以檢察工作新成效回應社會新期待

●本刊記者：苗紅環(huán) 通訊員：陳 蘭 李俊霞

以檢察工作新成效回應社會新期待

●本刊記者：苗紅環(huán) 通訊員：陳 蘭 李俊霞

編者按：今年以來，山西省檢察機關認真學習貫徹十九大精神，學習習近平總書記系列講話，主動適應司法體制改革新形勢新變化和經(jīng)濟社會發(fā)展新常態(tài)，立足檢察職能，在服務保障山西經(jīng)濟社會發(fā)展大局和維護社會公平正義中，向黨和群眾上交了一份合格答卷。在此之際，本刊特對話太原市人民檢察院檢察長，亮出檢察工作實績，暢談檢察工作思路，以檢察工作的新成效回應社會新期待。

記者：太原市檢察院在推進司法責任制落實、服務大局等方面成效明顯，多次受到楊司檢察長及上級領導的批示與肯定，您和太原市檢察院黨組一班人是如何加強領導和決策的，具體的工作思路是什么，就這方面談一談。

寧檢：首先感謝《中國檢察官》對太原檢察工作的關注和支持。近年來，在歷屆黨組的辛勤耕耘和開拓進取下，太原檢察業(yè)績顯著、班子堅強、隊伍過硬、亮點紛呈。2017年3月，組織調(diào)任我擔任太原市檢察院檢察長，這樣好的基礎更讓我堅定了帶領太原檢察爭創(chuàng)一流業(yè)績的信心和決心。

到太原市院后，我與院黨組研究確定了以“服務、監(jiān)督、改革”為主線的工作思路，提出要以服務全市工作大局為重點，以加強檢察監(jiān)督為根本，以深化改革創(chuàng)新為動力，以強化隊伍建設為保障，爭當全省檢察機關排頭兵、領頭雁，爭創(chuàng)一流檢察業(yè)績的奮斗目標。我們要以司法體制改革為契機，夯實太原檢察發(fā)展根基，提升太原檢察公信力，深化執(zhí)法司法規(guī)范化建設，優(yōu)化檢察權配置運行和監(jiān)督制約機制建設，強化隊伍職業(yè)化專業(yè)化建設，立足憲法定位深耕法律監(jiān)督主業(yè)，進一步做強太原檢察品牌，發(fā)揮好各項檢察職能，更好地服務和保障全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，更好地做社會公平正義的守護者。

記者：司法體制改革后，您作為檢察長，帶頭辦案，在全省檢察長辦案中起到了很好的示范作用，請您結(jié)合具體辦案實踐談談當前司法體制改革。

寧檢：檢察機關司法體制改革的核心就是司法責任制改革，就是將司法權真正下放給員額檢察官，以保障“誰辦案誰負責、誰決定誰負責”的目標責任制落實到位。今年以來，太原市檢察機關嚴格按照上級確定的時間表和路線圖，高質(zhì)量完成了司改任務，相繼完成了辦案團隊組建、員額檢察官辦案責任制落實、內(nèi)設機構改革等工作，基本實現(xiàn)了扁平化管理。我們按照省檢察院部署，認真落實了“捕訴一體化”辦案機制，壓實檢察官辦案責任，在提高案件質(zhì)量的同時，節(jié)省了辦案時間，提高了辦案效率，在一定程度上緩解了“案多人少”的矛盾，改革的紅利逐漸顯現(xiàn)。同時，我們主動擁抱大數(shù)據(jù)時代的到來，調(diào)動各方力量積極研發(fā)大數(shù)據(jù)檢察輔助辦案系統(tǒng)，一方面給檢察官辦案提供一定參考，一方面通過全程留痕對檢察官起到監(jiān)督制約的作用，努力地推進司法辦案規(guī)范化、管理監(jiān)督精準化。7月開始，全市兩級檢察機關的檢察長帶頭辦案，辦理疑難復雜案件已成為常態(tài)，截至目前，兩級院檢察長等院領導已辦理各類案件128件，充分發(fā)揮了入額院領導的示范引領作用，真正踐行了司法責任制的根本精神。

記者：請您具體談一下太原市檢察機關落實司法體制改革的主要做法。

寧檢：我們主要從三個方面著手：一是強化政治思想引領。提高政治站位，深刻認識司法體制改革是國家政治體制改革的重要組成部分，是必須完成的重大政治任務，統(tǒng)一思想認識、凝聚改革共識，將改革精神貫徹到檢察干警的具體行動、工作落實當中，按照省院劃定的時間表、路線圖扎實推進各項工作，在規(guī)定時間節(jié)點圓滿完成了改革各項任務。二是強化制度體系建設。積極適應司法體制改革需要，全市兩級檢察機關建立了檢察官聯(lián)席會議、檢察人員績效考核、案件管理監(jiān)督、司法責任認定及查究、案件評查等規(guī)范化管理、監(jiān)督機制。太原市檢察院根據(jù)內(nèi)設機構改革和人員分類管理實際，建立了《司法責任制規(guī)范化統(tǒng)覽》、《關于案件難易系數(shù)的設定意見》、《績效考核及獎金分配實施細則》等一系列配套工作制度。三是強化執(zhí)法司法規(guī)范化建設?？茖W組建辦案團隊，全市227名入額檢察官編入240個辦案組織進行辦案，兩級院班子成員領導帶頭辦案；嚴格規(guī)范落實司法責任制，將實際應用的1214份法律文書中的806項審批權限下放給員額檢察官或檢察官助理；有效整合內(nèi)設機構，全市10個基層院內(nèi)設機構由原來的109個壓縮為56個，基本實現(xiàn)了扁平化管理；全面推行“捕訴一體化”等新辦案機制和模式，做好統(tǒng)一業(yè)務應用系統(tǒng)權限配置；細化業(yè)務考核方案，完善案件監(jiān)督管理，推進司法辦案規(guī)范化、管理監(jiān)督精準化。

記者：十八大以來，太原市檢察院取得了很多突破性進展，取得了很多優(yōu)異的成績，檢察工作有哪些創(chuàng)新性做法。

寧檢：不斷開拓創(chuàng)新一直是太原檢察工作所秉持的理念，我們也一直在用實際行動踐行著這一點。黨的十八大以來，市檢察院堅持把黨的絕對領導作為檢察工作的根本保證，不斷強化“四個意識”，認真落實習近平總書記系列重要講話精神特別是視察山西重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，按照省委“一個指引、兩手硬”重大思路和“兩個走在前列”要求，緊緊圍繞全市經(jīng)濟社會大局謀劃和推進全市檢察工作，不斷開拓創(chuàng)新，各項檢察工作都取得了突破性進展。概括起來，最為突出的有三個方面的工作：

一是在服務大局方面思路清晰，有很多創(chuàng)新做法。積極適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，努力創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，出臺了服務和保障城中村改造、服務民營經(jīng)濟發(fā)展等意見，查辦城中村改造領域職務犯罪57件123人。經(jīng)市委批準，召開了全市行政、檢察聯(lián)席會議，進一步營造敢于擔當、積極作為的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，共同推進依法行政，并依法妥善處理百余起民營企業(yè)涉嫌行賄案件及線索。積極回應民生重大關切，深入開展了破壞環(huán)境資源和危害食品藥品安全犯罪專項監(jiān)督活動，取得了非常明顯的成效。

二是在強化檢察監(jiān)督方面措施有力，有很多創(chuàng)新做法。創(chuàng)建了專項監(jiān)督報告機制，收集詳實案例，向有關執(zhí)法司法機關發(fā)出刑事偵查、刑事審判、社區(qū)矯正、民事行政訴訟專項監(jiān)督報告，并抄報市人大常委會、市委政法委，提升訴訟監(jiān)督的權威和實效。積極適應以審判為中心的訴訟改革，在公安機關設立偵查監(jiān)督檢察室，探索同步動態(tài)監(jiān)督。在加強監(jiān)督的同時，認真貫徹刑事訴訟法關于人民法院、人民檢察院和公安機關“分工負責、互相配合、互相制約”原則，凝聚法治共識，形成法治合力。同時，在推進公益訴訟工作中，太原市院高度重視，積極開展工作。陽曲縣院辦理的公益訴訟案件為全省第一起公益訴訟工作。

三是在推進機關黨建加強隊伍職業(yè)道德建設方面思路開闊，有很多創(chuàng)新做法。我們堅持用身邊的人、身邊的事弘揚社會主義核心價值觀，弘揚檢察職業(yè)道德，近年來共舉辦道德講堂28期、檢察講壇35期，應邀外出巡講50余次，《新華社內(nèi)參》、《黨建內(nèi)參》等10余家國家級媒體進行了報道，機關黨建工作的創(chuàng)新做法連續(xù)三年在全國檢察機關黨建研討會上獲獎，成為太原檢察一張亮麗的名片。清徐縣檢察院反貪局原副局長李洪達獲“第五屆全國道德模范”提名獎，迎澤區(qū)檢察院馮磊入選“中國好人榜”。市檢察院被評為全市首個職業(yè)道德建設標兵單位，全國人大常委會副委員長、全國婦聯(lián)主席沈躍躍到市檢察院視察時，對檢察職業(yè)道德建設和清廉家風建設經(jīng)驗做法給予充分肯定。

記者：黨的十九大作出中國特色社會主義進入新時代的重要論斷，習近平總書記在黨的十九大報告中強調(diào)：“全面依法治國是中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障?！边M入新時代，太原檢察工作有哪些新舉措、新思路和新的增長點？

寧檢：全市檢察機關將堅定不移地把學習習近平總書記所做十九大報告，深刻領會報告精神，貫徹落實十九大報告提出的要求作為首要政治任務，堅持抓緊抓好。繼續(xù)按照“服務、監(jiān)督、改革”三條工作主線，全面爭創(chuàng)一流檢察業(yè)績，爭做全省檢察機關排頭兵，爭創(chuàng)全國一流檢察機關。一是切實將省委、市委和省檢察院各項部署落到實處，在新形勢新任務新要求下，更加科學地謀劃好檢察工作，更加積極有效地發(fā)揮好各項檢察職能。二是在服務我省建成資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)上下功夫。圍繞省委、市委《貫徹落實〈國務院關于支持山西省進一步深化改革促進資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的意見〉行動計劃》及市委“十三五”規(guī)劃、第十一次黨代會精神、全市“創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級”戰(zhàn)略，切實找準檢察機關服務大局的切入點、著力點，深入抓好六個專項檢察行動，助力全市深化改革促進資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級；將脫貧攻堅作為第一民生，細化落實《太原市檢察機關關于發(fā)揮檢察職能服務脫貧攻堅的意見》，積極推動“互聯(lián)網(wǎng)+陽光百姓工程”工作，做好產(chǎn)業(yè)扶貧項目工程建設以及分戶養(yǎng)殖、農(nóng)村富余勞動力培訓轉(zhuǎn)移等精準扶貧工作，堅決服務好脫貧攻堅工作。三是在深耕檢察監(jiān)督上下功夫。認真貫徹落實習近平總書記對第二十二屆國際檢察官聯(lián)合年會的賀信精神，堅持憲法法律定位，聚焦監(jiān)督主責主業(yè)，全力發(fā)揮檢察機關在保護國家利益和社會公共利益的職能作用。以公益訴訟工作、駐公安檢察室及財產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督、羈押必要性審查等刑事執(zhí)行檢察職能作為有力載體和新的增長點，全面加強刑事、民事、行政檢察監(jiān)督工作。全面加強未成年人刑事檢察工作，以創(chuàng)新建立的集中管轄機制、“五室一廳一長廊”未檢專門辦案區(qū)等為新動力，不斷促進規(guī)范化、標準化發(fā)展。全面加強對司法人員涉嫌暴力取證、刑訊逼供、虐待被監(jiān)管人員及民事行政案件枉法裁判等犯罪的調(diào)查或立案偵查工作。四是在抓好改革創(chuàng)新上下功夫。嚴格落實司法責任制，完善司法管理體制和司法權力運行機制，優(yōu)化檢察資源配置，增強活力，提高辦案質(zhì)量和效率。完善員額檢察官的考核評價機制，探索建立對員額檢察官開展第三方監(jiān)督機制。完善檢察機關與監(jiān)察委員會的銜接配合機制，繼續(xù)做好“1+4”十項制度體系的落實工作。提升檢察工作信息化水平，打造“大數(shù)據(jù)應用平臺”。五是在提升隊伍素能上下功夫。緊緊圍繞習近平總書記提出的“四句話、十六字”總要求，持續(xù)加強隊伍建設。推行分層分類分崗培訓，健全符合檢察職業(yè)特點的素能培訓體系，建立以業(yè)務考核為主，德、能、勤、績、廉全方位的干部綜合考評機制；強化紀檢監(jiān)察部門常態(tài)化檢務督察，進一步整肅隊伍紀律作風；強化基層基礎建設，提升基層整體合力。