水生態(tài)文明建設(shè)工程投資特點分析

張玨

【摘 要】水生態(tài)文明建設(shè)工程投資估算作為水生態(tài)工程建設(shè)程序中的一項主要環(huán)節(jié)，是國家和地方為水生態(tài)建設(shè)項目科學決策和審批的重要依據(jù)，該類工程投資的確定也是對水生態(tài)文明建設(shè)工程實行靜態(tài)控制、動態(tài)管理的基礎(chǔ)。論文結(jié)合水生態(tài)文明建設(shè)工程的不同類型和特點，對工程項目組成和劃分及投資編制方法進行分析探討，并結(jié)合目前同類工程建設(shè)特點提出一些探索性的建議。

【Abstract】As one of the main links in the process of water ecological engineering construction， the investment estimation of water ecological civilization construction project is an important basis for the scientific decision-making and approval of water ecological construction projects by the national and local governments. The determination of this kind of project investment is also the basis of the static control and dynamic management of the water ecological civilization construction project. Combined with different types and characteristics of the water ecological civilization construction projects， this paper analyzes and discusses the composition and division of the project and the method of investment compilation， and puts forward some exploratory suggestions combined with the characteristics of the same kind of construction project at present.

【關(guān)鍵詞】水生態(tài)；建設(shè)；工程投資；類型；特點

【Keywords】water ecology； construction； project investment； type； characteristics

【中圖分類號】F403.5 【文獻標志碼】A 【文章編號】1673-1069（2018）10-0064-02

1 水生態(tài)文明建設(shè)工程的特點

根據(jù)水生態(tài)文明建設(shè)特點，主要工程組成類型可包括河湖水系連通、河濱帶治理、河流整治及生態(tài)修復、城市綠地建設(shè)及海綿城市、人工濕地建設(shè)、水污染防治工程、高效農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程、生態(tài)水景觀及濕地公園、水文化工程、水資源管理及監(jiān)控等。與傳統(tǒng)水利工程相比，水生態(tài)文明建設(shè)項目組成行業(yè)跨度及變化較大。典型的水利工程通常分為樞紐工程、引水工程和河道工程等類型，而水生態(tài)工程在河道工程基礎(chǔ)上增加了水污染防治、高效農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程、生態(tài)水景觀、濕地公園以及水資源管理和監(jiān)控工程等類型，是除水利工程以外的、涉及其他不同行業(yè)的工程[1]。

2 水生態(tài)文明建設(shè)工程投資分類

水生態(tài)文明建設(shè)工程類型大致可分為水利建筑和設(shè)備安裝工程、市政工程、園林綠化景觀工程和建筑裝飾工程等。在現(xiàn)階段實際投資概（估）算編制過程中，項目可劃分為工程部分、建設(shè)征地移民補償工程兩部分，其中，工程部分可分為河道整治及生態(tài)修復工程、城市綠化和生態(tài)景觀工程、水污染防治工程等三大類項目。

對于工程部分項目分別側(cè)重于水利工程、園林綠化工程和市政工程的項目，我們可分別按照這三個行業(yè)標準分別進行投資概（估）算編制，獨立費用可參照水利工程標準進行計算。

2.1 河流整治及生態(tài)修復工程

河流整治及生態(tài)修復工程一般包括河湖水系連通、河濱帶治理、河流整治及生態(tài)修復、人工濕地建設(shè)、高效農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉等工程。可基本采用水利行業(yè)頒發(fā)的《水利工程設(shè)計概（估）算編制規(guī)定》和配套定額進行編制。費用組成分為四部分：建筑工程、機電設(shè)備及安裝工程、金屬結(jié)構(gòu)及設(shè)備安裝工程、施工臨時工程。

2.2 城市綠化和生態(tài)景觀工程

城市綠化和生態(tài)景觀工程一般包括城市綠地建設(shè)及海綿城市、生態(tài)水景觀及濕地公園、水文化工程等，可根據(jù)工程特點參照國家及?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）頒發(fā)的“建筑工程”或“園林綠化工程”計價辦法及預算基價進行概（估）算編制，并根據(jù)工程設(shè)計深度適當考慮階段系數(shù)。

2.3 水污染防治工程

水污染防治工程內(nèi)容通常包括人工濕地凈化工程、污水處理廠（站）、小型治污工程、面源污染治理工程等，可參照國家及省（自治區(qū)、直轄市）頒發(fā)的市政、環(huán)保工程計價辦法及預算基價進行概（估）編制較為合適，并根據(jù)工程設(shè)計深度適當考慮階段系數(shù)。

2.4 水資源管理及監(jiān)控工程

水資源管理及監(jiān)控工程分為能夠形成固定資產(chǎn)的工程項目和用于水環(huán)境監(jiān)測等管理費用。通常建設(shè)期涉及的工程項目可按水利工程設(shè)備安裝工程定額及其他相關(guān)定額估算投資。

2.5 獨立費用

水生態(tài)文明建設(shè)工程是指以水利工程為主體的綜合工程，獨立費用部分可參考水利工程獨立費用的項目組成，并執(zhí)行工程所在地區(qū)國家及?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）頒發(fā)的有關(guān)法律、法規(guī)。針對水生態(tài)建設(shè)工程特點，運行期前5年監(jiān)測、管理所需要的費用，按實際工作量列入獨立費用比較合適。

3 工程案例分析

以潘家口、大黑汀水庫飲用水水源地保護工程為例。潘家口、大黑汀水庫作為天津市、唐山市的重要飲用水源地，生態(tài)文明建設(shè)的任務(wù)更加艱巨。本項目采取點面結(jié)合、內(nèi)外兼治、工程措施與管理手段并重進行綜合治理的原則，實施水源地保護工程和非工程措施，進行水源地綜合治理整治總體布局。工程主要措施包括對主要入庫支流采取人工濕地治污、水庫周邊設(shè)置隔離防護網(wǎng)和生態(tài)防護工程、截留面源、涵養(yǎng)水源、建設(shè)防護林和湖濱帶植被、清理河道入庫口堆積物和垃圾、庫區(qū)進行廢棄物處置和水體生態(tài)修復重建、水源地水質(zhì)監(jiān)測與管理能力相關(guān)建設(shè)等。

考慮到此類工程作為水生態(tài)文明建設(shè)中較為典型的工程類型，項目所屬行業(yè)類別較多，水生態(tài)修復與水環(huán)境保護特點較為突出，因此，水源地保護綜合治理工程其投資估算由水源地綜合治理工程、水源地水質(zhì)凈化工程、水源地生態(tài)修復工程、移民環(huán)境工程和水源地監(jiān)測能力建設(shè)工程等五部分組成。其中：①水源地綜合治理工程內(nèi)容包括土方開挖回填、生態(tài)磚護坡、賓格石籠護岸、巡檢道路修復等工程。②水源地水質(zhì)凈化工程內(nèi)容主要包括人工濕地、集水池、沉淀池、處理池等建筑物，以及曝氣系統(tǒng)裝置、泥漿泵、各種填料和電氣控制系統(tǒng)的設(shè)備及安裝工程。③水源地生態(tài)修復工程主要由庫周生態(tài)防護林、小島生態(tài)修復工程、生態(tài)滾水堰、水生態(tài)改善與修復工程（種植蘆葦、蒲草等）以及垃圾清運等工程組成。④移民環(huán)境部分包括工程永久及施工臨時占地補償費、水土保持工程費和環(huán)境保護費。⑤水源地水質(zhì)監(jiān)測與管理能力相關(guān)建設(shè)主要包括水質(zhì)監(jiān)測能力及在線監(jiān)測投資、信息系統(tǒng)管理能力建設(shè)投資、水源地關(guān)鍵技術(shù)問題研究費用等。

4 水生態(tài)文明建設(shè)工程投資特點分析

水資源可持續(xù)發(fā)展是以科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略部署，把尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明觀念融入水利發(fā)展的各個方面和環(huán)節(jié)，通過轉(zhuǎn)變水利發(fā)展工作思路、重視水利建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護、加強水生態(tài)系統(tǒng)修復與保護、強化水生態(tài)文明建設(shè)保障措施，大力推進水生態(tài)文明建設(shè)[2]。在水生態(tài)文明建設(shè)工程投資上往往會受到多方面的制約，經(jīng)常要求工程投資在一定的范圍內(nèi)，既要滿足設(shè)計功能，又要平衡投資與其相互關(guān)系，滿足工程投資精度和設(shè)計質(zhì)量。結(jié)合水生態(tài)文明建設(shè)工程投資特點，建議做好以下工作： ①要充分熟悉水生態(tài)建設(shè)相關(guān)文件，充分理解設(shè)計意圖，準確把握投資精度。在水生態(tài)文明建設(shè)工程投資中，考慮到不同工程類型特點，須從設(shè)計文件、設(shè)計意圖以及總體布局、結(jié)構(gòu)特點入手，認真理解設(shè)計圖紙和計算表格，并在充分熟悉設(shè)計文件以及充分理解設(shè)計意圖的前提下，準確把握投資精度。②現(xiàn)場查勘及市場調(diào)研是提高投資概（估）算準確度的基本保障。水生態(tài)文明建設(shè)工程投資概（估）述算編制人員在進行設(shè)計前，須對工程實施現(xiàn)場周邊環(huán)境和市場做相關(guān)調(diào)研，只有在徹底了解工程實施現(xiàn)場的前提下進行水生態(tài)文明建設(shè)工程概（估）算編制，才能在最大程度上提高概（估）算的準確度。③利用現(xiàn)代技術(shù)手段，促進水生態(tài)文明建設(shè)工程概（估）算投資編制質(zhì)量的提高。加強現(xiàn)代新技術(shù)應(yīng)用是保障水生態(tài)文明建設(shè)工程概（估）算投資編制質(zhì)量的重要手段。應(yīng)做好現(xiàn)代化信息處理技術(shù)設(shè)備的強化，尤其是計算機配備，建立局域網(wǎng)與因特網(wǎng)，從而實現(xiàn)水生態(tài)文明建設(shè)工程網(wǎng)絡(luò)化的檔案資源管理。通過依靠計算機來輔助電子文件的歸檔，利用現(xiàn)代技術(shù)手段來促進水生態(tài)文明建設(shè)工程概（估）算投資編制質(zhì)量的提高。

5 結(jié)語

水生態(tài)文明是生態(tài)文明的基礎(chǔ)，水生態(tài)文明建設(shè)是水利現(xiàn)代化建設(shè)的重要抓手，涉及水利、生態(tài)及環(huán)保工作的諸多方面，一般包括水安全、水資源、水環(huán)境、水生態(tài)、水文化等基本內(nèi)容，是當前和今后一個時期的工作重點。本文以潘家口、大黑汀水庫飲用水水源地保護工程為例，通過對水生態(tài)文明建設(shè)工程的類型及建設(shè)特點進行初步分析，綜合考慮了涉及不同行業(yè)水生態(tài)工程的投資內(nèi)涵和概（估）算重點，對工程項目組成及投資編制方法等進行深入分析探討，并結(jié)合目前該類工程建設(shè)投資中不同行業(yè)標準的使用、項目類型的劃分和費用計算等提出有關(guān)探索性的建議，為水生態(tài)文明建設(shè)工程實施和運行提供了較好的參考和借鑒。

【參考文獻】

【1】詹衛(wèi)華，邵志忠，汪升華.生態(tài)文明視角下的水生態(tài)文明建設(shè)[J].中國水利，2013（04）：7-9.