鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)容構(gòu)成與巫山實(shí)踐

雷兆玉

振興鄉(xiāng)村，既要有傳統(tǒng)農(nóng)耕文化的風(fēng)俗余韻，也要有現(xiàn)代與時(shí)俱進(jìn)的嶄新面貌，這是十九大對鄉(xiāng)村振興的一個科學(xué)定位。

2005年，黨的十六屆五中全會提出社會主義新農(nóng)村建設(shè)，其內(nèi)容和要求概括為5句話20個字：“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。2018年，黨的十九大提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，其內(nèi)容也概括為5句話20個字：“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！?。十六屆五中全會是側(cè)重從一個村的角度提出的，十九大則是側(cè)重鄉(xiāng)村整體發(fā)展，從農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化拓展到農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，5句話20個字的內(nèi)容范疇基本一致，但排序作了調(diào)整，提法作了變化，內(nèi)涵更加豐富。

巫山縣位于重慶市東部，地處三峽庫區(qū)腹心，素有“渝東北門戶”之稱。地跨長江巫峽兩岸，東鄰湖北巴東，南連湖北建始，西抵奉節(jié)，北依巫溪?？h域幅員面積2958平方公里，轄2個街道、24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，307個村、33個居委會。2010年第六次全國人口普查數(shù)據(jù)，巫山縣常住人口為495072人，戶籍人口63萬。

2017年，巫山縣地區(qū)生產(chǎn)總值116.15億元，同比增長10.0%，比全國高3.1個百分點(diǎn)，比全市高0.7個百分點(diǎn)。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值23.54億元，增長4.8%；第二產(chǎn)業(yè)增加值38.04億元，增長10.5%；第三產(chǎn)業(yè)增加值54.57億元，增長11.8%。第一、二、三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率分別為9.9%、35.3%和54.8%，分別拉動經(jīng)濟(jì)增長1.0、3.5和5.5個百分點(diǎn)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為20.3：32.8：46.9。全縣戶籍人口63.69萬人，常住人口44.83萬人，其中，城鎮(zhèn)常住人口17.89萬人，城鎮(zhèn)化率39.90%，比上年提高1.55個百分點(diǎn)。

國家實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是有明確要求的。巫山縣根據(jù)國家戰(zhàn)略要求，結(jié)合本地實(shí)踐有序推進(jìn)，以實(shí)際行動詮釋了國家政策，體現(xiàn)了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落地。

一、抓住鄉(xiāng)村振興的根本，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺

產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一個內(nèi)容和要求。孟子曰：“民之為道也，有恒產(chǎn)者有恒心，無恒產(chǎn)者無恒心?！笔糯笥谩爱a(chǎn)業(yè)興旺”代替了原有新農(nóng)村建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展”的提法，突出了產(chǎn)業(yè)在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的根本性。

國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對產(chǎn)業(yè)興旺要求，就是要緊緊圍繞促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)和推動更多的資本、技術(shù)、人才等要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動，調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性、創(chuàng)造性，夯實(shí)生產(chǎn)能力基礎(chǔ)，實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略，構(gòu)建融合發(fā)展體系和對外開放格局，促進(jìn)發(fā)展有機(jī)銜接，形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，要讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)。

巫山是國家級貧困縣，脫貧攻堅(jiān)是巫山的首要任務(wù)。巫山在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，將鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅(jiān)有機(jī)結(jié)合起來，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢良好，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力旺盛。2017年全年農(nóng)林牧漁業(yè)現(xiàn)價(jià)總產(chǎn)值362112萬元，比上年增長1.5%。其中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值172899萬元，增長2.7%；林業(yè)產(chǎn)值41248萬元，增長16.6%；畜牧業(yè)產(chǎn)值138611萬元，下降4.4%；漁業(yè)產(chǎn)值3041萬元，增長21.8%；農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)產(chǎn)值6313萬元，增長10.1%。巫山規(guī)劃，在2020年實(shí)現(xiàn)三個體系的升級。

（一）實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的升級

巫山規(guī)劃，到2020年，積極調(diào)整三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例，實(shí)現(xiàn)“1+3”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化，加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商、光伏發(fā)電等新興產(chǎn)業(yè)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，糧經(jīng)作物面積比調(diào)整到3：7。累計(jì)發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體2200個，上市農(nóng)業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)“零突破”，產(chǎn)值過億元的企業(yè)達(dá)5家以上，農(nóng)業(yè)增加值達(dá)30億元以上，土地綜合生產(chǎn)率達(dá)到6000元/畝，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率達(dá)25000元/人年。巫山還突出農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)重點(diǎn)，推動農(nóng)業(yè)接二連三，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，優(yōu)先發(fā)展脆李、中藥材、烤煙、山羊等特色產(chǎn)業(yè)，鞏固提升柑橘、干果等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、因勢利導(dǎo)發(fā)展農(nóng)村電商等新興產(chǎn)業(yè)，打造特色效益產(chǎn)業(yè)集群。

（二）實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系的升級

巫山計(jì)劃到2020年，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)83家，發(fā)展專業(yè)合作社1218個，農(nóng)民參合率超過30%，重點(diǎn)抓好“品種、品質(zhì)、品牌”三品以增加附加值，加快建設(shè)“1+3+2”產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，在山羊加工、脆李保鮮、中藥飲片、果汁加工、果品開發(fā)等方面培育一批龍頭企業(yè)，打造一批知名農(nóng)業(yè)深加工品牌。

（三）實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的升級

巫山抓住機(jī)遇，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，啟動農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系改革，推進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目股權(quán)化，全面開展農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作，完成土地流轉(zhuǎn)17.9萬畝，流轉(zhuǎn)率28%。巫山還將以振興三社即“信用社、供銷社、專業(yè)合作社”助推“三農(nóng)”，推進(jìn)土地入股、土地流轉(zhuǎn)、土地托管、聯(lián)耕聯(lián)種等多種經(jīng)營方式，培育農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通主體，推動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、連鎖超市、農(nóng)產(chǎn)品電商等對接，進(jìn)一步完善縣鄉(xiāng)村物流體系，支持供銷、郵政及各類企業(yè)把服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)延伸到鄉(xiāng)村。

二、筑牢鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，促進(jìn)生態(tài)宜居

生態(tài)宜居是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第二個內(nèi)容和要求。十九大報(bào)告用“生態(tài)宜居”替代了新農(nóng)村建設(shè)的“村容整潔”，并從第四位調(diào)整到第二位，突出了生態(tài)在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的基礎(chǔ)性。

國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對良好生態(tài)環(huán)境的要求，就是要樹立“建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)”的理念，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，推動鄉(xiāng)村自然資本加快增值，實(shí)現(xiàn)百姓富、生態(tài)美的統(tǒng)一，加強(qiáng)農(nóng)村資源環(huán)境保護(hù)，大力改善“水電路氣房訊”等基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌“山水林田湖草”保護(hù)建設(shè)，保護(hù)好綠水青山和清新清凈的田園風(fēng)光，讓鄉(xiāng)村看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁，讓更多的老百姓吃“生態(tài)飯”“旅游飯”而不吃“苦”不吃“虧”。

巫山在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，提出要實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境明顯改善，到2020年，綠色發(fā)展初見成效，村容村貌整體提升，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。

（一）改善基礎(chǔ)設(shè)施

巫山堅(jiān)持加快推進(jìn)面向“三農(nóng)”需求的網(wǎng)絡(luò)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善交通網(wǎng)、水利網(wǎng)、信息網(wǎng)和能源網(wǎng)，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體、配套完善、安全高效的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)抓住深入實(shí)施交通三年大會戰(zhàn)，按照“機(jī)場加快、鐵路加速、高速公路加密、航運(yùn)加強(qiáng)、普通公路加等、小康路加硬”的要求，2020年基本建成渝東門戶交通樞紐，實(shí)現(xiàn)通組通達(dá)率100%，通組通暢率80%，戶戶通人行便道、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有客運(yùn)站、村村有招呼站、行政村全部通客車，實(shí)現(xiàn)“2小時(shí)巫山”。同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，配套滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生活需求的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

（二）改善人居環(huán)境

巫山按照中央、市對農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動要求，扎實(shí)開展好農(nóng)村人居環(huán)境整治。2018年3月完成了存量農(nóng)村危房改造，山水林田湖（庫）草系統(tǒng)治理扎實(shí)推進(jìn)，森林覆蓋率達(dá)到60%。化肥農(nóng)藥施用量實(shí)現(xiàn)減量化。農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到75%，農(nóng)村生活垃圾污水得到有效治理，

（三）改善生態(tài)環(huán)境

巫山在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，嚴(yán)格守住生態(tài)保護(hù)紅線，招商引資堅(jiān)持大小不論、污染不要，項(xiàng)目建設(shè)必須生態(tài)把關(guān)、環(huán)保優(yōu)先，堅(jiān)決不走先污染后治理的老路。同時(shí)，持續(xù)推進(jìn)環(huán)保“五大行動”，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，實(shí)現(xiàn)投入品減量化，生產(chǎn)清潔化，廢棄物資源化，產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化，建設(shè)人與自然和諧共生的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

三、夯實(shí)鄉(xiāng)村振興的保障，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明

鄉(xiāng)風(fēng)文明是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第三個內(nèi)容和要求。鄉(xiāng)風(fēng)文明是社會主義精神文明在農(nóng)村的具體體現(xiàn)，是鄉(xiāng)村振興的靈魂。十九大唯有“鄉(xiāng)風(fēng)文明”是與新農(nóng)村建設(shè)沒有改變位置和提法的，突出了鄉(xiāng)風(fēng)文明在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的保障性。

國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對鄉(xiāng)風(fēng)文明的要求，就是要堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明一起抓，加強(qiáng)思想道德建設(shè)，堅(jiān)持以社會主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，傳承發(fā)展傳統(tǒng)文化，加強(qiáng)公共文化建設(shè)，開展移風(fēng)易俗行動，提高農(nóng)民科學(xué)文化素養(yǎng)，提升農(nóng)民精神風(fēng)貌，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，不斷提高鄉(xiāng)村社會文明程度。

巫山在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，提出要讓社會主義核心價(jià)值觀深入人心，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、農(nóng)耕文化得到傳承和弘揚(yáng)，鄉(xiāng)村精神文化活動日益豐富，農(nóng)民群眾文化水平、法治意識明顯提高，新時(shí)代文明鄉(xiāng)風(fēng)加快呈現(xiàn)。

（一）樹立新風(fēng)

巫山堅(jiān)持以社會主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，弘揚(yáng)“忠孝勤儉廉，仁義禮智信”的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)美德，促進(jìn)家庭和睦、鄰里和諧，促進(jìn)下一代健康成長，促進(jìn)老年人老有所養(yǎng)，堅(jiān)持把種文化、送文化、用文化結(jié)合起來，統(tǒng)籌農(nóng)村文化服務(wù)設(shè)施陣地建設(shè)，豐富農(nóng)民群眾的文化生活。同時(shí)，促進(jìn)農(nóng)村文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等事業(yè)發(fā)展，使農(nóng)民綜合素質(zhì)和健康水平進(jìn)一步提升、農(nóng)村文明程度進(jìn)一步提高。巫山還注意弘揚(yáng)勤勞光榮、懶惰可恥的風(fēng)氣，引導(dǎo)群眾自力更生、發(fā)家致富。

（二）狠剎歪風(fēng)

巫山堅(jiān)持培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，必須移風(fēng)易俗，遏制陳規(guī)陋習(xí)。通過廣泛制定相應(yīng)的村規(guī)民約，明確了提倡的和反對的界限?？h委提出，鄉(xiāng)村要有人情味，但不能背人情債。縣委縣府要求各級黨委政府要旗幟鮮明反對大操大辦，黨員干部特別是村干部要帶頭抵制不良風(fēng)氣，以實(shí)際行動倡導(dǎo)文明新風(fēng)，帶動農(nóng)民群眾共同營造文明鄉(xiāng)風(fēng)。

（三）留住鄉(xiāng)愁

巫山堅(jiān)持讓有形的鄉(xiāng)村文化留得住，充分挖掘具有農(nóng)耕特質(zhì)、民族特色、地域特點(diǎn)的文化遺產(chǎn)，加大對古鎮(zhèn)、古村落、文物古跡、農(nóng)業(yè)遺跡、傳統(tǒng)美食的保護(hù)力度。巫山還注意讓活態(tài)的鄉(xiāng)土文化傳下去，深入挖掘民間藝術(shù)、手工技藝、民族服飾、民俗活動等文化遺產(chǎn)，讓人更多地感受、回憶、尋找鄉(xiāng)愁，讓廣大農(nóng)村煥發(fā)生機(jī)與活力。

四、抓住鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵，促進(jìn)治理有效

治理有效是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第四個內(nèi)容和要求。十九大用“治理有效”替代了新農(nóng)村建設(shè)的“管理民主”，并從原來的第五調(diào)到了第四，突出了有效治理在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的關(guān)鍵性。

國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對治理有效的要求，就是要把夯實(shí)基層基礎(chǔ)作為固本之策，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制，堅(jiān)持自治、法治、德治相結(jié)合，確保鄉(xiāng)村社會充滿活力、和諧有序。

巫山在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，明確提出要全面加強(qiáng)農(nóng)村基層組織、干部隊(duì)伍建設(shè)，村黨組織戰(zhàn)斗力凝聚力顯著增強(qiáng)，基層群眾性自治組織、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織功能作用充分發(fā)揮，鄉(xiāng)村治理機(jī)制不斷完善、治理能力明顯提高，農(nóng)民群眾獲得感、幸福感、安全感日益增強(qiáng)。

（一）增強(qiáng)組織的凝聚力

巫山縣委縣政府明確提出，必須堅(jiān)持突出政治功能，廣泛宣傳黨的惠民政策和便民舉措，疏導(dǎo)社情民意、傳遞正面能量。突出服務(wù)功能，關(guān)心群眾疾苦，多為百姓辦實(shí)事，密切黨群干群關(guān)系。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊(duì)伍和黨員隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)開展“星級村”創(chuàng)建，整頓軟弱渙散農(nóng)村基層黨組織，解決弱化、虛化、邊緣化問題，穩(wěn)妥有序開展不合格黨員處置工作，著力引導(dǎo)農(nóng)村黨員發(fā)揮先鋒模范作用。加大基層基礎(chǔ)保障力度，確?；鶎狱h組織有人管事、有錢辦事、有場所議事、有制度理事。

（二）增強(qiáng)體系的約束力

巫山在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，堅(jiān)持豐富基層民主協(xié)商的實(shí)現(xiàn)形式，發(fā)揮村民監(jiān)督的作用，讓農(nóng)民自己“說事、議事、主事”，做到村里的事村民商量著辦。注意培育富有地方特色和時(shí)代精神的新鄉(xiāng)賢文化，發(fā)揮其在鄉(xiāng)村治理中的積極作用。巫山堅(jiān)持把政府各項(xiàng)涉農(nóng)工作納入法治化軌道，加強(qiáng)農(nóng)村法治宣傳教育，完善農(nóng)村法治服務(wù)，引導(dǎo)干部群眾尊法學(xué)法守法用法，依法表達(dá)訴求、解決糾紛、維護(hù)權(quán)益。

（三）增強(qiáng)懲治的震懾力

在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，巫山注重加強(qiáng)社會治安綜合治理，完善立體化社會治安防控體系。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村黑惡勢力、宗族惡勢力，嚴(yán)厲打擊黃賭毒盜拐騙等違法犯罪活動。依法打擊非法宗教活動，依法制止利用宗教干預(yù)農(nóng)村公共事務(wù)，繼續(xù)整治農(nóng)村亂建廟宇、濫塑宗教造像。管住管好邪教問題。加快縣鄉(xiāng)村三級綜治中心建設(shè)，深化農(nóng)村網(wǎng)格化管理。健全農(nóng)村公共安全體系，加強(qiáng)農(nóng)村警務(wù)、消防、安全生產(chǎn)、地災(zāi)防治、危化品管理等工作，持續(xù)開展農(nóng)村安全隱患治理，堅(jiān)決遏制重特大安全事故。加強(qiáng)流動人口和特殊人群服務(wù)管理。推進(jìn)農(nóng)村“雪亮工程”建設(shè)。廣泛開展平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安村（社區(qū)）、平安邊界、平安家庭等創(chuàng)建活動。

五、明確鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)，促進(jìn)生活富裕

生活富裕是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第五個內(nèi)容和要求。十九大用“生活富?！贝媪恕吧顚捲！?，并由原來的第二調(diào)到了第五，標(biāo)志著農(nóng)民群眾的生活水平要有更大的提高，突出了生活在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的目的性。

國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對生活富裕的要求，明確生活富裕包括物質(zhì)生活富裕和精神生活神富裕，物質(zhì)富裕就是讓老百姓的腰包鼓起來，精神富裕則是讓老百姓享受到公平正義和豐富的精神產(chǎn)品。為此，要優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收，推動基礎(chǔ)設(shè)施升級，加強(qiáng)社保體系建設(shè)，推進(jìn)健康鄉(xiāng)村建設(shè)，持續(xù)改善人居環(huán)境，堅(jiān)持不懈推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，逐步建立農(nóng)村低收入群體安全住房保障機(jī)制，保護(hù)保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌，開展田園建筑示范，培養(yǎng)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)建筑名匠。

巫山在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，明確的標(biāo)準(zhǔn)是：實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部穩(wěn)定脫貧，農(nóng)村常住居民人均可支配收入力爭達(dá)到全市平均水平，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)體系不斷完善，農(nóng)村民生持續(xù)改善，農(nóng)民群眾生活質(zhì)量和水平明顯提高。

（一）穩(wěn)定轉(zhuǎn)移就業(yè)

巫山堅(jiān)持做大做響“巫山建工、巫山紅葉姐”勞務(wù)品牌，積極開發(fā)清掃保潔、停車管理等公益性崗位，托底安置特殊困難群體，就近轉(zhuǎn)移農(nóng)民，引導(dǎo)在外創(chuàng)業(yè)成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，吸納農(nóng)民就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)，組織更多有實(shí)力的企業(yè)到巫山招工，幫助有技能的貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。

（二）發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)

巫山突出發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商，建設(shè)一批特色產(chǎn)業(yè)觀光基地，打造一批國家級休閑觀光農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)、示范村，舉辦脆李采摘季、柑橘采摘農(nóng)民運(yùn)動會等活動，促進(jìn)產(chǎn)區(qū)變景區(qū)、農(nóng)房變客房、田園變公園、產(chǎn)品變商品。

（三）落實(shí)惠民政策

巫山注意把退耕還林、種糧直補(bǔ)等按時(shí)落實(shí)到位，堅(jiān)決打擊侵害群眾利益的行為。

（四）激活農(nóng)村資源

巫山堅(jiān)持推進(jìn)“三權(quán)分置”，深化“三變”改革，以土地改革促生財(cái)，以股息促生財(cái)，以余錢促生財(cái)，增加農(nóng)民收入。

（五）壯大集體經(jīng)濟(jì)

巫山通過興辦企業(yè)、資源利用、物業(yè)收益、服務(wù)收益、旅游帶動、資本收益型、異地發(fā)展、產(chǎn)業(yè)股權(quán)型、光伏發(fā)電、財(cái)政資金撬動等方式，計(jì)劃到2018年底，全面消除集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”；到2020年底，實(shí)現(xiàn)全縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)不斷鞏固發(fā)展壯大，達(dá)到一定規(guī)模。

作 者：中共重慶市巫山縣委黨校副校長、正高級講師

責(zé)任編輯：胡 越