黑龍江省老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究

王嵩皓 王雨婷 章秀娟 姚文亮

[摘 要] 隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人均收入的提高，老年人對于生活品質(zhì)的要求亦在提高，老齡產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)呈現(xiàn)多樣化、服務(wù)個(gè)性化與人性化的發(fā)展趨勢。通過對黑龍江省老齡產(chǎn)業(yè)的調(diào)查研究，找到黑龍江省老齡產(chǎn)業(yè)現(xiàn)存的問題，及其產(chǎn)生的原因，通過科學(xué)的分析，探尋黑龍江省老齡產(chǎn)業(yè)所存在問題的解決對策。

[關(guān)鍵詞] 老齡產(chǎn)業(yè)；人口；人才；產(chǎn)業(yè)發(fā)展；資本

[中圖分類號] F124 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1009-6043（2018）11-0014-02

一、老齡產(chǎn)業(yè)的特征

（一）老齡產(chǎn)業(yè)概念

利益相互關(guān)聯(lián)的，具有分工特點(diǎn)的，由各種關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)所組成的業(yè)態(tài)總稱即為產(chǎn)業(yè)，由此可知圍繞著老年人的護(hù)理、養(yǎng)生、精神需求的滿足而產(chǎn)生的，由利益相關(guān)，分工不同的，以養(yǎng)老、養(yǎng)生為最終價(jià)值實(shí)現(xiàn)的相關(guān)行業(yè)所組成的具體產(chǎn)業(yè)即為老齡產(chǎn)業(yè)。老齡產(chǎn)業(yè)是包含一、二、三產(chǎn)業(yè)的龐大產(chǎn)業(yè)，也是現(xiàn)階段最需要尖端科技支持的產(chǎn)業(yè)。

（二）老齡產(chǎn)業(yè)特征

老齡產(chǎn)業(yè)有其綜合性，具有十分復(fù)雜的產(chǎn)業(yè)體系，具有低技術(shù)與高新技術(shù)結(jié)合的特點(diǎn)，資本的密集度呈現(xiàn)高低不一的現(xiàn)象，勞動密集度有著極大的差異；老齡產(chǎn)業(yè)具有成為社會支柱產(chǎn)業(yè)的必然性；未來經(jīng)濟(jì)將以老齡產(chǎn)業(yè)為主體，在此背景下，老齡產(chǎn)業(yè)不僅是老齡化所催生的新型產(chǎn)業(yè)，而且是未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，老齡社會所帶來的消費(fèi)需求存在剛性，這也預(yù)示著老齡產(chǎn)業(yè)有很好的發(fā)展預(yù)期，就我國而言，我國擁有著世界上最大的老齡產(chǎn)業(yè)市場，發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)將在未來贏得經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大優(yōu)勢；老齡產(chǎn)業(yè)具有半盈利、半福利性，即老齡產(chǎn)業(yè)擁有微利性或者是非盈利性?，F(xiàn)階段，我國老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是在政府的主導(dǎo)下進(jìn)行的處于國家福利階段，但是隨著社會力量的涌入其從國家福利向社會福利轉(zhuǎn)變已經(jīng)成為老齡產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的必然趨勢。

二、黑龍江省人口老齡化現(xiàn)狀

（一）黑龍江省老齡人口數(shù)及比例

人口學(xué)將65歲以上的人口稱為老年人口，并且國際上通常把65歲以上人口占總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)到7%作為國家或地區(qū)進(jìn)入老齡化的標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)2016年黑龍江省統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)，從2000年到2016年65歲及以上的人口數(shù)呈上升趨勢，截止2016年底，黑龍江省65歲以上人口達(dá)到440.7萬人，占總?cè)丝诘?10%，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過7%的標(biāo)準(zhǔn)，這意味著黑龍江省已經(jīng)步入人口老齡化。

（二）黑龍江省老年人口撫養(yǎng)比

根據(jù)黑龍江省2016統(tǒng)計(jì)年鑒中的老年人口撫養(yǎng)比數(shù)據(jù)我們制作出如下表，從表格我們可以看出自2006年起到2016年，黑龍江省老年人口撫養(yǎng)比愈來愈高，增長速度也越來越大，并且老年人口撫養(yǎng)比占總撫養(yǎng)比的比例也也來越高。這些跡象都表明黑龍江省的老齡化及養(yǎng)老壓力在逐年變大。

黑龍江人撫養(yǎng)比表

資料來源：2016統(tǒng)計(jì)年鑒

三、黑龍江省老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

（一）黑龍江省老齡產(chǎn)業(yè)有效需求不足

黑龍江省2017年GDP為16199.9億元，但GDP增速只有4%，處于全國末尾。而人均GDP僅為4.26萬元，排于全國25位。可見黑龍江省的經(jīng)濟(jì)尚且處于弱勢地位。根據(jù)馬斯洛的需求層次理論，人們先滿足基本的欲望，其表現(xiàn)在再黑龍江的恩格爾系數(shù)為27.7%的高水平上。從而人們用于養(yǎng)老的資金下降，老齡產(chǎn)業(yè)缺乏新鮮的血液，產(chǎn)業(yè)不能有效的運(yùn)動。黑龍江省是我國的農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村觀念根深蒂固，有著更強(qiáng)的代際財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移觀念，以至于老年人更愿意把財(cái)產(chǎn)留給兒女而非把財(cái)產(chǎn)花出去的主要原因。

（二）存在嚴(yán)重的供需“缺位”和“措位”現(xiàn)象

“缺位”現(xiàn)象主要體現(xiàn)在老年人的需求得不到滿足，例如老齡人的書籍、電子產(chǎn)品等相較于其他地區(qū)相當(dāng)缺乏，而且其主要集中在低端領(lǐng)域。而且在黑龍江省老年人的衣食住用行上的發(fā)展也十分緩慢。如老年人的服裝款式單一，缺乏個(gè)性化，商場或門店少有做老年人的服裝專賣，使得老年人不得不花更多的時(shí)間去尋找自己想要的衣服，這顯然是不合理的。而從事老年人的服裝設(shè)計(jì)是需要專業(yè)知識的，但是老齡產(chǎn)業(yè)的人才匱乏現(xiàn)狀導(dǎo)致了老齡服裝發(fā)展緩慢。而在北京、天津地區(qū)，諸如老美華等主打老年人產(chǎn)品的店鋪隨處可見。老年人的食品需求就現(xiàn)階段而言是可以得到滿足的，但是為老年人定制的食品過少是一個(gè)不容忽視的現(xiàn)狀，老年人食品出現(xiàn)了單一化的現(xiàn)象，如超市出售的核桃粉、芝麻糊、豆奶粉等沖調(diào)食品，對于身體健康的老年人來說并沒有太大作用，同時(shí)食品質(zhì)量監(jiān)管不到位的現(xiàn)象也是老齡產(chǎn)業(yè)所面臨的一大難題。“錯(cuò)位”主要體現(xiàn)在保健品的種類過于繁多，老年人很難選擇真正適合自己的保健品，同時(shí)老年產(chǎn)業(yè)的保健品行業(yè)魚龍混雜，老年人很容易買到假貨，但是現(xiàn)階段國家對于老齡產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管不嚴(yán)，處罰力度不深，使得許多黑心商家從事這個(gè)行業(yè)。而大多數(shù)老年人的維權(quán)意識薄弱更是此行業(yè)良莠不齊的原因之一。黑龍江省沒有自己的對于老齡產(chǎn)品監(jiān)管的部門，不能在政策上實(shí)打?qū)嵉倪M(jìn)行調(diào)節(jié)供需，是現(xiàn)階段供需錯(cuò)位與缺位的直接原因。

（三）老齡產(chǎn)業(yè)服務(wù)的有效供給不足

因?yàn)橛?jì)劃生育而導(dǎo)致的422式的家庭結(jié)構(gòu)使得年輕人很難有時(shí)間真的去陪伴老人，為老人提供完好的家庭服務(wù)，而在黑龍江省96.4%以上的老年人都選自居家養(yǎng)老，而年輕人因?yàn)槌２辉诩业脑颍沟美夏耆藢ι鐓^(qū)養(yǎng)老的依賴度大大增加，中國正在處于從居家養(yǎng)老向社區(qū)養(yǎng)老轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，而很明顯的是社區(qū)對于養(yǎng)老服務(wù)的提供還沒有做好準(zhǔn)備。

（四）黑龍江省老齡產(chǎn)業(yè)融資渠道單一，投資資金缺乏

我國的夕陽產(chǎn)業(yè)正處在起步階段，資本的匱乏、經(jīng)驗(yàn)的缺乏都是我們面臨的問題，而這其中資本的匱乏是抑制老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本癥結(jié)所在。產(chǎn)業(yè)資本的匱乏使得產(chǎn)業(yè)的發(fā)展緩慢，老齡產(chǎn)業(yè)缺乏生機(jī)，這也與現(xiàn)階段難盈利的經(jīng)營模式與參差不齊的市場有著莫大關(guān)系。這一點(diǎn)在黑龍江省體現(xiàn)的尤為明顯，黑龍江省作為農(nóng)業(yè)大省，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，對于發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)的思想意識薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施不健全，使得政府財(cái)政支出更多的向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜，很難兼顧老齡產(chǎn)業(yè)。無論是大到政府的財(cái)政支出，還是小到家庭就日常支出，對于老齡產(chǎn)業(yè)與老年人的支出都不會超過5%。使得市場出現(xiàn)有需求而無消費(fèi)能力的現(xiàn)象，老齡產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目短期難以獲得豐厚回報(bào)，使得民間投資者很難將投資資金向其傾斜。

（五）黑龍江省老齡產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)缺乏

產(chǎn)業(yè)集群影響老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平與發(fā)展方向，一方面產(chǎn)業(yè)集群是老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動力，另一方面產(chǎn)業(yè)集群也是老齡產(chǎn)業(yè)快速穩(wěn)定發(fā)展的重要依托。黑龍江省老齡產(chǎn)業(yè)正處在萌芽階段，現(xiàn)階段并未形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，使得黑龍江省老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)，成本高、效率低、服務(wù)差、交流少等一系列問題，極大的制約了黑龍江省老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)不能出現(xiàn)集聚效應(yīng)，使得老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，這也是老齡產(chǎn)業(yè)在黑龍江出現(xiàn)新的衍生與成長的原因。

四、黑龍江老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策

（一）增強(qiáng)老年人消費(fèi)觀念

增強(qiáng)老年人的消費(fèi)觀念，樹立正確的消費(fèi)觀，使得老齡產(chǎn)業(yè)的消費(fèi)可以成為我國經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，提高人民的消費(fèi)水平，從而形成消費(fèi)刺進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，經(jīng)濟(jì)增長帶動消費(fèi)的良性循環(huán)發(fā)揮的局面。黑龍江政府應(yīng)在基層做好宣傳工作，改變老年人的傳統(tǒng)思想，對合理消費(fèi)、正確消費(fèi)、維權(quán)消費(fèi)等消費(fèi)意識進(jìn)行大量的宣傳，在實(shí)際行動中，樹立老年人的品牌，扶持生產(chǎn)老齡產(chǎn)品的企業(yè)，使其成為黑龍江省老齡產(chǎn)業(yè)的風(fēng)向標(biāo)。

（二）供給側(cè)改革解決供給問題

制定相關(guān)針對性政策，鼓勵老齡產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的研究工作，從供給側(cè)改革解決老齡產(chǎn)業(yè)供需不平衡的問題。一方面，黑龍江省政府應(yīng)采取積極有效的措施來推動產(chǎn)品的研發(fā)、升級、換代。從而在供給側(cè)進(jìn)行供給改革。達(dá)到市場上的老齡產(chǎn)品多元化的目的。另一方面，加快黑龍江省老齡產(chǎn)的進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)黑龍江省老齡產(chǎn)業(yè)集群，加大企業(yè)競爭，為黑龍江省老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展增添動力。

（三）加大對老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的的監(jiān)管力度

近年來保健品等老齡產(chǎn)品在老齡市場是越發(fā)泛濫，這是因?yàn)闆]有標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)章制度，市場缺乏監(jiān)管，法律不健全，黑龍江省可以先出臺地方性法案，針對黑龍江省特性制定針對性法規(guī)。政府對老齡服務(wù)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的界定與監(jiān)督應(yīng)有待加強(qiáng)，現(xiàn)階段老齡服務(wù)產(chǎn)業(yè)正處在一個(gè)混亂的局面中，老齡服務(wù)的提供良莠不齊，黑龍江省政府應(yīng)加緊對老齡服務(wù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行規(guī)范化和提高行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)鼓勵老齡服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對于從事老齡服務(wù)的企業(yè)給予一定的津貼補(bǔ)助。同時(shí)對于專業(yè)化較強(qiáng)的老齡產(chǎn)業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)認(rèn)證。

（四）提高政府對養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策扶持

黑龍江省政府應(yīng)適當(dāng)?shù)慕o予營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展的政策優(yōu)惠，減少稅收，對于社會資本進(jìn)入老齡產(chǎn)業(yè)適當(dāng)放低準(zhǔn)入門檻，支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以包括股權(quán)融資在內(nèi)的各種方式籌集建設(shè)資金，各級財(cái)政出資的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)優(yōu)先為符合條件的盈利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供擔(dān)保。只有增大企業(yè)活力，才能有效提高黑龍江省老齡差異的質(zhì)量。

（五）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療服務(wù)設(shè)施等單位進(jìn)行商業(yè)聯(lián)盟

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可以與醫(yī)療機(jī)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施建造廠商建立商業(yè)友誼，通過長期合作達(dá)成某些商業(yè)聯(lián)盟。例如，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)定期體檢及治療是到某個(gè)定點(diǎn)合作醫(yī)院進(jìn)行，或者與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的器材供應(yīng)商進(jìn)行長期商業(yè)性合作，通過這樣種種長期合作，建立商業(yè)友誼，獲得優(yōu)惠減免等福利，減少成本的投入。

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[責(zé)任編輯：趙磊]