“一帶一路”戰(zhàn)略中我國職業(yè)教育發(fā)展的機(jī)遇、差距與路徑

趙其勉+王軍福

摘 要：“一帶一路”戰(zhàn)略中，我國職業(yè)教育有責(zé)任與義務(wù)提供重要的服務(wù)與支撐，這是國家戰(zhàn)略賦予的歷史使命?！耙粠б宦贰睘槲覈殬I(yè)教育發(fā)展帶來的空間巨大，有利于我國職業(yè)教育的經(jīng)驗(yàn)外輸、結(jié)構(gòu)升級及品牌塑造，但同時也要看到，在服務(wù)與支撐“一帶一路”戰(zhàn)略中，我國職業(yè)教育面臨著相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)總體規(guī)?？皯n、相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)內(nèi)在結(jié)構(gòu)失調(diào)、職業(yè)教育的國際化程度不高及職業(yè)院校學(xué)生參與融入前景待明等困境，需要科學(xué)判斷，綜合動員各方力量，整合多種資源，不斷樹立國際化辦學(xué)理念、擴(kuò)大人才培養(yǎng)的規(guī)模、提升人才培養(yǎng)的質(zhì)量、加大服務(wù)與支撐能力和營造良好的輿論氛圍，促進(jìn)職業(yè)教育服務(wù)“一帶一路”質(zhì)量與能力的全面提高。

關(guān)鍵詞：一帶一路；中國職業(yè)教育；人才培養(yǎng)；職業(yè)教育國際化

作者簡介：趙其勉（1987-），女，天津人，陜西交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院講師，研究方向?yàn)槁殬I(yè)教育、思想政治教育；王軍福（1967-），男，陜西交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院教授，研究方向?yàn)槁殬I(yè)教育。

中圖分類號：G710 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-7518（2017）31-0067-06

伴隨經(jīng)濟(jì)全球化和人才培養(yǎng)的國際化，技術(shù)技能人才在各國之間的流動越來越頻繁，有關(guān)國家也出臺了大量的技術(shù)移民政策，職業(yè)教育的國際化發(fā)展趨勢愈加明朗。我國作為發(fā)展中國家，職業(yè)教育的國際化水平相對落后，但自改革開放以來尤其是2014年國務(wù)院頒布《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》以來，我國的職業(yè)教育國際化在理念、思想、模式、行動等方面加速推進(jìn)，已經(jīng)取得了很多成果，目前教育部也正組織力量編制職業(yè)教育國際化發(fā)展五年行動計劃，將對我國職業(yè)教育國際化進(jìn)行國家層面的頂層設(shè)計?！耙粠б宦贰笔菄覒?zhàn)略，為服務(wù)“一帶一路”國家戰(zhàn)略，我國職業(yè)教育有著義不容辭的責(zé)任與使命參與其中，不僅要加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家的職業(yè)教育交流、溝通與合作，而且要服務(wù)于我國企業(yè)“走出去”，為中國主導(dǎo)及參與的重大合作項(xiàng)目、合作工程等提供優(yōu)質(zhì)技術(shù)技能人才。我國職業(yè)教育在服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略中推進(jìn)國際化進(jìn)程，不僅有著良好的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，而且也是其內(nèi)在價值與目標(biāo)導(dǎo)向，是當(dāng)前我國職業(yè)教育優(yōu)化發(fā)展的應(yīng)有之義。

一、“一帶一路”戰(zhàn)略中我國職業(yè)教育迎來重大機(jī)遇

（一）職業(yè)教育服務(wù)“一帶一路”空間巨大

“一帶一路”將歐洲經(jīng)濟(jì)圈與亞太經(jīng)濟(jì)圈進(jìn)行了連接，涉及70多個國家約44億人，目前100多個國家和國際組織共同參與，有40多個國家和國際組織與中國簽署了合作協(xié)議，經(jīng)濟(jì)總量達(dá)21萬億美元。自“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施以來，在沿線20個國家已經(jīng)建立了56個經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，打造國際產(chǎn)能和裝備制造的合作平臺，引導(dǎo)中國企業(yè)“集群式”往外走，目前累計投資超過了180億美元，為東道國創(chuàng)造了超過10億美元的稅收，還有超過16萬個就業(yè)崗位。僅2016年一年，中國對“一帶一路”沿線53個國家的直接投資就達(dá)到了145.3億美元，中國企業(yè)與相關(guān)61個國家新簽的合同總額達(dá)到1260.3億美元。預(yù)計未來，中國將向絲路基金增加1000億人民幣，國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)將向海外基金增加約3000億人民幣，國家開發(fā)銀行、進(jìn)出口銀行也將分別向“一帶一路”沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)能、金融合作等領(lǐng)域增加2500億和1300億等值人民幣的專項(xiàng)貸款；將啟動“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計劃，在科技人文交流、共建實(shí)驗(yàn)室、科技園區(qū)合作、技術(shù)轉(zhuǎn)移等領(lǐng)域開展專項(xiàng)合作；再將與“一帶一路”60多個國家與國際組織發(fā)起貿(mào)易合作倡議，同30多個國家簽署貿(mào)易合作協(xié)議，促進(jìn)經(jīng)貿(mào)的深度合作[1]。未來10年，中國與“一帶一路”沿線國家的基礎(chǔ)設(shè)施投資和經(jīng)貿(mào)合作，將給海運(yùn)、交通、通信、能源、電力等多領(lǐng)域帶來巨大發(fā)展，“中國制造”與“中國人才”也將逐漸輸入到這些國家，而在這些人才之中，不僅要有高端裝備制造的專業(yè)頂尖人才，也要有大量具有一線操作能力與執(zhí)行能力的中低端技術(shù)技能人才，職業(yè)教育作為這些人才的主要輸出來源，擁有著廣闊的服務(wù)與支撐“一帶一路”戰(zhàn)略的人才供給空間。職業(yè)教育必須要積極謀劃在“一帶一路”戰(zhàn)略中的功能定位，積極與相關(guān)部門、企業(yè)進(jìn)行溝通與聯(lián)絡(luò)，充分掌握“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施對于技術(shù)技能人才需求規(guī)模、種類、規(guī)格等要求，有的放矢地做好準(zhǔn)備。

（二）職業(yè)教育對接“一帶一路”經(jīng)驗(yàn)外輸

改革開放以來，我國職業(yè)教育發(fā)展取得了巨大的成就，逐漸形成了具有中國特色的職業(yè)教育體系和人才培養(yǎng)模式，且仍然在不斷深化改革之中。當(dāng)前，我國已經(jīng)建成了世界上規(guī)模最為龐大的職業(yè)教育體系，擁有職業(yè)院校13300多所，在校生超過2800萬人，每年向各行業(yè)輸送超過1000萬技術(shù)技能人才，年均實(shí)施各類培訓(xùn)超過2億人次[2]，基本滿足了我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域?qū)夹g(shù)技能人才的需求，在世界職業(yè)教育競爭中占有一席之地，根據(jù)中國教育科學(xué)研究院國際比較教育研究中心對全球經(jīng)濟(jì)與教育發(fā)達(dá)國家所進(jìn)行的排名，中國職業(yè)教育競爭力排名第26位，處于世界中等水平。而“一帶一路”沿線國家絕大多數(shù)是發(fā)展中國家，很多國家長期經(jīng)受著戰(zhàn)亂、政治波動、貧困、經(jīng)濟(jì)與教育落后等多重困擾，其職業(yè)教育的發(fā)展水平與發(fā)展能力相對有限，對于支撐其經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力稍弱，有著較為強(qiáng)烈的職業(yè)教育發(fā)展學(xué)習(xí)與借鑒渴望。我國職業(yè)教育發(fā)展也是從一窮二白的基礎(chǔ)上逐漸壯大的，在發(fā)展的歷史進(jìn)程與推進(jìn)模式上所形成的經(jīng)驗(yàn)對這些國家具有一定的示范作用與借鑒價值，中國職業(yè)教育參與到“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施不僅能給這些國家?guī)硐冗M(jìn)的職業(yè)教育發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)其更快地建構(gòu)職業(yè)教育體系，而且能夠提升我國職業(yè)教育的國際化水平，實(shí)現(xiàn)與“一帶一路”諸國家在職業(yè)教育諸多領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作，推動我國職業(yè)教育“走出去”。

（三）職業(yè)教育支撐“一帶一路”結(jié)構(gòu)升級

“一帶一路”沿線國家主要是發(fā)展中國家的集群，雖然其有不同層面的資源稟賦與發(fā)展特點(diǎn)，但總體上發(fā)展程度仍然處于世界各國的中后端，中國牽頭的“一帶一路”戰(zhàn)略，在促進(jìn)“一帶一路”沿線國家之間交流、溝通與合作的同時，更多的是中國將幫扶這些國家發(fā)展，而在這個過程中，中國不僅僅有天量的資本輸出，更多的是技術(shù)、裝備、產(chǎn)品、標(biāo)準(zhǔn)及大量產(chǎn)能的輸出轉(zhuǎn)移，同時與之相配套的勞務(wù)輸出也在其行列。“中國制造”及大量企業(yè)參與“一帶一路”，為我國職業(yè)院校的畢業(yè)生參與到境外的工程、項(xiàng)目之中提供了大量的就業(yè)機(jī)會。但同時也要看到，中國的這些產(chǎn)能輸出與裝備制造的應(yīng)用，大部分有著先進(jìn)規(guī)格與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，我國職業(yè)院校畢業(yè)生要能夠匹配操作，必須要大幅度提高其綜合素質(zhì)，從而使畢業(yè)生能夠適應(yīng)境外崗位工作需要。更深層次地講，隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的縱深發(fā)展，相關(guān)高鐵、能源、海事、先進(jìn)裝備等領(lǐng)域?qū)τ诩夹g(shù)技能人才的要求也會相應(yīng)提高，這將促使我國職業(yè)院校必須要適時調(diào)整課程體系、教學(xué)體系、人才培養(yǎng)模式等，有利于促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)重塑。

（四）職業(yè)教育融入“一帶一路”造就品牌

職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的關(guān)聯(lián)性密切，兩者之間也是同步發(fā)展、相輔相成的。伴隨中國裝備制造全面走進(jìn)“一帶一路”沿線國家，中國與各有關(guān)國家之間的產(chǎn)能合作、企業(yè)合作、技術(shù)合作將日益擴(kuò)大與緊密，也將會促進(jìn)這些國家對技術(shù)技能人才需求規(guī)模與結(jié)構(gòu)的變動。但總的來看，“一帶一路”沿線國家的職業(yè)教育基礎(chǔ)比較薄弱，教育總體的基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展能力、發(fā)展質(zhì)量還不足以支撐這些合作，對于高質(zhì)量職業(yè)教育的發(fā)展愿望強(qiáng)烈。中國職業(yè)教育與當(dāng)?shù)芈殬I(yè)教育開展合作，既可以依托中國走出去企業(yè)與當(dāng)?shù)卣鞴懿块T、職業(yè)院校共同成立有關(guān)培訓(xùn)中心，對接當(dāng)?shù)芈殬I(yè)教育與職業(yè)培訓(xùn)需求；還可以結(jié)合當(dāng)?shù)剞k學(xué)實(shí)際情況設(shè)立職業(yè)教育中心或分校，循序漸進(jìn)地輸出我國職業(yè)教育資源；亦可以通過師資派遣、招收留學(xué)生、課程融合等方式為其職業(yè)教育發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的援助資源，這不僅能夠有效地提升中國職業(yè)教育在“一帶一路”沿線國家的吸引力與影響力，而且能夠塑造中國職業(yè)教育品牌形象，增強(qiáng)我國職業(yè)教育的國際競爭力。

二、“一帶一路”戰(zhàn)略中我國職業(yè)教育的現(xiàn)實(shí)差距

（一）相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)總體規(guī)模堪憂

“一帶一路”戰(zhàn)略的逐步推進(jìn)與實(shí)施，將會使越來越多的企業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、項(xiàng)目、工程涌入到沿線國家，中國同時還要與之開展教育、科技、文化、旅游、衛(wèi)生、環(huán)保等領(lǐng)域的合作，而這些領(lǐng)域除需要高端人才之外，需求量最多的依然是能夠在一線著手操作、執(zhí)行、實(shí)施的技術(shù)技能人才，均需要我國職業(yè)教育提供人才支撐。如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要大量鐵路、管道、公路、港口、電力、通信等方面的專業(yè)技術(shù)人才，經(jīng)貿(mào)往來需要大量熟悉國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則、了解有關(guān)經(jīng)濟(jì)常識及財會知識的專業(yè)技術(shù)人才，中國企業(yè)在當(dāng)?shù)氐穆涞嘏c運(yùn)營需要通曉當(dāng)?shù)卣Z言、了解其人文地理、風(fēng)俗習(xí)慣、社會發(fā)展現(xiàn)狀的綜合性人才等等，再比如，“一帶一路”對于海事人才的急需至2020年其缺口擴(kuò)大到了300萬，而目前全國80所航海類院校，每年培養(yǎng)的航運(yùn)畢業(yè)生僅有2.1萬人[3]。如此之多的技術(shù)技能人才，且是海外就業(yè)與跨語言作業(yè)，要在較短的時間內(nèi)滿足“一帶一路”對于技術(shù)技能人才尤其是高級技術(shù)技能人才的規(guī)模需求，對我國職業(yè)教育提出了巨大的挑戰(zhàn)。

（二）相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)內(nèi)在結(jié)構(gòu)失調(diào)

領(lǐng)英智庫2016年發(fā)布的《“一帶一路”人才白皮書》通過深入分析30多個“一帶一路”沿線重點(diǎn)國家和地區(qū)的人力資本現(xiàn)狀，綜合評估了高品質(zhì)人才供給、中國企業(yè)海外市場競爭力、跨文化管理等多個維度，全方位解析跨區(qū)域人力資本與中國企業(yè)海外人才布局的匹配度，其中它選取了信息通信、交通運(yùn)輸、建筑、能源和金融五大代表性行業(yè)作了重點(diǎn)分析，分析結(jié)論中“一帶一路”沿線人才招聘的相關(guān)技術(shù)工人需求分布為：44%為高級技術(shù)工、26%為普通技術(shù)工、12%為特殊技術(shù)工、21%為基層生產(chǎn)工，66%的企業(yè)表示難以找到高級別的人才，40%的企業(yè)尋找特殊技能人才困難，并且在吸引人才時薪酬福利競爭力不足，另外對于海外市場的雙向陌生導(dǎo)致36%的企業(yè)缺乏找到合適候選人的渠道[4]。而當(dāng)前我國職業(yè)教育在發(fā)展結(jié)構(gòu)上，面向海外就業(yè)的比例仍然偏低，在對接“一帶一路”實(shí)現(xiàn)專業(yè)設(shè)置與人才培養(yǎng)的轉(zhuǎn)變上，職業(yè)教育的快速轉(zhuǎn)型與主動作為還不夠，在課程設(shè)置、師資力量、辦學(xué)質(zhì)量、人才培養(yǎng)模式等變革上還未做好充分準(zhǔn)備。

（三）我國職業(yè)教育的國際化程度不高

總體上來看，我國職業(yè)教育的國際化辦學(xué)能力與國際化辦學(xué)程度還不夠強(qiáng)，目前我國有27個省的386所高職院校與國外27個國家和地區(qū)的321個教育機(jī)構(gòu)開展了合作交流，合作項(xiàng)目近900個，在全國1358所高職高專院校中僅占比28%，且區(qū)域分布嚴(yán)重不均衡，主要集中于沿海地區(qū)，如江蘇、浙江、上海的合作項(xiàng)目數(shù)量排在前三位，分別達(dá)到196個、75個、59個，廣大的中西部地區(qū)合作項(xiàng)目明顯偏少；而合作的國家則主要以發(fā)達(dá)國家為主，排在前列的是澳大利亞、加拿大、英國、美國等，與“一帶一路”沿線國家的合作辦學(xué)較少；合作的專業(yè)比較狹窄，主要集中于管理學(xué)和工學(xué)，分別有402個和319個，對于“一帶一路”所涉及到的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)人才需求既未做到全覆蓋，合作的深度亦不高；國內(nèi)高職院校招收的外國留學(xué)生總數(shù)偏少，目前只有10000多人，且主要集中于北京、天津、山東、江蘇、浙江等區(qū)域，占到了總數(shù)的90%以上[5]，面向“一帶一路”沿線國家開放招收留學(xué)生的高職院校還不多。此外，國內(nèi)職業(yè)院校缺乏“走出去”的經(jīng)驗(yàn)，對于與“一帶一路”沿線國家如何合作、合作什么、怎么合作目前尚處于思考、探索階段，未能建立長期、長效的合作機(jī)制與合作模式。

（四）職業(yè)院校學(xué)生參與融入前景待明

“一帶一路”沿線國家大部分為發(fā)展中國家，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對比較薄弱、國情迥異、文化多元、風(fēng)俗習(xí)慣與宗教信仰多樣，涉及到50多種語言和幾百個少數(shù)民族，有著非常復(fù)雜的情況。我國職業(yè)院校畢業(yè)生要參與到“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施中，不僅要求職業(yè)教育在人才培養(yǎng)過程中注重培育學(xué)生的國際視野、綜合能力與全面素質(zhì)，而且要求學(xué)生在學(xué)習(xí)與鍛煉的過程中具備基本的學(xué)習(xí)能力和強(qiáng)烈的意愿，但“一帶一路”沿線國家的復(fù)雜現(xiàn)狀對于鼓勵學(xué)生參與其中帶來了一定的挑戰(zhàn)。從我國目前職業(yè)教育總體面臨的形勢來看，主要表現(xiàn)為兩個困境：一是職業(yè)院校在招生上處于末端選擇，不管是中職還是高職，大部分進(jìn)入到職業(yè)院校的學(xué)生都是在進(jìn)入高中或本科無望而末次選擇進(jìn)入到職業(yè)教育，在主觀性上很多學(xué)生并非是主動選擇，這一定程度上影響到了學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性及人才培養(yǎng)過程的順暢性，學(xué)生的總體素質(zhì)有待提高，加大了對培養(yǎng)符合“一帶一路”發(fā)展要求的技術(shù)技能人才規(guī)格的難度；二是當(dāng)前學(xué)生大部分為獨(dú)生子女，學(xué)生缺乏吃苦耐勞精神的情況比較普遍，很多家長亦有著比較傳統(tǒng)的就業(yè)觀念，這導(dǎo)致學(xué)生在就業(yè)擇向上往往容易求近舍遠(yuǎn)，對遠(yuǎn)赴他國進(jìn)行就業(yè)有畏難情緒。

三、“一帶一路”戰(zhàn)略中我國職業(yè)教育發(fā)展路徑選擇

“一帶一路”戰(zhàn)略給我國職業(yè)教育發(fā)展及其國際化辦學(xué)提供了廣闊的空間，帶來了前所未有的巨大機(jī)遇，職業(yè)院校要緊緊抓住這一歷史時機(jī)與現(xiàn)實(shí)機(jī)遇，對當(dāng)前我國職業(yè)教育對接“一帶一路”的差距，要清醒認(rèn)知、科學(xué)判斷，綜合動員各方力量，整合多種資源，制訂合理的政策，逐步予以化解，從而不斷提升我國職業(yè)教育融合、服務(wù)“一帶一路”國家戰(zhàn)略的質(zhì)量與效率。

（一）職業(yè)教育要樹立國際化辦學(xué)理念

“一帶一路”國家戰(zhàn)略的提出，是中國從參與全球化到塑造、主導(dǎo)全球化的一個重大標(biāo)志，是增強(qiáng)中國在國際舞臺上的影響力與話語權(quán)，推動建立新的國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序的重要砝碼，在這樣一個重大歷史坐標(biāo)中，中國職業(yè)教育必須要迎合而上，在其中應(yīng)有所作為、大可作為。職業(yè)教育領(lǐng)域不僅要關(guān)注、熟悉我國與“一帶一路”沿線國家最新政策、項(xiàng)目、工程等的進(jìn)展，找準(zhǔn)適合參與“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施的契合點(diǎn)和著力點(diǎn)，而且要眼光向外，積極與沿線國家職業(yè)教育主管部門、職業(yè)院校、相關(guān)企業(yè)等進(jìn)行接洽，深入謀劃我國職業(yè)教育“走出去”的操作規(guī)程與實(shí)施措施[6]?？傮w來看，促進(jìn)我國職業(yè)教育與“一帶一路”沿線國家的合作，促進(jìn)職業(yè)教育的國際化，一是國家要出臺相關(guān)扶持政策。國家相關(guān)部門、企業(yè)對“一帶一路”沿線國家的制度、政策、法律、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)等比較熟悉，對于人才需求的具體規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)等較為了解，結(jié)合我國職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀，國家需出臺相應(yīng)的政策鼓勵職業(yè)院校參與其中，內(nèi)容應(yīng)涉及專業(yè)設(shè)置指導(dǎo)、師資培訓(xùn)、校企合作、聯(lián)合辦學(xué)、資金撥付等；二是增強(qiáng)我國職業(yè)教育國際化的通用性?！耙粠б宦贰毖鼐€國家同樣要參與到全球化過程中，職業(yè)教育全球化一個重要的特征即是職業(yè)資格、課程、教學(xué)、技術(shù)等的國際通用，我國職業(yè)教育要深刻總結(jié)梳理業(yè)已形成的具有中國特色的職業(yè)教育改革發(fā)展經(jīng)驗(yàn)與模式和職業(yè)教育發(fā)展規(guī)律，不斷向沿線國家輸出已被驗(yàn)證的有效措施與人才培養(yǎng)模式，積極參與國際通用職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定，將職業(yè)教育的資格證書標(biāo)準(zhǔn)和課程標(biāo)準(zhǔn)對接我國企業(yè)和“一帶一路”合作地區(qū)或國家相應(yīng)企業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系；三是開展廣泛合作。鼓勵我國越來越多的職業(yè)院校與“一帶一路”沿線國家開展廣泛的交流與合作，實(shí)現(xiàn)合作辦學(xué)、師生交流、合作研究、校企對接等，促進(jìn)雙方之間的經(jīng)驗(yàn)互輸與優(yōu)勢互補(bǔ)，尤其是西北、東北、西南等18個重點(diǎn)省和西安、蘭州、重慶、成都、南昌等10個節(jié)點(diǎn)城市，要充分利用區(qū)位優(yōu)勢，主動探求合作的可能性與合作領(lǐng)域，一方面增強(qiáng)中國職業(yè)教育“走出去”的信心與品牌，另一方面也拓展中國職業(yè)教育辦學(xué)的國際空間。

（二）職業(yè)教育要擴(kuò)大人才培養(yǎng)的規(guī)模

我國職業(yè)教育人才培養(yǎng)的總體規(guī)模是巨大的，但適應(yīng)“一帶一路”發(fā)展需求的技術(shù)技能人才規(guī)模所面臨的挑戰(zhàn)也是巨大的，為解決這一困境，縮小需求與供給的差距，我國職業(yè)教育要做好打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備。一是擴(kuò)大國內(nèi)職業(yè)教育適應(yīng)“一帶一路”的人才培養(yǎng)總量。面對“一帶一路”發(fā)展人才供給不足、人才適配度低的雙重挑戰(zhàn)，我國職業(yè)教育有責(zé)任也有義務(wù)在辦學(xué)體制機(jī)制及辦學(xué)方向上予以傾斜，具體表現(xiàn)為：首先，政校聯(lián)合摸底當(dāng)前及今后一段時期內(nèi)“一帶一路”發(fā)展所需技術(shù)技能人才的行業(yè)、種類、有關(guān)職業(yè)資格準(zhǔn)入等內(nèi)容，并對總體的規(guī)模在調(diào)研的基礎(chǔ)上作出判斷與預(yù)測，方便職業(yè)院校在招生、培養(yǎng)、就業(yè)等方面作準(zhǔn)備；其次，基于我國職業(yè)院校大多數(shù)以行業(yè)性辦學(xué)為主，鼓勵參與“一帶一路”有關(guān)企業(yè)以“訂單培養(yǎng)”、“定向培養(yǎng)”的模式提前向職業(yè)院校預(yù)訂人才，便于職業(yè)院校了解企業(yè)的真實(shí)需求量與人才培養(yǎng)規(guī)格。二是“走出去”的職業(yè)院校扶持當(dāng)?shù)芈殬I(yè)教育增加人才培養(yǎng)總量。通過與當(dāng)?shù)芈殬I(yè)院校共同制訂人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、課程體系、派遣師資等促使當(dāng)?shù)芈殬I(yè)教育擴(kuò)大招生規(guī)模，大幅提升當(dāng)?shù)厝肆Y源的質(zhì)量，以契合我國在外企業(yè)能夠在當(dāng)?shù)貙で蟮胶线m的技術(shù)技能人才，此舉不僅能夠節(jié)約勞動力成本，充分發(fā)揮其本地人的語言、文化優(yōu)勢，而且能夠促進(jìn)當(dāng)?shù)貏趧恿蜆I(yè)，帶動沿線國家的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

（三）職業(yè)教育要提升人才培養(yǎng)的質(zhì)量

人才培養(yǎng)質(zhì)量是適應(yīng)“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施技術(shù)技能人才需要的重中之重，決定著我國職業(yè)教育是否具備支撐“一帶一路”發(fā)展目標(biāo)的能力與水平，我國職業(yè)教育只有在專業(yè)建設(shè)能力、課程設(shè)置匹配能力、教學(xué)能力、師資隊(duì)伍、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)等方面的核心要素逐步達(dá)到國際一流水準(zhǔn)，才能向“一帶一路”沿線回家輸送優(yōu)質(zhì)的、符合企業(yè)預(yù)期的技術(shù)技能人才，才能在沿線國家及國際上具有強(qiáng)勁的競爭力，而這從本質(zhì)上講都需要我國職業(yè)教育大力提升人才培養(yǎng)的質(zhì)量。一是培養(yǎng)復(fù)合型人才。職業(yè)教育的主要目標(biāo)是培養(yǎng)適應(yīng)崗位與行業(yè)需求的技術(shù)技能人才，長期以來重技術(shù)技能弱綜合素質(zhì)培養(yǎng)，針對“一帶一路”戰(zhàn)略中人才的海外作業(yè)，單純培養(yǎng)具有較高的技術(shù)、技能、技藝的專業(yè)型人才還不足以適應(yīng)崗位，還要培養(yǎng)學(xué)生適應(yīng)海外環(huán)境、新領(lǐng)域的能力，增強(qiáng)他們的溝通協(xié)調(diào)能力、團(tuán)隊(duì)合作能力、服從紀(jì)律意識、現(xiàn)場應(yīng)變能力等。二是改革人才培養(yǎng)模式。目前國內(nèi)人才培養(yǎng)模式的出發(fā)點(diǎn)更多的是針對人才的專用性，強(qiáng)調(diào)人崗匹配、訂單培養(yǎng)，而“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施中，人才的流動性必然很強(qiáng)，為適應(yīng)這一趨勢，職業(yè)教育在人才培養(yǎng)過程中要更加注重人才的通用性，在目標(biāo)、規(guī)格、類型、標(biāo)準(zhǔn)上進(jìn)行相應(yīng)的改革與調(diào)整，結(jié)合“一帶一路”沿線國家的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展特點(diǎn)及我國企業(yè)在這些國家的分布，培養(yǎng)具有國際化觀念與全球視野的人才[7]。三是探索新型教育教學(xué)方式方法。在“一帶一路”戰(zhàn)略中，人才需求所發(fā)生的微觀變化要求我國職業(yè)教育在教學(xué)方式方法上要有所創(chuàng)新，要依據(jù)不同國家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、技術(shù)等方面的差異，更加突出相關(guān)國情與風(fēng)俗習(xí)慣的教育內(nèi)容，更加注重信息化教學(xué)及個性化教學(xué)，讓學(xué)生在實(shí)際的學(xué)習(xí)過程中就掌握未來海外就業(yè)的基本常識、信息。

（四）職業(yè)教育要加大服務(wù)與支撐能力

中國職業(yè)教育服務(wù)與支撐“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)該是多層次寬領(lǐng)域的，既涉及到基本的技術(shù)技能人才供給，還包括相關(guān)的校企合作、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、文化交流、技術(shù)扶持等等，要在參與“一帶一路”過程中提供全方位、深層次的服務(wù)。一是加大重點(diǎn)、緊缺人才供給力度。我國職業(yè)教育要具體掌握“一帶一路”的最新進(jìn)展與形勢變化，與國內(nèi)“走出去”企業(yè)及沿線國家有關(guān)企業(yè)加強(qiáng)溝通與合作，深化產(chǎn)教融合與產(chǎn)學(xué)研合作，建立與之相適應(yīng)與匹配的專業(yè)結(jié)構(gòu)、教學(xué)結(jié)構(gòu)、課程結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)培育當(dāng)前發(fā)展緊缺的交通運(yùn)輸行業(yè)、建筑行業(yè)、能源行業(yè)、信息通信行業(yè)等專業(yè)技術(shù)人才，摸底未來人才需求趨勢，提前做好人才培養(yǎng)備案。二是加強(qiáng)聯(lián)合培養(yǎng)與合作?！耙粠б宦贰钡膽?zhàn)略實(shí)施涉及多方面主體，多行業(yè)內(nèi)容，職業(yè)院校要在檢視自身人才培養(yǎng)目標(biāo)、方案的過程中，與相關(guān)各主體加強(qiáng)協(xié)商與協(xié)作，努力將其引入到整個人才培養(yǎng)過程，并將“一帶一路”戰(zhàn)略的相關(guān)背景、進(jìn)度安排、規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)及沿線國家的風(fēng)土人情、經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀、社會發(fā)展等內(nèi)容滲透到課程體系之中，職業(yè)院校應(yīng)主動與國家各部門、企業(yè)、沿線國家共同建立聯(lián)合培養(yǎng)項(xiàng)目，建立各類聯(lián)合培養(yǎng)平臺，提升人才培養(yǎng)的適應(yīng)性。三是建立職業(yè)教育“上門服務(wù)”機(jī)制。針對目前“一帶一路”沿線國家職業(yè)教育基礎(chǔ)薄弱、人才培養(yǎng)進(jìn)展緩慢等困境，國家有關(guān)部門要積極牽線搭橋，將我國已經(jīng)形成的有效職業(yè)教育發(fā)展經(jīng)驗(yàn)向沿線國家進(jìn)行輸出，逐步建立常態(tài)化的職業(yè)院校對接當(dāng)?shù)芈殬I(yè)教育的機(jī)制，促進(jìn)他們之間的辦學(xué)交流與合作，并建立“一帶一路”職業(yè)教育聯(lián)合發(fā)展數(shù)據(jù)庫，利用大數(shù)據(jù)的分析，促進(jìn)他們?nèi)￠L補(bǔ)短、優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享。

（五）職業(yè)教育要營造良好的輿論氛圍

伴隨“一帶一路”戰(zhàn)略的持續(xù)推進(jìn)，要使職業(yè)教育在其中發(fā)揮作用，提供應(yīng)有之服務(wù)內(nèi)容，促進(jìn)更多的我國職業(yè)院校畢業(yè)生投入到“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施中，還必須在職業(yè)教育領(lǐng)域加大對“一帶一路”戰(zhàn)略的宣傳與介紹，讓所有參與職業(yè)教育的工作者都能夠了解服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略的重大意義與責(zé)任使命，增強(qiáng)他們參與的主動意識。一是要加強(qiáng)對“一帶一路”沿線國家職業(yè)教育的研究?！耙粠б宦贰毖鼐€70多個國家的職業(yè)教育目前我國研究比較透徹的并不多，今后要組織力量通過課題、項(xiàng)目等形式加強(qiáng)對沿線國家職業(yè)教育的研究力度，全面了解其職業(yè)教育的發(fā)展歷史、現(xiàn)狀、政策、制度、法律法規(guī)等，為與我國職業(yè)教育進(jìn)行比較、對接提供依據(jù)。二是要建立“一帶一路”職業(yè)教育聯(lián)盟。適時組建由我國牽頭的“一帶一路”職業(yè)教育聯(lián)盟，以章程的方式確定職業(yè)教育發(fā)展、交流與合作的具體內(nèi)容，確定舉行“一帶一路”職業(yè)教育國際論壇的間隔時間與主辦方規(guī)則，通過論壇促進(jìn)各國之間職業(yè)教育經(jīng)驗(yàn)的分享，促進(jìn)職業(yè)教育各領(lǐng)域的深度合作。三是充分發(fā)揮新聞媒體的作用。我國有關(guān)新聞媒體要加大對我國職業(yè)教育參與“一帶一路”的宣傳報道，加大對沿線國家職業(yè)教育發(fā)展的介紹與采訪力度，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育發(fā)展信息的互通有無，從而營造良好的輿論氛圍。

總之，我國職業(yè)教育參與“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施是勢在必行的，職業(yè)院校必須緊緊抓住這一歷史機(jī)遇，尋找合作的空間，與各方力量一道共同克服當(dāng)前面臨的各種難題，循序漸進(jìn)、有條不紊地逐步融入其中，一方面為各參與方提供源源不斷的高質(zhì)量技術(shù)技能人才，另一方面也促進(jìn)我國職業(yè)教育的國際化辦學(xué)水平，提升中國職業(yè)教育在全球的影響力、競爭力與美譽(yù)度。

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責(zé)任編輯 劉揚(yáng)軍