練江整治不再“光說不練”

陳惠陸 鐘奇振

“點(diǎn)火……”9月30日上午，揭陽普寧市生活垃圾環(huán)保處理中心焚燒系統(tǒng)烘煮爐點(diǎn)火一次成功，該處理中心日處理生活垃圾800噸，按計(jì)劃今年底建成，將對解決練江垃圾污染發(fā)揮重要作用。

汕頭市投資1800萬元建設(shè)的15條支流水質(zhì)在線監(jiān)測系統(tǒng)也于近日投入運(yùn)行，各站點(diǎn)氨氮、COD等水質(zhì)數(shù)據(jù)變好、變差情況一目了然，讓掛點(diǎn)包干各支流的15名市領(lǐng)導(dǎo)更加時(shí)刻繃緊練江治理的弦。

近期，落實(shí)中央環(huán)保督察“回頭看”整改，廣東汕頭、揭陽堅(jiān)持力度不減、勁頭不松，持續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)練江污染綜合整治。今年9月3日采樣數(shù)據(jù)顯示，練江海門灣橋閘斷面水質(zhì)化學(xué)需氧量為23mg/L、氨氮為1.79mg/L、總磷為0.205mg/L，各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到地表水Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)，與2018年8月相比，綜合污染指數(shù)下降43%。

書記帶隊(duì)夜查偷排暗管

9月底，汕頭市發(fā)布市領(lǐng)導(dǎo)到練江流域黑臭水體邊上開展駐點(diǎn)辦公信息，駐點(diǎn)辦公點(diǎn)由半個(gè)月前的5個(gè)大幅增加到17個(gè)，駐點(diǎn)辦公點(diǎn)不僅覆蓋了練江干流，更進(jìn)一步覆蓋了潮陽、潮南區(qū)15條支流，實(shí)現(xiàn)干流、支流全駐點(diǎn)，市領(lǐng)導(dǎo)駐點(diǎn)包干督導(dǎo)練江治理進(jìn)一步深入。

今年6月以來，汕頭成立由市委書記方利旭任組長，市長鄭劍戈任第一副組長，分管財(cái)政、環(huán)保、經(jīng)信的三位副市長任副組長的汕頭市練江流域綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對練江整治工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。市委、市人大、市政府、市政協(xié)四套班子每天安排班子成員到潮陽區(qū)或潮南區(qū)練江流域黑臭水體邊上開展練江整治駐點(diǎn)工作。并由15個(gè)市領(lǐng)導(dǎo)包干練江汕頭段15條支流，每月安排專門時(shí)間到包干支流現(xiàn)場駐點(diǎn)辦公，駐點(diǎn)時(shí)間直至這些領(lǐng)導(dǎo)包干的支流水體穩(wěn)定消除劣V類。截至8月底，已有24位市領(lǐng)導(dǎo)到駐點(diǎn)居住56人（次）。

汕頭還投資1800萬元，在練江15條支流建設(shè)了16個(gè)水質(zhì)在線監(jiān)測系統(tǒng)，已于9月投入運(yùn)行，數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)報(bào)送市領(lǐng)導(dǎo)。市環(huán)保局還將各支流水質(zhì)變化情況，每月匯編成冊報(bào)送各位市領(lǐng)導(dǎo)。

廣東省生態(tài)環(huán)境廳也由廳主要負(fù)責(zé)人帶隊(duì)，對練江實(shí)施“一月一全面督導(dǎo)”，結(jié)合國考斷面達(dá)標(biāo)考核，從8月起派督導(dǎo)組實(shí)施“駐點(diǎn)督導(dǎo)”，近期每個(gè)月安排不少于兩個(gè)星期的駐點(diǎn)督導(dǎo)，推動(dòng)治理工作見實(shí)效。

“我就不信，偷排還能沒有痕跡！”揭陽普寧市委書記張時(shí)義說。流域的汕頭、揭陽進(jìn)一步加大環(huán)境執(zhí)法打擊力度。得知轄區(qū)某印染廠有偷排嫌疑，然而幾次突擊檢查均沒有發(fā)現(xiàn)偷排行為，張時(shí)義書記利用晚上時(shí)機(jī)，自己帶上工作人員，不打招呼直奔現(xiàn)場偵察，通過無人機(jī)紅外技術(shù)拍攝，終于定位了企業(yè)暗管位置。后續(xù)環(huán)保人員現(xiàn)場挖掘，終于將企業(yè)深埋水下兩米多的暗管挖出來。

汕頭也開展為期一年的“環(huán)境違法行為打擊年”活動(dòng)，每周組織1次統(tǒng)一清查行動(dòng)和突擊執(zhí)法行動(dòng)。市監(jiān)委、市中級人民法院、市人民檢察院、市公安局和市環(huán)保局聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于依法嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法犯罪的通告》，由市公安局牽頭聯(lián)合環(huán)保等部門從快從嚴(yán)從重打擊環(huán)境違法行為的企業(yè)經(jīng)營者、幕后實(shí)際經(jīng)營者，由各級紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)決打擊背后的“保護(hù)傘”。今年以來，潮陽和潮南區(qū)共偵辦污染環(huán)境刑事案件57宗，刑事拘留127人，立行政案件93宗，行政拘留188人，罰款3593萬元，有19名幕后經(jīng)營者投案自首。

治污工程建設(shè)快馬加鞭

大型機(jī)械轟鳴，鉆機(jī)隊(duì)伍一刻不得閑……國慶長假期間，潮陽區(qū)和潮南區(qū)兩個(gè)紡織印染環(huán)保綜合處理中心，一派熱火朝天的景象，參建各方堅(jiān)守建設(shè)一線，推動(dòng)工程建設(shè)。

8月16日，汕頭市委市政府在潮陽區(qū)、潮南區(qū)分別舉行練江整治環(huán)保工程啟動(dòng)儀式，練江環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目全面鋪開建設(shè)，吹響了沖刺練江環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的沖鋒號。

“包括兩個(gè)紡織印染中心在內(nèi)，所有項(xiàng)目必須以明年年底前完成并投入運(yùn)營為目標(biāo)，倒逼時(shí)間進(jìn)度，倒逼責(zé)任落實(shí)?！鄙穷^市環(huán)保局黨組書記曾彥介紹。

潮陽紡織印染中心雖然今年8月才正式動(dòng)工建設(shè)，但進(jìn)度喜人，目前已完成1500畝征地拆遷工作和700多畝土地平整，污水處理廠項(xiàng)目也已啟動(dòng)建設(shè)。而潮南區(qū)紡織印染中心建設(shè)進(jìn)度相對較快，已完成主體工程建設(shè)并具備運(yùn)營條件，二期污水處理設(shè)施項(xiàng)目于6月25日動(dòng)工建設(shè)，熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目（含蒸汽管網(wǎng)）完成總工程量69%，10棟通用廠房目前已完成總工程量60%，入駐紡織企業(yè)自建廠房目前也已進(jìn)行打樁等基礎(chǔ)施工。

普寧市紡織印染環(huán)保綜合處理中心，也是一派熱火朝天的景象，印花廠房、污水處理廠、工業(yè)供水、供熱供氣等工程皆已動(dòng)工建設(shè)。

其中，污水處理廠建設(shè)已完成打樁2250多個(gè)，預(yù)計(jì)年底前完成首期污水日處理能力20000噸工程建設(shè)，2019年6月全面建成。印花廠區(qū)，廠房建設(shè)已初具規(guī)模，需要建設(shè)的5幢廠房目前已有3幢封頂，預(yù)計(jì)全部廠房今年12月底前建成。組織企業(yè)入園工作有序推進(jìn)，印染廠房廠區(qū)用地已掛牌出讓給印染企業(yè)自行建設(shè)。

“在保證質(zhì)量和安全的前提下工作，我們有信心來完成市委市政府下達(dá)的工程建設(shè)進(jìn)度目標(biāo)?！惫こ添?xiàng)目承建方王經(jīng)理信心滿滿。

加快生活垃圾無害化、資源化處理，潮陽區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電廠一期處理能力1500噸/日，已于8月底開始點(diǎn)火烘爐，預(yù)計(jì)今年底前建成并投入運(yùn)營，二期處理能力750噸/日，將于明年6月前建成。而潮南區(qū)日處理能力1000噸的垃圾焚燒發(fā)電廠（含污泥處置中心）在今年5月就已滿負(fù)荷運(yùn)營，日均處理生活垃圾約1100噸，日均發(fā)電量近40萬千瓦時(shí)。

日處理生活垃圾800噸的普寧市生活垃圾環(huán)保處理中心，將于今年底全面建成，屆時(shí)，全市將實(shí)現(xiàn)生活垃圾無害化、減量化和資源化，極大改善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境。

超常規(guī)推進(jìn)污水處理廠和配套管網(wǎng)建設(shè)，截止目前，汕頭練江流域10座污水處理廠共完成設(shè)計(jì)處理能力37.2萬噸/日，明年6月底前將新增日處理規(guī)模39.3萬噸，屆時(shí)可實(shí)現(xiàn)生活污水收集率達(dá)80%，明年底達(dá)90%以上。配套管網(wǎng)建設(shè)方面，共完成配套管網(wǎng)732.177公里，預(yù)計(jì)明年6月底前基本建成1048公里的目標(biāo)任務(wù)，屆時(shí)可實(shí)現(xiàn)生活污水收集率達(dá)80%，明年底將達(dá)90%以上。

深入開展練江流域干支流“五清”（ 清污、清漂、清淤、清障、清違）專項(xiàng)行動(dòng)。今年以來，汕頭市已投入資金2.15億元，清理練江流域入河排污口820個(gè)，清淤河道溝渠長度1595公里，清理違規(guī)構(gòu)建物14.5萬平方米、河湖障礙物1697處，練江干流及“四河”水浮蓮和漂浮物已清理干凈，轉(zhuǎn)入常態(tài)化管理。今年6月以來，共清理拆除非法養(yǎng)殖場（戶）517家、欄舍面積約14萬平方米，生活垃圾基本做到日產(chǎn)日清。

全民“監(jiān)拍”盯緊違法行為

“請拿起您的手機(jī)進(jìn)行監(jiān)拍，向一切污染水體的不文明行為宣戰(zhàn)”“污水莫亂排、垃圾勿亂倒、綠水與青山、你我共呵護(hù)” ……

6月11日，汕頭潮南區(qū)在全區(qū)啟動(dòng)“練江整治，全民監(jiān)拍”活動(dòng)，開通微信公眾號曝光舉報(bào)平臺，并在各重點(diǎn)水體旁安裝400塊公益廣告牌和警示牌，公布舉報(bào)投訴方法。發(fā)動(dòng)群眾通過微信公眾號，對日常發(fā)現(xiàn)的亂丟垃圾雜物、禽畜尸體、亂搭亂建、污水直排等污染河道水體的不文明行為進(jìn)行舉報(bào)，并給予話費(fèi)充值獎(jiǎng)勵(lì)。

這種以“群眾監(jiān)督—手機(jī)拍攝—上傳舉報(bào)—曝光回響—落實(shí)整改”的線上線下互動(dòng)形式，實(shí)現(xiàn)“隨時(shí)隨地、一鍵舉報(bào)”功能，激發(fā)轄區(qū)群眾參與舉報(bào)投訴的能動(dòng)性，形成強(qiáng)大的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制?；顒?dòng)得到群眾積極響應(yīng)，讓環(huán)境違法行為成為過街老鼠、人人喊打。平臺開通4個(gè)月以來，共收到涉及非法排污工場、垃圾亂丟亂倒等有效舉報(bào)信息63條，已落實(shí)整改61條，整改率96.82%，群眾監(jiān)督舉報(bào)污染行為的氛圍全面形成。

針對在管132家印染企業(yè)偷排直排生產(chǎn)廢水行為，在原有舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法的基礎(chǔ)上，潮南區(qū)制定出臺《潮南區(qū)環(huán)境保護(hù)局獎(jiǎng)勵(lì)公眾舉報(bào)環(huán)境違法行為辦法（試行）》，“這是污染舉報(bào)的旗艦版，為極大鼓勵(lì)群眾參與監(jiān)督舉報(bào)活動(dòng)，對舉報(bào)屬實(shí)的實(shí)施最高30萬元的重獎(jiǎng)?！?/p>

今年6月，中央第五環(huán)境保護(hù)督察組進(jìn)駐廣東開展環(huán)保督察“回頭看”期間，要求汕頭揭陽兩市設(shè)立練江整治媒體“曝光臺”“回音壁”，廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與監(jiān)督，持續(xù)推進(jìn)污染治理。

汕頭、揭陽兩市隨即在全市主要媒體設(shè)立了練江整治媒體 “曝光臺”“回音壁”， 建立起常態(tài)化的監(jiān)督機(jī)制，通過媒體常態(tài)監(jiān)督、政府主動(dòng)作為、群眾廣泛參與，推動(dòng)解決一批流域百姓關(guān)心的生態(tài)環(huán)境問題，贏得百姓贊賞和支持。

媒體曝光后，如何快速整改，也是百姓關(guān)心的問題。汕頭市環(huán)保局副局長吳繼紅介紹，汕頭市練江辦會(huì)根據(jù)媒體曝光情況及時(shí)對相關(guān)責(zé)任部門發(fā)出督辦函，要求及時(shí)查處限時(shí)整改，“截至目前，共發(fā)出24個(gè)督辦函，有效推動(dòng)了練江污染問題的整改?！?/p>

揭陽市也建立了跟蹤督查機(jī)制，市督查問責(zé)組向相關(guān)責(zé)任單位發(fā)出督辦函，限期完成整改，對整改不力的將約談該責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)，并責(zé)令其在市直新聞媒體上致歉。此外，對各縣（市、區(qū)）轄區(qū)內(nèi)多次積存“未完成整改”問題或整改存在嚴(yán)重問題，將視情況書面報(bào)送市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)。截至9月3日，揭陽市直新聞媒體“曝光臺”“回音壁”專欄共推出報(bào)道154篇。