從創(chuàng)紀(jì)錄大單看新時(shí)代中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系

陳學(xué)慧+連俊

美國(guó)總統(tǒng)特朗普訪華期間，中美兩國(guó)企業(yè)共簽署合作項(xiàng)目34個(gè)，金額達(dá)到2535億美元。中美創(chuàng)紀(jì)錄的“經(jīng)貿(mào)大單”，不僅折射出中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系日趨緊密的事實(shí)，反映了中美經(jīng)貿(mào)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀與變化以及世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)與變化，更凸顯出經(jīng)貿(mào)關(guān)系在新時(shí)代中美關(guān)系中的“壓艙石”和“推進(jìn)器”作用。

意料之外情理之中的“經(jīng)貿(mào)大單”

2535億美元，刷新了世界經(jīng)貿(mào)合作的新高度，也給復(fù)蘇中的世界經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了信心。中美之間這一創(chuàng)紀(jì)錄的“經(jīng)貿(mào)大單”，讓很多人感到意外和驚喜，不少國(guó)內(nèi)外媒體也在驚呼。但客觀來(lái)看，這一大單，既在意料之外，也在情理之中。

首先，這一大單簽署的雙方中國(guó)與美國(guó)，是世界上最大的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體，也是僅有的兩個(gè)GDP總量超過(guò)10萬(wàn)億美元的經(jīng)濟(jì)體。2016年，中美雙邊貨物貿(mào)易額達(dá)到5243億美元，雙向投資累計(jì)超過(guò)2000億美元。中美經(jīng)貿(mào)合作相互依存度很高。這些數(shù)據(jù)表明，中美之間的經(jīng)貿(mào)合作具有深厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，無(wú)論是體量還是緊密程度，都有很大的想象空間。這一大單釋放出積極信號(hào)，顯示了中美兩國(guó)貿(mào)易的深厚潛力。此次中美簽署成果中，貿(mào)易項(xiàng)目26個(gè)，金額1088億美元；雙向投資項(xiàng)目8個(gè)，金額1447億美元。這些商業(yè)合同和雙向投資協(xié)議涵蓋了貿(mào)易和投資、貨物與服務(wù)、商品和技術(shù)等廣泛領(lǐng)域。

其次，中美企業(yè)界表現(xiàn)出合作共贏的強(qiáng)烈意愿，并作出了現(xiàn)實(shí)的選擇。這一大單就是最好的體現(xiàn)，大單簽署現(xiàn)場(chǎng)的熱烈場(chǎng)面也是一個(gè)見(jiàn)證。特朗普訪華帶來(lái)了“豪華”商貿(mào)團(tuán)，雖然最終公布的名單是29位商業(yè)及政界領(lǐng)袖，但據(jù)彭博社報(bào)道，實(shí)際上有超過(guò)100家美國(guó)公司申請(qǐng)加入貿(mào)易代表團(tuán)。中方代表團(tuán)也是大腕云集，不僅有中石化、中石油、中國(guó)商飛等央企，還有京東、小米、聯(lián)想等活躍企業(yè)。美方企業(yè)家的濃厚意愿再次表明，美國(guó)在中國(guó)利益巨大，中國(guó)是美國(guó)許多產(chǎn)品的重要海外市場(chǎng)，美國(guó)出口的62%的大豆、14%的棉花、17%的汽車、15%的集成電路都銷往中國(guó)。此外，美國(guó)資本在華也擁有巨大利益，如2016年在華美資銀行、保險(xiǎn)公司、證券公司收入合計(jì)約480億美元。

無(wú)論是從中美雙方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，還是從中美加大經(jīng)貿(mào)合作的意愿來(lái)看，2535億美元的大單，都有著一定的合理性和必然性?？偟膩?lái)說(shuō)，這次中美經(jīng)貿(mào)大單體現(xiàn)了雙向互利、大體平衡的原則。對(duì)于美方來(lái)說(shuō)，將有利于美方擴(kuò)大對(duì)華出口，帶動(dòng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和增加就業(yè)等；對(duì)于中方來(lái)說(shuō)，通過(guò)進(jìn)口技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品，將促進(jìn)中國(guó)產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端，更好地利用國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，推動(dòng)建立開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。

經(jīng)濟(jì)全球化下中美經(jīng)貿(mào)結(jié)構(gòu)的變化

中美兩國(guó)達(dá)成的“經(jīng)貿(mào)大單”，既是現(xiàn)有中美經(jīng)貿(mào)結(jié)構(gòu)的反映，也展現(xiàn)了中美經(jīng)貿(mào)結(jié)構(gòu)變化的未來(lái)趨勢(shì)。

自1979年建交以來(lái)，中美間的經(jīng)貿(mào)往來(lái)從無(wú)到有，由小及大。其中，讀懂經(jīng)濟(jì)全球化的演進(jìn)變化，是認(rèn)識(shí)理解中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的一條十分重要的線索。2017年5月商務(wù)部發(fā)布的《關(guān)于中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的研究報(bào)告》強(qiáng)調(diào)：“經(jīng)濟(jì)全球化一直是中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系深入發(fā)展的基礎(chǔ)?！?/p>

20世紀(jì)60年代后，美國(guó)在第三次科技革命的背景下，對(duì)其國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行重大調(diào)整，將鋼鐵、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)逐步外移，由此也推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)全球化浪潮。中國(guó)在1978年改革開(kāi)放后積極融入這一進(jìn)程。這種背景下，美國(guó)居于全球價(jià)值鏈的中高端、中國(guó)居于中低端。美國(guó)是經(jīng)濟(jì)全球化最早的推動(dòng)者之一，也是經(jīng)濟(jì)全球化最大的受益方之一。中國(guó)雖然是經(jīng)濟(jì)全球化的“后來(lái)者”，但參與全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的深度和廣度不斷拓展，也成為經(jīng)濟(jì)全球化的受益者之一。

隨著時(shí)間的推移，中美在深度參與全球資源配置的過(guò)程中，利益相互交織，合作與競(jìng)爭(zhēng)并存，影響經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展走向的同時(shí)，中美經(jīng)貿(mào)結(jié)構(gòu)不斷發(fā)生著調(diào)整和變化。

首先，從貨物貿(mào)易看，中國(guó)對(duì)美出口近10多年來(lái)主要品類并未發(fā)生顯著變化，但是所占份額變化較大。如2002年，中國(guó)對(duì)美出口額排名第一的是機(jī)電產(chǎn)品，占當(dāng)年對(duì)美出口的37.47%，2016年仍是機(jī)電產(chǎn)品，占比已大幅提升至48.9%。通常人們印象中對(duì)美出口的主要商品如玩具、鞋帽、皮革箱包等，雖然仍是中國(guó)主要對(duì)美出口商品，在美國(guó)市場(chǎng)的份額也較高，但在整體對(duì)美出口額中的占比是下降的。

其次，從服務(wù)貿(mào)易看，美國(guó)對(duì)華服務(wù)貿(mào)易順差迅速增加。按照中方統(tǒng)計(jì)，2006年至2016年，美對(duì)華服務(wù)出口額由144億美元擴(kuò)大到869億美元，增長(zhǎng)5倍。2016年，美對(duì)華服務(wù)貿(mào)易順差達(dá)到557億美元，約是2006年的40倍。

此外，隨著產(chǎn)業(yè)鏈的垂直整合和供應(yīng)鏈的跨國(guó)發(fā)展，中美雙方發(fā)揮各自比較優(yōu)勢(shì)，在經(jīng)貿(mào)聯(lián)系上“你中有我，我中有你”大大加深。美國(guó)高附加值的設(shè)計(jì)、研發(fā)活動(dòng)與中國(guó)低成本的生產(chǎn)、組裝環(huán)節(jié)日益緊密聯(lián)系，美國(guó)對(duì)華出口多為資本品和中間品，中國(guó)對(duì)美出口多為消費(fèi)品和制成品，逐漸形成相互依賴的利益共同體。

需要指出的是，在中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系中，中方從不刻意追求貿(mào)易順差，中美貿(mào)易狀態(tài)完全是由市場(chǎng)形成的。以目前中美經(jīng)貿(mào)往來(lái)的這種安排，美國(guó)對(duì)華的貿(mào)易逆差是必然結(jié)果，但并不意味著美國(guó)在這個(gè)格局中吃虧。從全球價(jià)值鏈來(lái)看，貿(mào)易順差反映在中國(guó)，但利益順差在美國(guó)。美國(guó)的貿(mào)易統(tǒng)計(jì)制度規(guī)定，將原產(chǎn)地定為組裝并出口最終產(chǎn)品的國(guó)家，這就導(dǎo)致了沒(méi)有一個(gè)關(guān)鍵零部件在中國(guó)生產(chǎn)，但在中國(guó)組裝的產(chǎn)品都記在中國(guó)出口賬上的怪現(xiàn)象。如果擠掉這些發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體生產(chǎn)的高附加值零部件“水分”，中國(guó)對(duì)美貿(mào)易順差可能減少40%左右?？梢哉f(shuō)，如果沒(méi)有中國(guó)廉價(jià)勞動(dòng)力和龐大的產(chǎn)業(yè)鏈配套支持，美國(guó)許多創(chuàng)新都會(huì)因成本問(wèn)題而無(wú)法商業(yè)化。

求同存異在相向而行中尋求健康穩(wěn)定發(fā)展

此次中美經(jīng)貿(mào)大單出臺(tái)后，面對(duì)的疑問(wèn)也不少：達(dá)成的經(jīng)貿(mào)成果是“存量”還是“增量”？中方對(duì)美方的開(kāi)放力度是不是過(guò)大？中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系未來(lái)走勢(shì)如何？

對(duì)前兩個(gè)問(wèn)題，我國(guó)商務(wù)部已作出正面回應(yīng)。商務(wù)部副部長(zhǎng)、國(guó)際貿(mào)易談判副代表俞建華日前指出，此次納入商業(yè)成果的所有項(xiàng)目都是按照“企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則所進(jìn)行。中美雙方在項(xiàng)目收集過(guò)程中，已經(jīng)排除了那些“再包裝”的項(xiàng)目，“一些項(xiàng)目或許此前達(dá)成了初步共識(shí)，在此次最終敲定，比如波音飛機(jī)采購(gòu)協(xié)議，這同樣可喜可賀”。至于開(kāi)放力度問(wèn)題，俞建華用了8個(gè)字來(lái)形容此次的經(jīng)貿(mào)成果：雙向互利、大體平衡。合作成果的取得給中美兩國(guó)企業(yè)和民眾都帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的利益。例如，中石化公司牽頭參與阿拉斯加液化天然氣項(xiàng)目，一旦實(shí)施可在當(dāng)?shù)貏?chuàng)造約7萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，同時(shí)，也可為中國(guó)每年減少8000萬(wàn)噸二氧化碳排放。

經(jīng)貿(mào)大單的更大意義在于，中美都認(rèn)識(shí)到，雙方是十分緊密的合作伙伴，具有廣闊的合作空間。法國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)在報(bào)道中就著重強(qiáng)調(diào)，“中美兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人就商業(yè)貿(mào)易領(lǐng)域已經(jīng)成功達(dá)成了共識(shí)”。

一方面，能源領(lǐng)域合作十分突出。中國(guó)對(duì)能源的需求巨大，而美國(guó)得益于頁(yè)巖油氣技術(shù)的突破，正逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槟茉闯隹趪?guó)，加之特朗普寬松能源政策的推動(dòng)，此次中美雙方在能源合作上的成果令人矚目。無(wú)論是中石油公司與切尼爾能源公司110億美元的天然氣協(xié)議，還是國(guó)家能源投資集團(tuán)與西弗吉尼亞州837億美元的頁(yè)巖氣合作，都成為中美能源合作重要性提升的佐證。

另一方面，多個(gè)領(lǐng)域的投資開(kāi)放為雙方下一步合作拓展了空間。如，兩國(guó)民航當(dāng)局簽署了《適航實(shí)施程序》；中方宣布將在證券、基金和期貨公司、銀行、壽險(xiǎn)、汽車等領(lǐng)域采取進(jìn)一步開(kāi)放舉措；絲路基金將與美國(guó)通用電氣公司合作，共同建設(shè)“一帶一路”投資平臺(tái)。

不過(guò)，面對(duì)巨額大單，也要清醒地看到，對(duì)中美這樣體量的經(jīng)濟(jì)體而言，雙方在長(zhǎng)期經(jīng)貿(mào)往來(lái)進(jìn)程中出現(xiàn)摩擦或分歧不可避免。比如美國(guó)國(guó)內(nèi)多年來(lái)一直存在對(duì)中美經(jīng)貿(mào)往來(lái)的非議之聲，頻頻出現(xiàn)的中美貿(mào)易摩擦，不久前美方啟動(dòng)對(duì)華301調(diào)查，等等，這都表明中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系走向不可能一帆風(fēng)順。

一個(gè)健康穩(wěn)定發(fā)展的中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系，既符合兩國(guó)人民的共同利益，也是世界經(jīng)濟(jì)走向復(fù)蘇的共同期待。中美經(jīng)貿(mào)大單，印證了經(jīng)貿(mào)關(guān)系在新時(shí)代中美關(guān)系中的“壓艙石”和“推進(jìn)器”作用。解決中美貿(mào)易不平衡問(wèn)題，需要雙方共同努力。對(duì)此，中美更需要求同存異，相向而行，認(rèn)真落實(shí)兩國(guó)元首達(dá)成的重要共識(shí)，擴(kuò)大貿(mào)易和投資合作，加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，推動(dòng)兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系健康穩(wěn)定、動(dòng)態(tài)平衡向前發(fā)展。