中受益明顯。云南水電豐富、自然資源豐富，這兩者相疊加有利于耗電量高的資源型企業(yè)。電力輸送過程中有損耗，在當(dāng)?shù)叵M(fèi)，再將產(chǎn)成品外送，從全社會(huì)看有利于成本的降低。

目前直供電改革中，用電企業(yè)要參與，還面臨著一定的門檻，調(diào)研中也有一家民營(yíng)企業(yè)了解到直供電價(jià)格后，表示非常希望能夠參與。同時(shí)已參與企業(yè)，也提出了一些希望增加部分條款彈性的需求。因此，我們建議，繼續(xù)完善直供電改革，盡可能降低參與門檻，對(duì)某些條款增加彈性設(shè)置。

圖1 全社會(huì)用電量同比數(shù)據(jù)

（二）拓寬融資方式和渠道，減少運(yùn)動(dòng)式監(jiān)管，幫助企業(yè)降低財(cái)務(wù)成本

企業(yè)開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的資金主要來源于債務(wù)和權(quán)益。債務(wù)融資的形式有：借款、發(fā)行票據(jù)或債券等?？赡艿慕杩罘接猩虡I(yè)銀行、政策性銀行或政府部門提供的專項(xiàng)貸款等。發(fā)行債券可能是公司債券或企業(yè)債券。權(quán)益融資可以向天使基金、私募股權(quán)基金、資本市場(chǎng)或者以其他形式發(fā)行權(quán)益證券融資。

中國(guó)的銀行存款利率和貸款利率由政府管制，銀行貸款的總額、投向須接受監(jiān)管部門的指導(dǎo)，各銀行總部分配貸款額度給省市，對(duì)貸款發(fā)放行業(yè)也有一些風(fēng)險(xiǎn)考量因素等。這種切塊式的管理，會(huì)導(dǎo)致相同行業(yè)的企業(yè)，在不同的省市貸款難易程度有較大差別。例如，我們?cè)谡{(diào)研中了解到，有家云南的企業(yè)在當(dāng)?shù)厥苜J款銀行對(duì)其所在產(chǎn)業(yè)貸款額度的限制而不能貸款，但在其總部所在地省份，可以相對(duì)輕松取得貸款，企業(yè)通過總部在異地貸款解決了融資需求并且降低了融資成本。

云南、廣西等地自然資源豐富，電力成本相對(duì)較低，在當(dāng)?shù)亻_采加工企業(yè)有相對(duì)優(yōu)勢(shì)，同類企業(yè)可能會(huì)相對(duì)集中，如果貸款實(shí)行垂直切塊額度管理，可能會(huì)導(dǎo)致云南廣西等地某些企業(yè)難以獲得貸款，而同類企業(yè)在其他省份的貸款額度可能相對(duì)富余，這種管理方式不利于企業(yè)的發(fā)展，因此我們建議銀行在貸款的管理上保持適當(dāng)?shù)膹椥?，因地制宜，考慮其相對(duì)優(yōu)勢(shì)。

發(fā)行票據(jù)或者債券一般來說利率比銀行貸款低，但進(jìn)入票據(jù)市場(chǎng)和債券市場(chǎng)融資有一定的門檻，目前看來能進(jìn)入這個(gè)市場(chǎng)的企業(yè)比例并不高。從圖2-7看，我國(guó)一年期利率總體呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，但是近期，利率處于上行周期。

從圖2-7可以看出，我國(guó)的貨幣政策正逐漸從寬松走向中性，利率也從下降通道慢慢走進(jìn)上升周期，這對(duì)于需要從銀行融資的企業(yè)來說，不是一個(gè)好消息，銀行融資的成本和難易程度正在發(fā)生變化。此階段，企業(yè)的融資策略可以適當(dāng)保守一些，考慮增加權(quán)益融資的比例。

我國(guó)天使投資、PE股權(quán)投資基金、私募基金和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的注冊(cè)地和經(jīng)營(yíng)地，多位于比較發(fā)達(dá)的北上廣深等地區(qū)，江蘇浙江等東部地區(qū)吸引的資金也不少。從我國(guó)上市公司的分布來看，廣西和云南兩地上市分別為36家和32家。而江蘇省的上市企業(yè)是350家，深圳市上市企業(yè)有252家，從這兩個(gè)數(shù)據(jù)可以看出權(quán)益融資在廣西和云南兩地與深圳和江蘇省的巨大差異。

圖2 央行一年期存貸利率

圖3 中國(guó)人民銀行存貸利差

產(chǎn)業(yè)的性質(zhì)、基金在當(dāng)?shù)氐幕钴S度、當(dāng)?shù)仄髽I(yè)經(jīng)營(yíng)者引入外部投資者的意愿等因素可能都會(huì)影響企業(yè)通過股權(quán)基金引入權(quán)益融資的可能性。我們?cè)谡{(diào)研中了解到，有家廣西的企業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量不錯(cuò)，創(chuàng)業(yè)中曾遇到資金瓶頸，在北京辦展會(huì)時(shí)有創(chuàng)投型私募基金主動(dòng)表示了投資意向，企業(yè)得到這筆權(quán)益投資后，雖然創(chuàng)始人股份被攤薄但得到了寶貴的資金，企業(yè)因此發(fā)展上了臺(tái)階，現(xiàn)在已經(jīng)成功在資本市場(chǎng)上公開上市，后續(xù)規(guī)模發(fā)展壯大的資金可以從公開市場(chǎng)募集，目前公司積極利用上市公司的通道發(fā)行公司債券或票據(jù)。取得大額資金后，該企業(yè)抓住PPP項(xiàng)目的發(fā)展契機(jī)，并利用自己的核心環(huán)保技術(shù)，連續(xù)獲得多個(gè)大額項(xiàng)目，經(jīng)營(yíng)規(guī)模和業(yè)績(jī)都在飛速發(fā)展。

圖4 拆借回購利率

圖5 中國(guó)人民銀行利率與存款準(zhǔn)備金率變動(dòng)

圖6 貨幣環(huán)境寬松程度

圖7 商業(yè)銀行不良貸款

我國(guó)資本市場(chǎng)經(jīng)過20多年的發(fā)展，目前上海和深圳交易所兩個(gè)市場(chǎng)有3000家左右的上市公司，新三板市場(chǎng)有11000多家公司掛牌，資本市場(chǎng)幫助很多企業(yè)發(fā)展壯大，我國(guó)企業(yè)IPO目前采用的還是核準(zhǔn)制，中間還因?yàn)橘Y本市場(chǎng)低迷等原因暫停過掛牌上市，企業(yè)上市排隊(duì)時(shí)間長(zhǎng)，截至2017年6月8日，證監(jiān)會(huì)在審首發(fā)企業(yè)578家，其中，已過會(huì)52家，未過會(huì)正常待審企業(yè)488家，中止審查企業(yè)38家。過去20多年中，基本上每三年IPO暫停一次，股市低迷時(shí)，暫停IPO就成為救市措施之一。但是這種運(yùn)動(dòng)式的停擺不利于私募股權(quán)基金、天使基金等的退出，挫傷他們投資的積極性。

從表9我們調(diào)研中得到的某企業(yè)的銀行貸款利率表來看，中小型企業(yè)貸款實(shí)際負(fù)擔(dān)成本比銀行貸款名義利率高出許多，對(duì)于這類企業(yè)或其他類似的企業(yè)來說，負(fù)債融資的空間和成本下降空間都有限。從企業(yè)的杠桿率看，對(duì)于很多企業(yè)來說，有必要降低其負(fù)債率，增加權(quán)益融資比例，這樣有助于企業(yè)降低其財(cái)務(wù)成本，輕裝上陣搞發(fā)展。提升企業(yè)的權(quán)益融資，既需要其增加權(quán)益融資意愿、發(fā)展自己與各種權(quán)益資金來源之間的聯(lián)絡(luò)渠道；另一方面，資本市場(chǎng)也需要保持一個(gè)穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢(shì)，市場(chǎng)大起大落、監(jiān)管政策不穩(wěn)定不利于企業(yè)通過公開上市方式取得資金，即使公開掛牌上市，如果企業(yè)資質(zhì)不佳、信息不真實(shí)透明，也無法吸引資金參與交易。

從目前我國(guó)居民個(gè)人、企業(yè)和政府的杠桿率看，企業(yè)的杠桿率最高，居民最低。企業(yè)杠桿率往上加的空間不多，近兩年來企業(yè)違約的報(bào)道逐漸增多，降杠桿是近期監(jiān)管目標(biāo)的重點(diǎn)，因此，企業(yè)通過債務(wù)融資成本也在上升，我們建議企業(yè)拓展權(quán)益融資的渠道。

（三）公平稅負(fù)，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，減輕企業(yè)稅收遵從成本

為了幫助企業(yè)減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，近年來國(guó)家出臺(tái)了多項(xiàng)稅收政策。政府收取的稅費(fèi)在企業(yè)直接表現(xiàn)為其付出的代價(jià)，也就是成本。因此，稅費(fèi)降得再低，站在企業(yè)角度，都希望稅費(fèi)可以更低。即使稅費(fèi)為零，對(duì)企業(yè)來說若能領(lǐng)取補(bǔ)貼更佳。

從我國(guó)增值稅改成全鏈條征收后，增值稅的實(shí)際稅負(fù)在不同行業(yè)和不同企業(yè)之間差異較大。有的企業(yè)改成增值稅后，稅收負(fù)擔(dān)減輕，有的企業(yè)因?yàn)槌杀举M(fèi)用中符合抵扣要求的金額不足、固定資產(chǎn)更新購買的周期不同，其實(shí)際稅負(fù)可能有所上升。另一方面，不可否認(rèn)，增值稅的稅收遵循成本比營(yíng)業(yè)稅普遍有所上升。有的行業(yè)和企業(yè)可以享受增值稅即征退返的稅收優(yōu)惠政策。

在所得稅領(lǐng)域，總體來說是在收縮地方稅收優(yōu)惠政策的權(quán)限，均衡名義稅率，但不同行業(yè)、不同地區(qū)仍有不同的稅收優(yōu)惠政策。

各種稅收優(yōu)惠政策有利于部分企業(yè)的發(fā)展，但是從某種程度上造成了企業(yè)之間發(fā)展的不平衡，同時(shí)也會(huì)導(dǎo)致有的企業(yè)一方面享受稅收優(yōu)惠，一方面接受價(jià)格管制甚至降價(jià)，這些政策疊加可能抵消政策的效果，導(dǎo)致了不同地區(qū)、不同規(guī)模企業(yè)之間的不公平競(jìng)爭(zhēng)。因此，建議整理稅收優(yōu)惠政策清單，評(píng)估優(yōu)惠政策的效果，適當(dāng)取消某些階段性的稅收優(yōu)惠政策。同時(shí)，在營(yíng)業(yè)稅改成增值稅后，傾聽來自企業(yè)的聲音，不僅考慮不增加企業(yè)的實(shí)際稅負(fù)，還要幫助企業(yè)減少或者降低稅收政策的遵循成本，使企業(yè)減少為了稅收遵循而對(duì)內(nèi)部管理流程的再造、更方便取得增值稅的進(jìn)項(xiàng)抵扣額，讓企業(yè)切實(shí)感受到政府降稅優(yōu)惠。

（四）發(fā)展物流配送體系，幫助企業(yè)降低物流成本

影響物流成本的主要因素來源于搬運(yùn)貨物產(chǎn)生的支出，主要由搬運(yùn)次數(shù)、距離和運(yùn)送方式驅(qū)動(dòng)。例如快遞公司的快遞成本主要由城市端的收發(fā)件成本和干線運(yùn)輸成本組成。前者壓縮空間相對(duì)較小可以通過數(shù)據(jù)分析合理分配收發(fā)件中心和人員節(jié)約；后者可以通過建立自己的運(yùn)輸通道或者與其他公司建立聯(lián)盟來降低干線成本。

對(duì)于云南和廣西這類地點(diǎn)處于口岸、產(chǎn)業(yè)鏈條不是很完整、大部分面積位于內(nèi)陸地區(qū)的省份而言，其物流成本相對(duì)來說會(huì)高一些。這主要是因?yàn)檫\(yùn)輸距離相對(duì)較長(zhǎng)、公路運(yùn)輸?shù)谋戎剌^大、貨物運(yùn)入和運(yùn)出的平衡度不夠。

要降低這類企業(yè)的物流成本，有的可以通過政府主導(dǎo)建立更便宜的運(yùn)輸通道達(dá)成（例如云南和廣西兩省區(qū)在這方面都有一些措施），有些可以通過延伸產(chǎn)業(yè)鏈解決（例如五菱通用將零部件企業(yè)引入產(chǎn)業(yè)園區(qū)），或者聚合物流提升物流的規(guī)模和平衡雙向流動(dòng)量來降低物流成本，后者更適合采用市場(chǎng)化方式來解決。

（五）開展政策改革預(yù)期管理降低企業(yè)成本

中國(guó)屬于發(fā)展中國(guó)家，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)處于轉(zhuǎn)型之中，并且中國(guó)作為全球經(jīng)濟(jì)中的重要一環(huán)，貨幣政策和產(chǎn)業(yè)政策也要受到外部環(huán)境的影響，政策轉(zhuǎn)變或改革措施出臺(tái)較多。

企業(yè)需要適應(yīng)外部環(huán)境的需要，國(guó)家宏觀政策就是需要適應(yīng)的一方面，例如調(diào)研中有的企業(yè)提到治理公路運(yùn)輸帶來的物流成本的增加，或者在中國(guó)加強(qiáng)環(huán)境治理的情況下，汽車排放標(biāo)準(zhǔn)的提升要求企業(yè)加快升級(jí)其產(chǎn)品以符合國(guó)家的政策要求。這些是國(guó)家作為社會(huì)管理者應(yīng)盡的職責(zé)，企業(yè)作為負(fù)責(zé)任的一員，需要無條件遵守。但是如果有的政策能夠提前給企業(yè)一些合理預(yù)期，也可以幫助企業(yè)降低成本。例如對(duì)汽車排放標(biāo)準(zhǔn)、公路承載重量等的管理，如果有一些改革路線圖或者時(shí)間表一類的政策出臺(tái)，可以幫助汽車企業(yè)早日進(jìn)行產(chǎn)品升級(jí)管理，在不符合要求的產(chǎn)品上少做無謂的投入。對(duì)于有些政策，出臺(tái)后給予一定的穩(wěn)定執(zhí)行期，讓企業(yè)可以加強(qiáng)資源投入，穩(wěn)定生產(chǎn)和服務(wù)，在一定期間取得合理回報(bào)收回成本。

銀行等金融機(jī)構(gòu)也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的一員，發(fā)放貸款需要承受不良貸款損失，從圖7我們可以看到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行周期下，壞賬的絕對(duì)金額和比例都處于上升期，因此單純鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)向小微企業(yè)發(fā)放貸款可能不是解決融資問題的主流之道。還是需要鼓勵(lì)企業(yè)開展權(quán)益性融資或者適合小微企業(yè)的熟人融資等方式解決資金問題。政府可以在解決借貸雙方信息不對(duì)稱、建立更全面的信用數(shù)據(jù)、企業(yè)或個(gè)人欠款不還的法律執(zhí)行方面提供幫助，建立一個(gè)信用信息更加透明的社會(huì)環(huán)境，信息不對(duì)稱的消除可以幫助全社會(huì)降低由此帶來的風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)。各地政府建立的政策性擔(dān)保公司也可以通過增加企業(yè)信用的方式來幫助其降低融資成本，但是這種方式需要政策性擔(dān)保公司提升風(fēng)險(xiǎn)管理水平和解決道德風(fēng)險(xiǎn)問題，同時(shí)投入資金的多少也受各地方財(cái)務(wù)限制。

總之，企業(yè)是為了盈利而存在的經(jīng)濟(jì)組織，為了取得盈利所付出的代價(jià)都可以稱之為企業(yè)的成本。有的成本會(huì)以顯性的方式體現(xiàn)在企業(yè)會(huì)計(jì)賬上，有的成本會(huì)通過影響盈利時(shí)間的方式隱性表達(dá)。有的成本發(fā)生主要受外部的約束，例如稅費(fèi)成本、用電成本；有的成本企業(yè)可能通過一定組合方式來影響，例如融資成本和物流成本。但是所有企業(yè)為了降低成本可以做的是提升企業(yè)內(nèi)部的管理效率、生產(chǎn)效率，專業(yè)應(yīng)對(duì)外部環(huán)境的影響。

從我們這次調(diào)研的過程看，絕大部分企業(yè)有通過自身管理努力降低成本的意愿和做法。企業(yè)都期待政府能幫助其降低外部環(huán)境和管制性收費(fèi)帶來的支出。所以站在企業(yè)層面，政府在降低企業(yè)成本方面可以做的是繼續(xù)改革、穩(wěn)定政策預(yù)期；企業(yè)可以做的是提升管理水平以更好應(yīng)對(duì)外部環(huán)境的要求。

"Reducing Cost"investigation:Enterprise Operation Analysis——The West Group From Chinese Academy of Fiscal Sciences

West Investigation Group in 2017,Chinese Academy of Fiscal Science

The west group investigated the Guangxi Autonomous Region and Yunnan Province in 2017,interviewed quite a few enterprises as well as government agencies and industry association in charge of enterprise supervision.With on-spot discussion,the group knows that the government agencies take quite a few measures such as reducing electricity cost,controlling financing cost,constraining labor cost and transportation charge to help the enterprises.Also the enterprises have done a lot to improve internal management operation efficiency,financing etc to reduce cost internally.With all these policies and measures,some enterprises still feel that quick cost increase in labor,financing,logistic give them heavy pressure.The thesis suggests that the government may create a fairer competition environment by lowering the bar of some preference measures,further reforming the tax system and decreasing the additional cost in financing,stabilizing the policy release and reform to help the enterprise controlling their cost and improve their competitive ability in the long term.

West Region;Reducing Cost;Portfolio Policies

調(diào)研組負(fù)責(zé)人：傅志華

調(diào)研組成員：趙福昌石英華李成威李銘黃燕飛田遠(yuǎn)

主要執(zhí)筆人：黃燕飛

李利華）

F275.3

A

2096-1391（2017）11-0083-19