“九五”以來(lái)寧波農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)變遷實(shí)證分析

王 凱，熊德平

(1.寧波國(guó)際投資咨詢(xún)有限公司 投資發(fā)展研究院，浙江 寧波 315040； 2.云南財(cái)經(jīng)大學(xué) 金融學(xué)院，云南 昆明 650221)

“九五”以來(lái)寧波農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)變遷實(shí)證分析

王 凱1，熊德平2

(1.寧波國(guó)際投資咨詢(xún)有限公司 投資發(fā)展研究院，浙江 寧波 315040； 2.云南財(cái)經(jīng)大學(xué) 金融學(xué)院，云南 昆明 650221)

在“四化”同步、全面建設(shè)小康社會(huì)和全面深化改革的背景下，以農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)變遷為切入點(diǎn)，通過(guò)科學(xué)界定農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)變遷的內(nèi)涵，系統(tǒng)回顧“九五”以來(lái)寧波農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)變遷的歷程，深入分析農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)變遷特征，并以灰色關(guān)聯(lián)分析為基礎(chǔ)進(jìn)行優(yōu)勢(shì)分析，進(jìn)一步實(shí)證和解釋“九五”以來(lái)寧波市農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)變遷的原因，提出相應(yīng)政策建議。

農(nóng)民收入； 結(jié)構(gòu)變遷； 實(shí)證分析

“三農(nóng)”問(wèn)題一直是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中迫切需要解決的基本問(wèn)題。截至2016年，連續(xù)13 a的中央“一號(hào)文件”都把“三農(nóng)”放在首要位置。黨的十八大報(bào)告中提出，到2020年要實(shí)現(xiàn)人均城鄉(xiāng)居民收入比2010年翻一番。寧波是我國(guó)長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)帶南翼中心，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平位于全國(guó)前列?！靶鲁B(tài)”背景下，寧波農(nóng)村社會(huì)發(fā)展處在一個(gè)非常重要的時(shí)期。一方面，寧波處在全面建成小康社會(huì)的后期。寧波經(jīng)濟(jì)處于全國(guó)前列，擔(dān)負(fù)著率先建成小康社會(huì)的責(zé)任，解決好農(nóng)民收入問(wèn)題是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的基本前提。另一方面，當(dāng)前寧波農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于一個(gè)特殊的時(shí)期，“三農(nóng)”問(wèn)題正在發(fā)生重要變化，農(nóng)民收入面臨著從“量小質(zhì)差”向“量大質(zhì)優(yōu)”的轉(zhuǎn)變[1]。從收入結(jié)構(gòu)視角出發(fā)，研究農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)變遷，深入剖析重要因素的影響，對(duì)促進(jìn)農(nóng)民收入可持續(xù)增長(zhǎng)具有重要意義。“九五”以來(lái)，寧波農(nóng)民的工資性、轉(zhuǎn)移性及財(cái)產(chǎn)性收入上升較快，家庭經(jīng)營(yíng)性收入日趨下降，寧波市農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著的變化。農(nóng)民收入問(wèn)題已經(jīng)不僅僅是收入問(wèn)題，而是一個(gè)同經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城市化及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等密切相連的問(wèn)題?；诖耍狙芯窟x取收入來(lái)源視角，分析“九五”以來(lái)寧波農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)變遷特點(diǎn)，并通過(guò)建立在灰色關(guān)聯(lián)法基礎(chǔ)上的優(yōu)勢(shì)分析深入剖析寧波市農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)變遷的原因，從而提出針對(duì)性的對(duì)策建議，旨在為促進(jìn)農(nóng)民收入可持續(xù)增長(zhǎng)提供借鑒與參考。

1 農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)變遷的內(nèi)涵

農(nóng)民收入按照不同的劃分方法可以分為實(shí)物收入和現(xiàn)金收入，農(nóng)業(yè)收入與非農(nóng)收入，總收入和純收入等[2]。如無(wú)特別說(shuō)明，本研究中所提到的農(nóng)民收入是指農(nóng)民的純收入，把其定義為是從總收入扣除各項(xiàng)費(fèi)用性支出后歸農(nóng)民所有的收入，即純收入=總收入-家庭經(jīng)營(yíng)費(fèi)用支出-生產(chǎn)用固定資產(chǎn)折舊-稅收-上繳集體承包任務(wù)-集體提留和攤派-調(diào)查補(bǔ)貼，借此觀察農(nóng)民實(shí)際收入水平，以及農(nóng)民擴(kuò)大再生產(chǎn)和改善生活的能力。按照來(lái)源不同，把農(nóng)民的純收入分為家庭經(jīng)營(yíng)性收入、工資性收入、財(cái)產(chǎn)性收入及轉(zhuǎn)移性收入[3]。家庭經(jīng)營(yíng)性收入是指農(nóng)戶(hù)以家庭為單位從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)而獲得的收入，如果按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)劃分還可以把家庭經(jīng)營(yíng)性收入劃分為家庭經(jīng)營(yíng)第一產(chǎn)業(yè)收入(主要包括家庭經(jīng)營(yíng)性農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)收入)、家庭經(jīng)營(yíng)性第二產(chǎn)業(yè)收入(主要包括家庭經(jīng)營(yíng)性工業(yè)、建筑業(yè)等)、家庭經(jīng)營(yíng)性第三產(chǎn)業(yè)收入(主要包括家庭經(jīng)營(yíng)性社會(huì)服務(wù)業(yè)收入等)。工資性收入可以按照字面意思理解，即農(nóng)戶(hù)受雇于其他個(gè)人或是組織，以“農(nóng)民工”的身份，通過(guò)勞動(dòng)獲得的收入。雇主可以通過(guò)現(xiàn)金和實(shí)物進(jìn)行支付，一般以現(xiàn)金收入為主，附帶少量的實(shí)物收入。財(cái)產(chǎn)性收入是指建立在農(nóng)民已有財(cái)產(chǎn)(包括金融資產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)，比如資金、土地、房屋等)的基礎(chǔ)上，農(nóng)民通過(guò)投資的方式取得的收入，一般包括銀行儲(chǔ)蓄存款、房屋租賃、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資金及土地入股等方式。轉(zhuǎn)移性收入是指農(nóng)民無(wú)償獲得的貨物、資金或是服務(wù)，即農(nóng)民在再分配中取得的收入，來(lái)源于政府及社會(huì)組織，主要表現(xiàn)形式為農(nóng)村醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)、種糧補(bǔ)貼及糧食收購(gòu)價(jià)格保護(hù)等。

本文研究對(duì)象是按照收入來(lái)源進(jìn)行劃分的農(nóng)民收入，農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)便是某一段時(shí)間內(nèi)不同來(lái)源農(nóng)民收入所占的比例大小[4]。單從字面意思上理解，農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)變遷便是構(gòu)成農(nóng)民收入的各組成部分比例大小的變化，不同收入來(lái)源的收入可能同時(shí)增加或是減少了，但是農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)可能不變；不同來(lái)源的農(nóng)民收入可能沒(méi)有發(fā)生改變，但是農(nóng)民收入的來(lái)源增加或是減少，也會(huì)造成農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)變化。變化是時(shí)時(shí)刻刻在發(fā)生的，而變遷指的是在較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)的變化。變遷除了具有表面上比例數(shù)字變化的含義之外，背后還具有較為深層次的原因及較為復(fù)雜的影響因素。

由于1995—1998年農(nóng)民收入統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)未把財(cái)產(chǎn)性及轉(zhuǎn)移性收入分開(kāi)，而2014—2015年農(nóng)民收入數(shù)據(jù)開(kāi)始采用農(nóng)民可支配收入數(shù)據(jù)，且分開(kāi)了財(cái)產(chǎn)性及轉(zhuǎn)移性收入，因此，為了保證數(shù)據(jù)的真實(shí)性和有效性，本文后續(xù)研究過(guò)程中均選取1998—2013年數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。下文不再說(shuō)明。

2 寧波農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)變遷歷程回顧

2.1 各項(xiàng)收入變動(dòng)分階段描述

“九五”以來(lái)，寧波市農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯的變遷，總體表現(xiàn)為“一降三升”，即家庭經(jīng)營(yíng)性收入占純收入比重下降明顯，其他3項(xiàng)收入所占純收入比重均有不同幅度上升，工資性收入占比上升較快。為了更清晰地描述這一現(xiàn)象，特分為以下4個(gè)階段進(jìn)行描述。第一階段(1995—1999年)，工資性收入及家庭經(jīng)營(yíng)性收入“雙引擎”帶領(lǐng)農(nóng)民增收。在這一階段，農(nóng)民的家庭經(jīng)營(yíng)性收入和工資性收入占據(jù)主導(dǎo)地位，1995年二者占比之和達(dá)到了96%。第二階段(2000—2007年)，工資性收入占主導(dǎo)地位。2000—2007年間，工資性收入占比較為穩(wěn)定，維持在60%上下浮動(dòng)，家庭經(jīng)營(yíng)性收入占比緩降，平均每年降低0.675%，財(cái)產(chǎn)性收入占比翻一番，轉(zhuǎn)移性收入占比基本不變。第三階段(2008—2011年)，家庭經(jīng)營(yíng)性收入進(jìn)一步下降，財(cái)產(chǎn)性收入緩慢降低，工資性收入較為穩(wěn)定，轉(zhuǎn)移性收入上升較快。2008—2011年間：農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)性收入所占比例進(jìn)一步下降，年均下降0.7%；工資性收入占比非常穩(wěn)定，在58.5%上下浮動(dòng)；財(cái)產(chǎn)性收入占比4 a間下降了2.4%；轉(zhuǎn)移性收入占比上升較快，累計(jì)上升了5.1%。第四階段(2012—2013年)，工資性收入及財(cái)產(chǎn)性收入占比上升勢(shì)頭明顯，家庭經(jīng)營(yíng)性收入占比繼續(xù)下降，轉(zhuǎn)移性收入占比呈現(xiàn)下降趨勢(shì)(圖1)。

圖1 1998—2013年寧波市農(nóng)民的各項(xiàng)收入情況

2.2 收入結(jié)構(gòu)變動(dòng)測(cè)度值

收入結(jié)構(gòu)變動(dòng)測(cè)度值主要是為了從總體上反映農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)的變動(dòng)，計(jì)算公式：

表1表示的正是農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)變動(dòng)測(cè)度值。由于部分年份統(tǒng)計(jì)口徑變動(dòng)的原因，因此表中選取的有效數(shù)據(jù)為1998—2012年的數(shù)據(jù)，其中，△Y1、△Y2、△Y3、△Y4、△Y分別表示農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)性收入、工資性收入、財(cái)產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入變動(dòng)值及變動(dòng)總值。1999—2002年間，農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)變動(dòng)值較高。分析發(fā)現(xiàn)：1998年之后，寧波城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)入了快速發(fā)展階段，農(nóng)民工資性收入增長(zhǎng)較快；2001年底，我國(guó)加入了世界貿(mào)易組織，政府逐步取消以?xún)r(jià)格保護(hù)為主的農(nóng)業(yè)政策，使農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)逐步向市場(chǎng)化方面發(fā)展，農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)性收入下降較快；2002年，寧波取消了屠宰稅及農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)及轉(zhuǎn)移性收入變動(dòng)較大。2001—2004年，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格受市場(chǎng)供需影響較大，出現(xiàn)了農(nóng)民豐產(chǎn)不豐收的“谷賤傷農(nóng)”現(xiàn)象。2008年之后，受金融危機(jī)的影響，農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)變動(dòng)值較大，在2010年短期內(nèi)達(dá)到峰值后回落。

2.3 各項(xiàng)收入對(duì)純收入變動(dòng)的貢獻(xiàn)率

圖2反映的是農(nóng)民各項(xiàng)收入對(duì)純收入變動(dòng)的貢獻(xiàn)率。以家庭經(jīng)營(yíng)性收入為例，家庭經(jīng)營(yíng)性收入貢獻(xiàn)率(不同時(shí)間段家庭經(jīng)營(yíng)性收入占同時(shí)期農(nóng)民人均純收入的比例)是其對(duì)農(nóng)民純收入增長(zhǎng)貢獻(xiàn)的大小。1)1998—2011年農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)性收入貢獻(xiàn)率和其所占比重變化一致，2011年之后家庭經(jīng)營(yíng)性收入貢獻(xiàn)率與家庭經(jīng)營(yíng)性收入比重呈現(xiàn)反向變動(dòng)趨勢(shì)。2)工資性收入貢獻(xiàn)率長(zhǎng)期處于高位，且有繼續(xù)上升趨勢(shì)。農(nóng)民工資性收入貢獻(xiàn)率變動(dòng)趨勢(shì)和其占比很吻合，2002年之前貢獻(xiàn)率波動(dòng)幅度較大，之后的變化趨勢(shì)和其占比相一致。除少數(shù)年份外，大部分時(shí)間里工資性收入的貢獻(xiàn)率都在50%以上。3)財(cái)產(chǎn)性收入貢獻(xiàn)率波動(dòng)較大，2002年達(dá)到最低值(-36.57%)，2003年達(dá)到最高值(52.95%)，其他時(shí)間段中波動(dòng)幅度相對(duì)較小。農(nóng)民人均財(cái)產(chǎn)性收入占比雖然不高，但是除了少數(shù)年份外，農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入貢獻(xiàn)率大于占比。4)轉(zhuǎn)移性收入貢獻(xiàn)率起伏較大。自1998年以來(lái)農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入貢獻(xiàn)率波動(dòng)較大，最低值出現(xiàn)在2003年(-65.21%)，最高值出現(xiàn)在2002年(84.83%)。雖然農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入占比在不斷上升，但是貢獻(xiàn)率沒(méi)有出現(xiàn)同步上升，反而表現(xiàn)為劇烈的波動(dòng)，這主要是由于農(nóng)民的轉(zhuǎn)移性收入還不能夠?qū)崿F(xiàn)每年穩(wěn)定增長(zhǎng)。

表1 寧波市農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)變動(dòng)值

注：△Y1、△Y2、△Y3、△Y4、△Y分別表示農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)性收入、工資性收入、財(cái)產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入變動(dòng)值及變動(dòng)總值。

圖2 寧波市農(nóng)民各項(xiàng)收入對(duì)純收入的變動(dòng)貢獻(xiàn)率

3 基于灰色關(guān)聯(lián)法的變遷原因?qū)嵶C分析

3.1 方法選擇

不同來(lái)源的收入均受到多種因素的影響，想要分清楚哪種因素促進(jìn)了農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)的改變是很復(fù)雜的。前文的理論分析中已經(jīng)有所提及，農(nóng)民的收入結(jié)構(gòu)變遷主要受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、就業(yè)結(jié)構(gòu)變化、城鎮(zhèn)化水平建設(shè)、城鄉(xiāng)收入差距及社會(huì)固定資產(chǎn)投資等因素的影響。想要研究清楚農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)的變化，歸納來(lái)說(shuō)就是研究農(nóng)民收入系統(tǒng)受到各種因素的沖擊時(shí)會(huì)發(fā)生怎樣的改變。因此，本研究在這部分分析中選取了灰色關(guān)聯(lián)分析法，以說(shuō)明不同來(lái)源的農(nóng)民收入在受到相同影響因素的沖擊時(shí)會(huì)發(fā)生何種改變。灰色關(guān)聯(lián)分析方法是系統(tǒng)分析的一個(gè)重要方法，分析結(jié)果可反映2個(gè)系統(tǒng)或系統(tǒng)內(nèi)的各因素隨時(shí)間變化時(shí)其變化方向和速度的關(guān)聯(lián)程度，在系統(tǒng)發(fā)展過(guò)程中，可通過(guò)關(guān)聯(lián)度分析找到主要影響因子[6-7]。本研究以求取灰色關(guān)聯(lián)度為基礎(chǔ)，然后采用優(yōu)勢(shì)分析法，分析不同來(lái)源收入受各因素影響的大小，進(jìn)而說(shuō)明不同因素會(huì)對(duì)農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)造成何種改變。

3.2 指標(biāo)選取及數(shù)據(jù)來(lái)源

如無(wú)特別說(shuō)明，這部分研究中所用到的數(shù)據(jù)多數(shù)來(lái)自寧波市統(tǒng)計(jì)年鑒(1996—2015年)。城鎮(zhèn)化率的數(shù)據(jù)依寧波市統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站、統(tǒng)計(jì)公報(bào)及市委市政府相關(guān)資料整合而來(lái)。

3.3 模型構(gòu)建與實(shí)證過(guò)程

本研究需要借助參考序列和比較序列最終構(gòu)造出一個(gè)矩陣R，其中，設(shè)rij表示比較數(shù)列Xj對(duì)參考數(shù)列Yi的關(guān)聯(lián)度。

為進(jìn)行優(yōu)勢(shì)分析，需要以下3個(gè)步驟。

3.3.1 灰色關(guān)聯(lián)度計(jì)算

首先選取參考序列X0={X0(k)|k=1,2,…,n}=[X0(1),X0(2),…,X0(n)]，(k表示時(shí)刻)，再選取m個(gè)比較序列

Xi={Xi(k)|k=1,2,…,n}=[Xi(1),Xi(2),…,Xi(n)]，i=1,2,…,m。

則稱(chēng)

ζi(k)=

為比較數(shù)列Xi對(duì)參考數(shù)列X0在k時(shí)刻的關(guān)聯(lián)系數(shù)，其中ρ∈[0,+∞)為分辨系數(shù)。通常分辨系數(shù)ρ∈[0,1]，容易看出，ρ與分辨率同步變化。

為了便于分析，通常用γ來(lái)表示比較數(shù)列Xi對(duì)參考數(shù)列X0的關(guān)聯(lián)度。

3.3.2 優(yōu)勢(shì)分析

進(jìn)行優(yōu)勢(shì)分析的原因是有多個(gè)參考數(shù)列和被比較的因素。假設(shè)有m個(gè)參考因素，記為Y1,Y2,…,Ym，再設(shè)有n個(gè)比較數(shù)列，記為X1,X2,…,Xn。顯然，每個(gè)參考數(shù)列對(duì)n個(gè)比較數(shù)列有n個(gè)關(guān)聯(lián)度，設(shè)rij表示比較數(shù)列Xj對(duì)參考數(shù)列Yi的關(guān)聯(lián)度，可構(gòu)造關(guān)聯(lián)矩陣R=(rij)m×n。觀察矩陣，每一行或是每一列中的較大元素都被稱(chēng)為優(yōu)勢(shì)因素，對(duì)比較因素的影響較大。

3.3.3 實(shí)證結(jié)果分析

經(jīng)過(guò)計(jì)算，得出如下矩陣。

其中，R為農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)性收入、工資性收入、財(cái)產(chǎn)性收入及轉(zhuǎn)移性收入的關(guān)聯(lián)矩陣，R′為農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)性收入、工資性收入、財(cái)產(chǎn)性收入及轉(zhuǎn)移性收入占純收入比重的關(guān)聯(lián)矩陣。

分析之后可得出如下結(jié)論。

1)城鎮(zhèn)化率、城鄉(xiāng)居民收入比、農(nóng)村勞動(dòng)力第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員數(shù)對(duì)農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)變遷的影響較大，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額、城鄉(xiāng)居民收入比、第一產(chǎn)業(yè)占GDP比重影響相對(duì)較小。城鎮(zhèn)化率、人均GDP及全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額對(duì)農(nóng)民各項(xiàng)收入變動(dòng)影響較大，城鄉(xiāng)居民收入比、第一產(chǎn)業(yè)占GDP比重及農(nóng)村勞動(dòng)力第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員數(shù)對(duì)農(nóng)民各項(xiàng)收入變動(dòng)影響較小。

2)城鎮(zhèn)化率對(duì)工資性收入占純收入比例及農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)性收入影響最大。城鄉(xiāng)居民收入比對(duì)農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)及工資性收入結(jié)構(gòu)變動(dòng)影響最大，并對(duì)家庭經(jīng)營(yíng)性收入有較大影響。

3)人均GDP及全社會(huì)固定資產(chǎn)投資對(duì)農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)變動(dòng)影響最小。第一產(chǎn)業(yè)占GDP比重對(duì)家庭經(jīng)營(yíng)收入占比影響最大，但在各影響因素中對(duì)農(nóng)民收入變化影響較小。人均GDP對(duì)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入結(jié)構(gòu)變動(dòng)影響最大，且對(duì)各項(xiàng)收入的影響最為顯著，其中對(duì)農(nóng)民工資性收入影響最大。

4)農(nóng)村勞動(dòng)力第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)對(duì)家庭經(jīng)營(yíng)性收入結(jié)構(gòu)變動(dòng)影響最為顯著，但對(duì)農(nóng)民各項(xiàng)收入影響不顯著。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資對(duì)農(nóng)民各項(xiàng)收入的影響較為顯著，對(duì)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入影響較大。

5)多數(shù)因素會(huì)影響到工資性及家庭經(jīng)營(yíng)性收入及占純收入的比例，而財(cái)產(chǎn)性、轉(zhuǎn)移性收入及占比只是受到固定資產(chǎn)投資及人均GDP的影響較大。

4 政策建議

4.1 保障支農(nóng)政策及制度供給，增加支農(nóng)資金的有效供給

農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。政府直接的政策保障和制度供給將有利于農(nóng)民選擇從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保障農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和供給。增加“三農(nóng)”資金的有效供給是政府支農(nóng)政策最直觀的體現(xiàn)，這里之所以強(qiáng)調(diào)“有效供給”，是為了說(shuō)明支農(nóng)資金要有重點(diǎn)、分結(jié)構(gòu)、高效率地完成對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展和生產(chǎn)的支持。應(yīng)健全農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，加大惠農(nóng)補(bǔ)貼力度，優(yōu)化補(bǔ)貼政策，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行有差異化的轉(zhuǎn)移支付。這樣在促進(jìn)農(nóng)民增收的同時(shí)，還有利于縮小農(nóng)民收入的區(qū)域性差異。不斷健全農(nóng)村社會(huì)保障制度，提升農(nóng)村養(yǎng)老和醫(yī)療服務(wù)，增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。確立政府財(cái)政支農(nóng)重點(diǎn)，健全財(cái)政支農(nóng)資金實(shí)施過(guò)程中監(jiān)管制度，提高財(cái)政有效供給率[10]。

4.2 促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，優(yōu)化農(nóng)民就業(yè)結(jié)構(gòu)

農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展不是各個(gè)產(chǎn)業(yè)的數(shù)學(xué)簡(jiǎn)單加總，而是農(nóng)村各產(chǎn)業(yè)的有機(jī)組合，若能實(shí)現(xiàn)，將會(huì)帶來(lái)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的重大改變。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是引起農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)變動(dòng)的重要原因，農(nóng)村調(diào)整速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市。研究認(rèn)為，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展將會(huì)大大加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)調(diào)整速度，會(huì)直接影響農(nóng)民就業(yè)選擇，改變農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)。研究認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)因地制宜，鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)村延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，增加產(chǎn)品附加值。不宜發(fā)展工業(yè)的鄉(xiāng)村應(yīng)利用自身人文歷史和自然風(fēng)貌優(yōu)勢(shì)，選擇性發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)。通過(guò)調(diào)整農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)促進(jìn)留在農(nóng)村的勞動(dòng)力選擇更加合理的就業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)。

4.3 規(guī)范農(nóng)民技能培訓(xùn)，提升農(nóng)民取得工資性收入的能力

舒爾茨說(shuō)過(guò)，“人的能力和素質(zhì)是決定貧窮的關(guān)鍵”。研究發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民人力資本水平高低會(huì)直接影響到農(nóng)民多項(xiàng)收入。農(nóng)民是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的主體，其自身素質(zhì)的高低直接影響到收入水平的高低。為此，應(yīng)當(dāng)做到：1)增加對(duì)農(nóng)村地區(qū)教育投入，加大城鄉(xiāng)資源共享范圍及力度，提升農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)生及成人的文化素質(zhì)水平；2)促進(jìn)農(nóng)民文化素質(zhì)水平與專(zhuān)業(yè)能力水平協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)民文化素質(zhì)水平是他們接受其他形式教育及技能培訓(xùn)的基本水平，在保障農(nóng)民基本文化素質(zhì)水平之上，加強(qiáng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)技能的培訓(xùn)，保持二者協(xié)調(diào)發(fā)展，使農(nóng)民在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于優(yōu)勢(shì)地位；3)農(nóng)民自身學(xué)習(xí)技能與政府組建專(zhuān)門(mén)的就業(yè)及技能培訓(xùn)相互補(bǔ)充；4)政府部門(mén)還應(yīng)該根據(jù)市場(chǎng)需求，及時(shí)調(diào)整對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)內(nèi)容，加強(qiáng)農(nóng)民的就業(yè)信息服務(wù)，提高農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)率[11]。

4.4 農(nóng)村金融與土地改革同步進(jìn)行，落實(shí)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性權(quán)利

目前，農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性權(quán)利主要包括農(nóng)民公平分享土地增值收益的權(quán)利、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押與擔(dān)保權(quán)能、農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)的權(quán)能及集體資產(chǎn)股份的權(quán)能4個(gè)方面。財(cái)產(chǎn)性權(quán)利轉(zhuǎn)變成財(cái)產(chǎn)性收益需要配套的農(nóng)村金融服務(wù)與之相對(duì)應(yīng)。具體而言，應(yīng)明晰農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)，盡快全面完成農(nóng)村各項(xiàng)土地確權(quán)。有序試點(diǎn)小額信用擔(dān)保貸款，繼續(xù)推進(jìn)“六權(quán)兩品”等抵質(zhì)押貸款。優(yōu)化農(nóng)村金融發(fā)展環(huán)境，配合農(nóng)村土地改革創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，保障農(nóng)村金融改革同市場(chǎng)需求相適應(yīng)，同農(nóng)民落實(shí)財(cái)產(chǎn)權(quán)利相適應(yīng)，促進(jìn)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性權(quán)利較好地轉(zhuǎn)變?yōu)樨?cái)產(chǎn)性收入。

4.5 推進(jìn)統(tǒng)籌發(fā)展，追求“以人為本”的高水平城鎮(zhèn)化

在城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)的過(guò)程中，出現(xiàn)眾多突出問(wèn)題，比如：農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口難以融入城市，城市內(nèi)部出現(xiàn)新“二元”結(jié)構(gòu)；農(nóng)業(yè)耕地資源浪費(fèi)嚴(yán)重；現(xiàn)行的戶(hù)籍管理、土地管理等制度制約著農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，阻礙了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。研究認(rèn)為，不應(yīng)盲目追求城鎮(zhèn)化速度，而應(yīng)追求“以人為本”的城鎮(zhèn)化，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。1)統(tǒng)一城鄉(xiāng)要素市場(chǎng)建設(shè)。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源及建設(shè)用地市場(chǎng)，保障農(nóng)村勞動(dòng)力與城市勞動(dòng)力平等就業(yè)、同工同酬，保障農(nóng)民公平分享土地增值收益。2)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，有效對(duì)接城鄉(xiāng)規(guī)劃。3)鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本投資“三農(nóng)”領(lǐng)域，推動(dòng)更多城市優(yōu)勢(shì)資源向農(nóng)村延伸。

4.6 推進(jìn)土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)，最大限度釋放農(nóng)村剩余勞動(dòng)力

土地規(guī)模化經(jīng)營(yíng)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)民收入增加的重要手段。加快土地流轉(zhuǎn)速度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模性經(jīng)營(yíng)，有利于推進(jìn)農(nóng)民的家庭經(jīng)營(yíng)性收入，最大限度地釋放農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，提升農(nóng)民的工資性水平，優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)民增收。傳統(tǒng)的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制在現(xiàn)階段在一定程度上制約了農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)性收入的提高，束縛了農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的釋放。為促使這一問(wèn)題早日得到解決，應(yīng)制定政策，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，加強(qiáng)監(jiān)督管理，提升服務(wù)水平。對(duì)已流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)民加強(qiáng)技能指導(dǎo)及就業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)他們的轉(zhuǎn)移性就業(yè)，增加其收入水平。

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2017-07-17

國(guó)家自然科學(xué)基金(71273144)

王 凱(1990—)，男，安徽亳州人，助理經(jīng)濟(jì)師，碩士，研究方向?yàn)檗r(nóng)民收入與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，E-mail:903206777@qq.com。

文獻(xiàn)著錄格式：王凱，熊德平. “九五”以來(lái)寧波農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)變遷實(shí)證分析[J].浙江農(nóng)業(yè)科學(xué)，2017，58(12)：2285-2290.

10.16178/j.issn.0528-9017.20171262

F327

A

0528-9017(2017)12-2285-06

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