機(jī)制創(chuàng)新：“三化聯(lián)動”推動城市基層黨建全面加強(qiáng)

呼和浩特市不斷強(qiáng)化城市大黨建工作理念，主動融入自治區(qū)協(xié)同推進(jìn)呼包鄂城市基層黨建工作布局，堅持以“標(biāo)準(zhǔn)化全面提升、精品化示范引領(lǐng)、精細(xì)化服務(wù)管理”為抓手，積極探索加強(qiáng)城市基層黨建引領(lǐng)社會治理新途徑。

堅持標(biāo)準(zhǔn)化全面提升

以“夯實(shí)三有、推進(jìn)一化”為總目標(biāo)，制定《關(guān)于全面推進(jìn)社區(qū)黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)施意見》，從組織設(shè)置、區(qū)域劃分等8個方面33項具體指標(biāo)將抽象的黨建工作固化、量化，以標(biāo)準(zhǔn)化理念引導(dǎo)社區(qū)黨建規(guī)范建設(shè)，筑牢城市黨建基礎(chǔ)。

以提升素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，加強(qiáng)社區(qū)工作者隊伍建設(shè)。通過實(shí)施大學(xué)生“居官”工程，將大學(xué)生“居官”全部列入事業(yè)編制。每年選派500名左右的民生志愿者進(jìn)社區(qū)工作，不定期從居民中選拔一批熱愛社區(qū)、樂于奉獻(xiàn)的人員從事社區(qū)工作。依托主題黨建活動，市、旗縣區(qū)、街道三級先后選派1216名優(yōu)秀干部擔(dān)任駐社區(qū)干部或“第一書記”。目前，全市共有社區(qū)工作者4311名，平均每個社區(qū)14名，建成了一支數(shù)量足、結(jié)構(gòu)優(yōu)、活力強(qiáng)的社區(qū)工作者隊伍。

以落實(shí)基礎(chǔ)保障為重點(diǎn)，推動資源下沉。大力落實(shí)自治區(qū)、市、旗縣區(qū)三級投入的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。旗縣區(qū)將每名黨員每年300元的黨建經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算，保障社區(qū)黨建活動所需的必要經(jīng)費(fèi)。同時，把民政、衛(wèi)生、群團(tuán)等部門支持社區(qū)的政策、投向社區(qū)的資金、面向社區(qū)的項目整合起來，統(tǒng)籌使用、形成合力。目前，每個社區(qū)每年各項經(jīng)費(fèi)至少達(dá)到30萬元以上，“有錢辦事”從制度上得到根本保障。

堅持精細(xì)化服務(wù)管理

牢固樹立城市大黨建理念，以街道大工委、社區(qū)大黨委為核心，以“暖心”黨建為主題，以居民群眾實(shí)際需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)精準(zhǔn)化服務(wù)和管理。

一是區(qū)域化統(tǒng)籌。強(qiáng)化街道社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，打破條塊分割、減少中間層次，逐步實(shí)現(xiàn)社會治理社區(qū)化、協(xié)作化、一體化。區(qū)級層面全部成立黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行黨建聯(lián)席會議制度，全市街道實(shí)行大工委制、社區(qū)實(shí)行大黨委制，實(shí)現(xiàn)區(qū)域性黨組織全覆蓋。明確區(qū)委書記第一責(zé)任人、街道黨工委書記直接責(zé)任人、社區(qū)黨組織書記具體責(zé)任人，堅持“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”制度和年度實(shí)績考核制度，層層壓實(shí)書記特別是區(qū)委書記抓城市基層黨建的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

二是網(wǎng)格化管理。將全市社區(qū)共劃分為1755個網(wǎng)格，把居住在社區(qū)的各類黨員納入網(wǎng)格黨組織，通過開展在職黨員進(jìn)社區(qū)、無職黨員設(shè)崗定責(zé)等活動，構(gòu)建起街道社區(qū)“小網(wǎng)格”帶動城市基層黨建“大服務(wù)”的新格局。全面整合社區(qū)人員的優(yōu)勢特長，有針對性地組建社區(qū)網(wǎng)格服務(wù)隊，形成管理服務(wù)的合力。

三是多元化服務(wù)。全市31個街道、297個社區(qū)全部設(shè)立“一站式”服務(wù)平臺，為居民提供社保、民政等各類公共服務(wù)90余項。發(fā)揮街道大工委、社區(qū)大黨委的職能，整合區(qū)域各項資源。探索建立“三社聯(lián)動”合作機(jī)制，以“社工讓社區(qū)更美好”為主題，大力培育和引進(jìn)社會組織。

堅持精品化示范引領(lǐng)

突出問題導(dǎo)向，創(chuàng)新工作思路，大力加強(qiáng)精品化建設(shè)，推動城市基層黨建工作全面進(jìn)步、全面過硬。制定《開展黨建精品示范社區(qū)創(chuàng)建的實(shí)施意見》，提出包括建設(shè)理念、社區(qū)品牌等13項內(nèi)容52項具體指標(biāo)。按照“點(diǎn)上開花、面上結(jié)果，整體推進(jìn)、全面提高”的工作思路，將市四區(qū)“六橫五縱一環(huán)”沿路沿線500米以內(nèi)的所有社區(qū)列入創(chuàng)建范圍，以點(diǎn)帶面，推動整體工作上水平、上臺階。經(jīng)過幾年努力，全市共打造100多個精品示范社區(qū)，培育“特教服務(wù)”“十六點(diǎn)半課堂”等30多個精品特色服務(wù)項目，初步形成“一街一特色、一社一品牌”格局。

總之，呼和浩特市以城區(qū)、街道和社區(qū)黨組織為主軸，以分布在城市各類基層黨組織為點(diǎn)和面，從規(guī)范運(yùn)行機(jī)制入手，推動基層基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，黨在城市的組織覆蓋和工作覆蓋有效擴(kuò)大，基層黨組織的政治功能和服務(wù)功能明顯增強(qiáng)，黨領(lǐng)導(dǎo)城市、治理城市的能力顯著提升。endprint