實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展

陳炎兵

黨的十九大報告基于對我國所處歷史方位的科學(xué)研判、對我國現(xiàn)階段主要矛盾的準(zhǔn)確分析、對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨主要問題的深刻認(rèn)識，首次明確提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略并列，作為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的七大全局性戰(zhàn)略，同時把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為貫徹新發(fā)展理念、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的六項(xiàng)重大任務(wù)之一，這在我黨歷史上前所未有，凸顯了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要地位和重大意義。

本文結(jié)合學(xué)習(xí)黨的十九大報告，對實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意義、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)涵、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的路徑以及鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化的關(guān)系等問題談幾點(diǎn)粗淺的認(rèn)識。

一、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義

（一）實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是迅速補(bǔ)齊我國城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡短板的必然選擇

改革開放近40年來，我國全面推進(jìn)城市改革，城市發(fā)展成效顯著，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程不斷加快，但另一方面，我國農(nóng)村改革進(jìn)入深水區(qū)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展相對滯后，并凸顯了許多不容忽視、亟待解決的瓶頸問題，這些問題影響和制約著我國經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡成了國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的短板。補(bǔ)齊這塊短板，就要求我們從戰(zhàn)略和全局的高度重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的發(fā)展，并提出全面、系統(tǒng)和根本性解決方案和路徑。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略正是補(bǔ)齊城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡這塊短板的得力之舉。

（二）實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是我們?nèi)娼ǔ尚】瞪鐣谋厝贿x擇

全面建成小康社會，是黨和政府對人民群眾的莊嚴(yán)承諾。從現(xiàn)在起到2020年，是全面建成小康社會的決勝期。習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會議上指出，小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)；一定要看到，農(nóng)業(yè)還是“四化同步”的短腿，農(nóng)村還是全面建成小康社會的短板。在未來三年時間的全面建成小康社會決勝期，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的任務(wù)異常艱巨，必須采取重大戰(zhàn)略措施全面提升農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展速度和水平，實(shí)現(xiàn)全國所有農(nóng)民的小康愿景。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，成為決勝全面建成小康社會的必然選擇。

（三）實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是把我國建設(shè)成為社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的必然選擇

黨的十九大提出，到本世紀(jì)中葉，把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。現(xiàn)代化是一個全面和整體進(jìn)程，是指新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村是和諧美麗中國的重要載體，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是全面現(xiàn)代化的重要支撐和體現(xiàn)，同時也是全面現(xiàn)代化的薄弱環(huán)節(jié)和難點(diǎn)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提出了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的原則、總要求和改革路徑，成為推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的戰(zhàn)略舉措。

（四）實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是解決新時代社會主要矛盾的必然選擇

黨的十九大提出，堅(jiān)持以人民為中心，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)；同時提出，中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這一矛盾在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的廣大農(nóng)村尤其明顯，農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展成為矛盾的主要方面。如果不解決這一矛盾，農(nóng)民群眾對美好生活的向往就無法實(shí)現(xiàn)，黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度的優(yōu)越性也無法體現(xiàn)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，抓住了新時代主要矛盾的主要方面，成為解決矛盾的有力抓手。

二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基本內(nèi)涵

黨的十九大報告對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)涵進(jìn)行了全面闡述，報告強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化?！备鶕?jù)黨的十九大報告精神，我認(rèn)為對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)涵可以從以下幾個方面來理解。

（一）堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的基本前提

鄉(xiāng)村要振興，經(jīng)濟(jì)是關(guān)鍵。鄉(xiāng)村振興的核心和最根本的問題是經(jīng)濟(jì)振興。經(jīng)濟(jì)振興靠什么？靠產(chǎn)業(yè)！要振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，就必須發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的核心是什么？還是農(nóng)業(yè)。但是我們不能走傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的老路，必須發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。

改革開放近40年來，我國的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化得到了快速發(fā)展，但農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展相對滯后，因此，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的任務(wù)異常艱巨。當(dāng)前，在全面建成小康社會的決勝階段、在中國特色社會主義進(jìn)入新時代的關(guān)鍵時期，同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求更為緊迫，這就要求必須把農(nóng)業(yè)農(nóng)村放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，盡快縮小城鄉(xiāng)差距，補(bǔ)齊城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的短板，實(shí)現(xiàn)與新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化的同步發(fā)展。

（二）產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求

鄉(xiāng)村振興的總體目標(biāo)是檢驗(yàn)和衡量我們是否達(dá)到鄉(xiāng)村振興的根本標(biāo)準(zhǔn)。鄉(xiāng)村振興的標(biāo)準(zhǔn)是什么？我認(rèn)為黨的十九大報告提出的二十字標(biāo)準(zhǔn)非?？茖W(xué)、非常精煉、非常準(zhǔn)確，也易于貫徹、易于執(zhí)行、易于檢驗(yàn)。

產(chǎn)業(yè)興旺是關(guān)鍵。鄉(xiāng)村振興的根本是經(jīng)濟(jì)振興，經(jīng)濟(jì)振興的關(guān)鍵又是產(chǎn)業(yè)振興，因此，必須把產(chǎn)業(yè)振興作為鄉(xiāng)村振興的首要任務(wù)來抓。

生態(tài)宜居是前提。發(fā)展的根本目的是為了提高人民的生活質(zhì)量和水平。鄉(xiāng)村振興的根本目的也是為了提升廣大農(nóng)民的生活質(zhì)量和水平。如果犧牲了生態(tài)和環(huán)境，一切都是徒勞的，甚至是有害的。因此，鄉(xiāng)村振興必須把生態(tài)宜居作為前提條件。

鄉(xiāng)風(fēng)文明是靈魂。鄉(xiāng)村振興，決不僅僅是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和農(nóng)民收入的增加，鄉(xiāng)村振興既要有物質(zhì)層面的支撐，又要有精神層面的支撐。鄉(xiāng)風(fēng)文明就是提高農(nóng)村農(nóng)民精神生活質(zhì)量的必然要求，是鄉(xiāng)村振興的靈魂。

治理有效是保障。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的科學(xué)治理、民主治理，達(dá)到鄉(xiāng)村有效治理是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要保障。沒有鄉(xiāng)村有效治理，廣大農(nóng)民的幸福生活就不能從根本上得到保障，因此，必須把治理有效作為一項(xiàng)維護(hù)鄉(xiāng)村長治久安的工作來抓。

生活富裕是根本。鄉(xiāng)村振興的根本目的是為了提高廣大農(nóng)民的生活質(zhì)量和水平，鄉(xiāng)村振興必須以生活富裕為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，生活富裕是檢驗(yàn)我們是否真正實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的根本標(biāo)準(zhǔn)。

（三）建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制和政策體系是關(guān)鍵。改革開放以來，我國進(jìn)入到了快速城鎮(zhèn)化階段，截至2016年底，全國常住人口城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達(dá)到了57.4%，而與此同時，總體上的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)依然沒有破解，城鄉(xiāng)之間的不平衡發(fā)展問題日顯突出。不破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，就不可能有真正意義上的鄉(xiāng)村振興，因此，必須銳意改革，大膽創(chuàng)新，加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興的頂層設(shè)計(jì)，從城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制和政策體系層面上，為鄉(xiāng)村振興提供強(qiáng)有力的支持和保障。如何建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制和政策體系？關(guān)鍵是要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，形成城鄉(xiāng)人才、資金、技術(shù)、信息等要素的充分自由流動，徹底打破現(xiàn)存的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。

（四）加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是鄉(xiāng)村振興的根本目標(biāo)

全面建成小康社會和建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的薄弱環(huán)節(jié)是農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化，我國未來的發(fā)展?jié)摿Α⒖臻g和機(jī)遇也在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村。另一方面，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展為農(nóng)業(yè)農(nóng)村快速發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，工業(yè)和城市具備了反哺農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的力量和條件。因此，把鄉(xiāng)村振興作為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的目標(biāo)既具有現(xiàn)實(shí)必要性，又有現(xiàn)實(shí)可行性。

三、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施路徑

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是一個具有重大全局意義的發(fā)展戰(zhàn)略，必須以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，以改革勇氣和創(chuàng)新精神，系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)。具體而言，應(yīng)該從以下幾方面務(wù)實(shí)推進(jìn)。

（一）切實(shí)做好實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的頂層設(shè)計(jì)

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的頂層設(shè)計(jì)，核心是加強(qiáng)政策和制度的頂層設(shè)計(jì)，要充分發(fā)揮市場主體作用，改革、創(chuàng)新我國財政、金融、投資、土地、戶籍管理、社會治理等領(lǐng)域的政策和制度，消除不利于農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的政策障礙和制度瓶頸，形成各行各業(yè)支持農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。堅(jiān)持政策和制度頂層設(shè)計(jì)和基層實(shí)踐的積極互動和有機(jī)結(jié)合，把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的方向和重點(diǎn)。頂層設(shè)計(jì)規(guī)劃農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展方向、目標(biāo)任務(wù)和推進(jìn)路徑，指導(dǎo)基層實(shí)踐有序展開；基層實(shí)踐探索積累鮮活經(jīng)驗(yàn)和符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的有效做法，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的理論源泉，為頂層的政策和制度設(shè)計(jì)提供信息來源和實(shí)踐資源。

（二）切實(shí)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)培育和產(chǎn)業(yè)支撐，以產(chǎn)業(yè)振興帶動鄉(xiāng)村振興

強(qiáng)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)培育和產(chǎn)業(yè)支撐，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合。加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，壯大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈。強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。通過農(nóng)村閑置宅基地整理、土地整治等新增的耕地和建設(shè)用地，優(yōu)先用于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。培育農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場、龍頭企業(yè)、供銷合作社、行業(yè)協(xié)會和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等多元化產(chǎn)業(yè)融合主體。完善多渠道農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合服務(wù)，健全農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合推進(jìn)機(jī)制。通過強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐和農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，拓寬農(nóng)民增收渠道，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，探索中國特色鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興道路。

（三）切實(shí)推動城鄉(xiāng)要素自由流動、平等交換和合理配置

實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)要素自由流動、平等交換和合理配置是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要條件。只有實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)要素的自由流動、平等交換和合理配置，才能順利實(shí)現(xiàn)城市資本、人才、信息、技術(shù)等要素向鄉(xiāng)村流動，才能真正實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。要建立健全農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度，以農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置（“三權(quán)分置”）為契機(jī)，促進(jìn)農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)和收益。創(chuàng)新農(nóng)村金融政策，推動金融資本向農(nóng)村流動。推動城鎮(zhèn)化過程中企業(yè)創(chuàng)造和積累的資本下沉到農(nóng)村，推動企業(yè)下鄉(xiāng)。推動科技、管理、勞動力等要素下鄉(xiāng)。深化戶籍、醫(yī)療和社會保險、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等制度改革和創(chuàng)新，促進(jìn)人才自由流動，尤其是激勵和吸引農(nóng)村外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村“歸雁經(jīng)濟(jì)”。

（四）切實(shí)提升農(nóng)村基本公共服務(wù)水平，保障農(nóng)民基本權(quán)益

改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，加強(qiáng)農(nóng)村土地整治和農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)村水、電、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境整治和生態(tài)保護(hù)，建設(shè)環(huán)境友好新農(nóng)村。完善休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游配套設(shè)施，繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險籌資水平，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度整合。完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險籌資和保障機(jī)制。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，保障農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)益，壯大集體經(jīng)濟(jì)。健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老人、殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系。加強(qiáng)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)，完善基層綜合性文化服務(wù)設(shè)施。

四、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與新型城鎮(zhèn)化的關(guān)系

黨的十九大報告在強(qiáng)調(diào)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的同時，也強(qiáng)調(diào)了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，提出以城市群為主體，構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)發(fā)展格局。在強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持新發(fā)展理念時，明確提出要推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。那么，鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化到底是什么關(guān)系呢？我認(rèn)為，可以從以下幾方面理解鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化的關(guān)系。

（一）新型城鎮(zhèn)化是鄉(xiāng)村振興的助推器

前已述及，鄉(xiāng)村振興的核心是產(chǎn)業(yè)振興，關(guān)鍵是城鄉(xiāng)要素自由流動。新型城鎮(zhèn)化最根本的作用就是促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合，直接結(jié)果就是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)要素自由流動。另一方面，我國農(nóng)業(yè)人口占全部從業(yè)人口的比重高達(dá)27.7%，而發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)從業(yè)人口占全部從業(yè)人口的比重一般低于10%，要提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率并縮小其與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率之間的差距，就要通過新型城鎮(zhèn)化來吸納農(nóng)業(yè)剩余勞動力。因此，從這個意義上來說，新型城鎮(zhèn)化是鄉(xiāng)村振興的助推器，或者說，城鎮(zhèn)化是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要途徑。

（二）新型城鎮(zhèn)化是城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融合劑

新型城鎮(zhèn)化將產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，以城鄉(xiāng)結(jié)合部為切入點(diǎn)，引導(dǎo)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，形成城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展態(tài)勢，有力推動了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了大中小城市和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)資源要素的流動、交換和融合，實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的協(xié)同共進(jìn)。因此，從這個意義上來看，新型城鎮(zhèn)化又是城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融合劑。

（三）鄉(xiāng)村振興是新型城鎮(zhèn)化的必然結(jié)果

從新型城鎮(zhèn)化的結(jié)果來看，一方面是人的城鎮(zhèn)化，讓城市中的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口真正成為市民，享有與城市居民完全同等的各種待遇，徹底改變當(dāng)前我國城市中存在的人口二元化問題；或者通過大力發(fā)展小城鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的就地市民化。另一方面，從業(yè)態(tài)上來看，城鎮(zhèn)化的結(jié)果是城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合化，通過產(chǎn)業(yè)融合帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。因此，從這個意義上來看，鄉(xiāng)村振興是城鎮(zhèn)化的必然結(jié)果。

（四）鄉(xiāng)村振興是新型城鎮(zhèn)化成功的重要標(biāo)志

我國的城鎮(zhèn)化是不同于歐洲和美國等先行城市化國家的新型城鎮(zhèn)化，這個“新型”最突出體現(xiàn)在我們的國情不同，我國人口多，推進(jìn)城鎮(zhèn)化速度快，不可能象歐洲和美國那樣把人口全部向大中城市集中，根本的路徑是就地就近城鎮(zhèn)化，因此，帶動鄉(xiāng)村發(fā)展是我國城鎮(zhèn)化的重要任務(wù)，衡量我國城鎮(zhèn)化是否成功的一個重要的標(biāo)志，就是它是否帶動了鄉(xiāng)村發(fā)展，是否成功就地吸納農(nóng)業(yè)剩余勞動力等農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，并成功實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。從這個意義上來看，鄉(xiāng)村振興是我國新型城鎮(zhèn)化成功的重要標(biāo)志?？傊?，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是新時代的重要目標(biāo)和重要任務(wù)，是決勝全面建成小康社會的重要抓手，是建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的必由之路。我們一定要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，認(rèn)真貫徹落實(shí)十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，銳意進(jìn)取，大膽創(chuàng)新，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化有機(jī)結(jié)合起來，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。