基于企業(yè)社會責(zé)任視角的食品安全保障路徑淺析

宋振源??

摘要：勇于承擔(dān)社會責(zé)任可以減少或降低企業(yè)投機(jī)行為的發(fā)生頻次并維持較高的道德水準(zhǔn)，對保證和提高食品安全具有重要的作用。從承擔(dān)企業(yè)社會責(zé)任的視角來看，主動培育食品安全文化、不斷創(chuàng)新安全管理模式、嚴(yán)格執(zhí)行安全標(biāo)準(zhǔn)、加大安全教育和宣傳力度，是食品企業(yè)克服違規(guī)行為主動承擔(dān)食品安全責(zé)任的有效途徑。

關(guān)鍵詞：食品安全保障路徑食品企業(yè)企業(yè)社會責(zé)任

一、引言

自企業(yè)社會責(zé)任的概念在我國提出以來，企業(yè)社會責(zé)任以其豐富的內(nèi)涵和重要作用引起了眾多企業(yè)的重視。為了充分發(fā)揮企業(yè)社會責(zé)任的作用，主動承擔(dān)社會責(zé)任，許多企業(yè)不僅在宏觀層面把企業(yè)社會責(zé)任作為一種戰(zhàn)略安排，而且在微觀層面將企業(yè)社會責(zé)任貫穿于企業(yè)具體的運(yùn)營實(shí)踐之中，主動承擔(dān)社會責(zé)任的行為蔚然成風(fēng)。但也有部分企業(yè)尚未把主動承擔(dān)社會責(zé)任的理念內(nèi)化于心，社會責(zé)任缺失現(xiàn)象一定范圍依然存在，尤其是與人們身體健康密切相關(guān)的一系列食品安全問題，使消費(fèi)者在心理上承受著巨大的食品安全壓力。從當(dāng)前的產(chǎn)品安全現(xiàn)實(shí)情況來看，迫切需要建立一種新的機(jī)制和模式，從企業(yè)社會責(zé)任的角度和高度來審視食品安全問題，從戰(zhàn)略上來研究和解決食品安全問題。[JP]

二、研究綜述

企業(yè)社會責(zé)任的本質(zhì)是一種多元化的結(jié)果，是企業(yè)滿足各相關(guān)者合法利益的集合，就企業(yè)社會責(zé)任與食品安全問題，許多學(xué)者從不同角度、不同方面進(jìn)行了深入的探討。

關(guān)于產(chǎn)生食品安全問題的根源，易開剛（2014）認(rèn)為，不同利益主體分布在食品供應(yīng)鏈的不同節(jié)點(diǎn)，這些利益主體未能有效承擔(dān)社會責(zé)任，是降低食品安全水平的關(guān)鍵成因；齊萌（2013）的研究表明，基于食品安全法的威權(quán)確實(shí)存在，但在一定條件下威權(quán)監(jiān)管模式存在失靈現(xiàn)象，若要有效發(fā)揮以法律為核心的食品安全監(jiān)管模式的作用，必須重視合作行為，實(shí)現(xiàn)從威權(quán)管制逐漸向合作治理方向的轉(zhuǎn)變，更加重視食品安全監(jiān)管制度中的科學(xué)理性因素；Yasuda（2012）的研究發(fā)現(xiàn)，美國的食品安全水平雖然較高，但已有的食品安全管制政策對減少食源性疾病的作用并不明顯；王常偉（2013）通過觀察農(nóng)戶的田間施藥行為發(fā)現(xiàn)，簽訂銷售合同和參加農(nóng)民專業(yè)合作組織這兩種行為并不能有效的約束農(nóng)戶超量使用農(nóng)藥的行為。

關(guān)于提高食品安全的途徑，陳彥麗、曲振濤（2014）提出，多元主體參與食品安全治理較單一性主體的治理具有更加明顯的效果，是打破現(xiàn)有安全管理模式提高食品安全的重要保證；張來武（2014）強(qiáng)調(diào)，科學(xué)合理的底層設(shè)計(jì)是實(shí)現(xiàn)食品安全的根本途徑，只有建立全國統(tǒng)一、高效、開放的食品安全服務(wù)云平臺，徹底實(shí)現(xiàn)從地頭到餐桌全過程的無縫對接，才能提高食品安全的控制能力。王虎（2008）的觀點(diǎn)是，僅僅依靠某一單一的力量無法實(shí)現(xiàn)對食品安全的把控，必須統(tǒng)籌考慮綜合利用監(jiān)管者與法院這兩種工具才可能實(shí)現(xiàn)有效的監(jiān)管；HOBBSJE認(rèn)為，信息不對稱是食品安全問題存在的客觀條件，健全食品信息傳遞機(jī)制一定程度上可以解決食品生產(chǎn)者和消費(fèi)者之間的信息不對稱現(xiàn)象，也就是說建立公開暢通的食品安全信息傳遞機(jī)制，是一種解決食品安全問題的有效措施。

關(guān)于企業(yè)社會責(zé)任和食品安全之間的關(guān)系，姜啟軍（2013）[JP]的研究結(jié)果證明，影響企業(yè)行為的因素較多，而提高企業(yè)社會責(zé)任意識，積極主動承擔(dān)社會義務(wù)，是促使食品企業(yè)重視食品安全的有效舉措；食品企業(yè)應(yīng)模范遵守道德規(guī)范，制定切實(shí)可行的食品安全準(zhǔn)則，統(tǒng)籌考慮企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的社會責(zé)任、基本權(quán)利和應(yīng)盡義務(wù)，在競爭中勇于承擔(dān)社會責(zé)任；王?。?014）提出，社會道德是規(guī)范和約束包括企業(yè)在內(nèi)的各類社會主體行為的一系列規(guī)則，企業(yè)道德規(guī)范的建立和實(shí)施，有利于約束和促使其生產(chǎn)安全食品?；诖耍疚膶钠髽I(yè)社會責(zé)任的角度分析提高食品安全的可行路徑。

三、基于企業(yè)社會責(zé)任的食品安全保障路徑

近年來，為確實(shí)保障食品安全質(zhì)量，我國政府制定了一系列加大了治理力度的政策措施，建立了最嚴(yán)格的覆蓋全過程的食品安全監(jiān)管機(jī)制，為食品企業(yè)積極主動承擔(dān)社會責(zé)任，扮演食品安全工作的參與者奠定了堅(jiān)實(shí)的政策基礎(chǔ)。

（一）培育食品安全文化

企業(yè)文化是內(nèi)化于企業(yè)中的一系列習(xí)慣和規(guī)則，是推動食品企業(yè)主動履行社會責(zé)任的重要動力來源；食品安全問題的屢屢發(fā)生，原因在于食品安全的重要性尚未成為員工思維和企業(yè)文化的一部分。事實(shí)證明，生產(chǎn)技術(shù)并非是食品安全事件頻發(fā)的深層次原因，隱藏于表面之后的道德問題和法律問題才是食品安全問題產(chǎn)生的根本原因。培育企業(yè)食品安全文化，讓每一個(gè)員工成為食品安全的參與者和監(jiān)督者，充分發(fā)揮食品企業(yè)社會責(zé)任的擔(dān)當(dāng)精神，是食品企業(yè)在競爭中獲得綜合優(yōu)勢的必經(jīng)之路。通過食品安全文化的全方位培育和建設(shè)，可以充分提升企業(yè)已有技術(shù)和制度在保障食品安全活動中的有效性；將食品安全意識深深地嵌入到企業(yè)員工的思想和行為中，促使員工成為食品安全工作自覺的捍衛(wèi)者。

（二）創(chuàng)新安全管理模式

與塑造食品安全責(zé)任相對應(yīng)的是管理理念的物化。事實(shí)證明，理念的變化可以從制度和管理層面變革以往的模式，形成當(dāng)前食品安全問題的根源在于制度和管理模式的缺陷，變革管理模式將使食品安全理念固化為一系列有利于提高安全標(biāo)準(zhǔn)的行為，從制度上消除可能存在的不足和漏洞。以農(nóng)產(chǎn)品為例，由于農(nóng)產(chǎn)品交易環(huán)節(jié)之間存在信息不對稱與監(jiān)管困難現(xiàn)象，以致于農(nóng)產(chǎn)品安全事件屢屢發(fā)生。但如果能夠在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上實(shí)施一體化經(jīng)營，一定程度上就提供了一個(gè)全新的質(zhì)量控制模式。通過內(nèi)部化食品供應(yīng)鏈，將會形成獨(dú)特的品牌，進(jìn)而提升消費(fèi)者購買意愿。食品企業(yè)可通過打造全產(chǎn)業(yè)鏈，通過管理模式的變革與創(chuàng)新來達(dá)到食品安全的形象塑造，這有利于在企業(yè)內(nèi)部構(gòu)建和實(shí)施一整套的質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)和手段，往往不容易出現(xiàn)質(zhì)量問題，從而發(fā)揮食品安全控制的的作用。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行安全標(biāo)準(zhǔn)

一是嚴(yán)格執(zhí)行食品安全標(biāo)準(zhǔn)。要嚴(yán)把行業(yè)準(zhǔn)入門檻，限制機(jī)會主義和道德風(fēng)險(xiǎn)傾向嚴(yán)重的食品企業(yè)進(jìn)入。嚴(yán)格執(zhí)行食品安全標(biāo)準(zhǔn)，可以減少行政和法律上食品安全問題的不確定性。二是提高食品安全監(jiān)管能力。增強(qiáng)政府食品安全監(jiān)管的水平，加強(qiáng)監(jiān)管力度和豐富監(jiān)管手段，使有關(guān)食品安全的信息能夠得到有效披露和快速追溯，從技術(shù)上有效遏制食品企業(yè)的道德風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)會主義。有關(guān)機(jī)構(gòu)要積極響應(yīng)消費(fèi)者的投訴，降低消費(fèi)者維權(quán)成本，鼓勵媒體等社會組織披露曝光存在食品安全的行為，從而達(dá)到最嚴(yán)格的監(jiān)管的效果。三是加大懲處力度。要通過最嚴(yán)厲的處罰手段提高食品安全違法的經(jīng)濟(jì)成本并進(jìn)行嚴(yán)厲的刑事處罰，促使違法違規(guī)企業(yè)提高認(rèn)識并知曉，食品安全違法行為時(shí)時(shí)處處都在社會各界的監(jiān)督下，一旦暴露將受到巨大的經(jīng)濟(jì)處罰甚至刑事處罰。與此同時(shí)必須明確，政府監(jiān)管部門如果對食品安全出現(xiàn)問題視而不見甚至包庇和不作為，必將受到最嚴(yán)肅的問責(zé)和處罰。通過實(shí)施綜合性措施，杜絕無良企業(yè)的僥幸心理，有效遏制食品安全問題。

（四）加大安全教育和宣傳力度

一是監(jiān)管部門加強(qiáng)食品安全的法制教育，敦促企業(yè)嚴(yán)格按照食品安全法律法規(guī)安排生產(chǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行食品安全標(biāo)準(zhǔn)。食品生產(chǎn)者必須認(rèn)識到，在最嚴(yán)格的監(jiān)管下任何違法違規(guī)行為都將受到最嚴(yán)厲的懲處。二是媒體方面積極主動宣傳食品安全知識，培養(yǎng)提高食品企業(yè)和消費(fèi)者的食品安全意識，培養(yǎng)消費(fèi)者食品安全的辨識能力。三是加速國家食品安全基地建設(shè)，為國家食品安全基地與其他組織產(chǎn)業(yè)化合作創(chuàng)造條件。四是要積極開展食品安全知識產(chǎn)權(quán)工作，宣傳打擊假冒偽劣食品的行為。

食品安全問題已經(jīng)不再是單純的技術(shù)和管理問題，而是涉及企業(yè)社會責(zé)任的重大問題，僅僅從企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)過程著手已經(jīng)不能解決食品問題，需要從戰(zhàn)略層面著手，從企業(yè)積極主動承擔(dān)社會責(zé)任的視角確保食品安全，唯有如此，才能從根本上解決長期存在的食品安全問題。

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（宋振源，山西省太谷二中啟航學(xué)校。）