一程多站， 灣區(qū)之下彰顯澳門特色

龐川

自由行，助益澳門經(jīng)濟(jì)起飛

對於每一個人而言，在孩提時代就特別盼望著春天到了，老師、家長能夠帶我們?nèi)ス珗@、野外或者其他的景點春遊，很多時候的第一次出遊更會興奮得一夜難以入眠。其實，這就是說人渴望出行，離開局限你的地方，去經(jīng)歷更多不一樣的事情，去開闊眼界，這是自然就有的天性。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)不斷的向上發(fā)展，越來越多的老百姓，有能力也有閒暇與意願出去旅行。所以旅遊在人民生活中，或者說對於經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)中，已經(jīng)越來越重要。在今年的世界旅遊經(jīng)濟(jì)論壇上，我們注意到一個數(shù)字，提及現(xiàn)在的旅遊發(fā)展，廣義的旅遊產(chǎn)業(yè)鏈對整體經(jīng)濟(jì)所拉動的貢獻(xiàn)應(yīng)該超過10%了，未來這個貢獻(xiàn)率會越來越大。因為隨著人們生活水準(zhǔn)的提高，眾人對於旅遊，有著一種去感受不一樣生活的強(qiáng)烈渴望，加之在旅遊體驗過程當(dāng)中遊客對舒適性、便利性要求的不斷提升，未來旅遊經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間非常巨大。

具體到澳門而言，在可預(yù)見的未來，涵蓋博彩在內(nèi)的大旅遊產(chǎn)業(yè)，依然會是澳門最大的支柱型產(chǎn)業(yè)。因為澳門自然資源、人力資源、土地資源的限制，使得我們發(fā)現(xiàn)雖然鼓勵經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展，但是再怎麼樣的發(fā)展，也很難找到一個產(chǎn)業(yè)，能夠與現(xiàn)階段的旅遊博彩業(yè)一樣支撐起澳門整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。所以，從這個角度來看，旅遊經(jīng)濟(jì)對澳門的重要性就更加不言而喻了。同時，澳門的城市發(fā)展定位就是“一中心，一平臺”。從經(jīng)濟(jì)角度解讀，“一中心”突出強(qiáng)調(diào)澳門的經(jīng)濟(jì)支柱，“一平臺”突出的是澳門未來多元發(fā)展的方向，因此打造旅遊觀光產(chǎn)業(yè)對於澳門而言可謂是經(jīng)濟(jì)命脈。從世界範(fàn)圍來看旅遊經(jīng)濟(jì)亦是越來越重要。

回歸19年來，澳門經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展，大家有目共睹。其中旅遊博彩業(yè)做出了最大的貢獻(xiàn)，當(dāng)然在發(fā)展過程中，肯定也面臨著一些問題，比如2003年港澳出現(xiàn)SARS疫情，來澳遊客急劇下降，國家為了支持澳門發(fā)展，開放自由行，這對澳門旅遊業(yè)發(fā)展帶來極大推動。

便捷出行，港澳合作拓資源

無論是從澳門還是全球旅遊經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，我們越來越明顯地觀察到“智慧旅遊”的大趨勢，一個不可逆轉(zhuǎn)的趨勢。在來澳遊客的統(tǒng)計數(shù)據(jù)上，可以看到團(tuán)客實際佔比在減少，主因就在於越來越多的遊客可以藉助APP等智能軟件完成旅遊線路規(guī)劃、訂房、交通安排等，方便實現(xiàn)定制化與個性化的旅遊，亦方便尋找對應(yīng)資源。十多年前，內(nèi)地開放自由行，澳門主要依託於團(tuán)客，如今團(tuán)客在減少，雖然依舊佔據(jù)超過一半的來澳遊客比例，但隨著E時代的興起，年輕一代是伴著手機(jī)成長的一代，他們屬意依照自己的獨(dú)特個性來定制旅遊，所以澳門旅遊業(yè)也必須要去做出相應(yīng)的調(diào)整，與時俱進(jìn)。一來是宣傳方式，二來是接待遊客的方式，即給遊客的旅遊體驗等方式，都需更加注重E時代年輕人的訴求。否則，如果澳門仍是以傳統(tǒng)方式以不變應(yīng)萬變，那我們的競爭力就會很快喪失。

對於方式的創(chuàng)新，必須依託於對來澳遊客狀況的充分掌握。目前澳門近90%的遊客來自於內(nèi)地和臨近的香港、臺灣，而另外10%當(dāng)中又有大部分來自於鄰近的韓國、日本、東南亞國家。所以真正的歐美長途客來澳非常少，佔比極低。因此在此背景下，我們要思考如何推動經(jīng)濟(jì)適度多元化的同時，也要在大旅遊業(yè)中尋求旅客來源的多樣化，充分活化經(jīng)濟(jì)，降低風(fēng)險。隨著港珠澳大橋啟動，香港每年5000多萬遊客中歐美遊客佔據(jù)重要比例，得益於香港機(jī)場可直通歐美，遠(yuǎn)程客戶較多的優(yōu)勢，來港遊客中歐美遊客數(shù)量不少，因此未來澳門是否可以通過港珠澳大橋，將一些高端客戶吸引到澳門來，推動客源多元，提升消費(fèi)能力。對於建立世界級旅遊休閒中心的澳門而言，實現(xiàn)客源的全球化與多元化是一個重要挑戰(zhàn)。

目前澳門機(jī)場仍屬於微小型機(jī)場，接待能力有限，雖然每年可以接待大概700萬遊客，但因為機(jī)場跑道等的限制與客源總量的限制，由澳門出發(fā)，只能到達(dá)鄰近的日本、韓國、東南亞等國。而香港作為世界主要航空中心樞紐之一，其客源輻射力遠(yuǎn)大於澳門，加上澳門缺乏郵輪母港，而香港有非常大的郵輪母港，可以承載遠(yuǎn)洋郵輪客戶，因此在客源多元化上香港確實好過澳門，因此未來思考如何在便利性的基礎(chǔ)上將這些遊客能夠從香港延伸到澳門，顯得非常重要。

接下來，我們可以嘗試著與香港方面合作，加大宣傳，把外國遊客引進(jìn)來澳門。從目前的基礎(chǔ)設(shè)施來看，澳門的酒店娛樂設(shè)施非常國際化，酒店業(yè)的服務(wù)品質(zhì)更是位於全球頂尖地位，這是非常有國際競爭力的。而且隨著大橋的開通，各項的配套措施亦會在摸索中以市場為導(dǎo)向不斷改善，因為市場會敏銳地捕捉到相關(guān)機(jī)遇。所以大橋的效應(yīng)對澳門旅遊的帶動效應(yīng)會越來越大，越來越明顯。作為一個全新的事物，其帶來的影響一定是慢慢地顯現(xiàn)出來。

事實上，在推動旅遊宣傳的國際化與吸引國際遊客上，澳門特區(qū)政府近年來非常積極，例如“活力澳門周”這樣的旅遊宣傳推廣，確實提高了澳門的知名度，吸引了不少遊客。但在E時代，作為政府部門、旅遊部門也必須思考如何通過網(wǎng)絡(luò)，找出適合新時代年輕人的宣傳方式。從目前熱門的APP：抖音上可以搜索到香港、杭州、深圳的城市宣導(dǎo)片，有數(shù)以千萬的瀏覽量，但搜澳門只有民間的一些旅行記錄，卻難以找到政府的旅遊宣導(dǎo)片，著實可惜。因此在網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)大熱的今天，旅遊部門同樣需要思考通過何種方式，可以更好地宣傳澳門。當(dāng)然宣傳這座城市，就需要對整體城市形象進(jìn)行設(shè)計、包裝。我們不難發(fā)現(xiàn)，在香港的電影中對於澳門的定位不是黑幫聚集的地方，或者就是懷舊小巷的記憶；而在不少網(wǎng)絡(luò)留言中來自臺灣、內(nèi)地甚至海外的民眾對於澳門的印象不過是“賭場”二字，《賭城風(fēng)雲(yún)》似乎是澳門刻板的固定印象，對於生活於斯的澳門人而言，這不是澳門真正的樣子與全貌。所以特區(qū)政府要思考如何包裝澳門城市形象，系統(tǒng)化推向全球。如果沒有政府的帶動，民間自然無法有這樣的實力與資源來推動。在這個過程當(dāng)中也希望政府充分發(fā)動民間的力量參與進(jìn)來，將這座城市活化，因為軟實力的構(gòu)建需要全社會參與，而政府要起到總協(xié)調(diào)的作用。

城市形象，交通、休閒再升級

當(dāng)我們具備城市形象，將遊客吸引到澳門，從衣食住行的角度，我們都希望可以給遊客留下好的體驗感。澳門在住、衣、食上可以交出一份不錯的答卷，而對於“行”似乎真的存在很大挑戰(zhàn)。以我自身為例，近日出差回澳，從機(jī)場大廳一走出時，看看綿延數(shù)百米的排隊等的士人潮，大為震驚，以當(dāng)時的情況站在隊尾的遊客至少需要等待超過一小時才可能等到的士，這對於剛剛一身疲憊下機(jī)的遊客而言，是一種怎樣的感受呢？再者，在這種供求失衡之下，導(dǎo)致一些不法的的士司機(jī)做出對遊客利益的侵犯，比如高額索要車資、拒載、禁錮等極端情況發(fā)生，近來媒體也有不少報道，我們身邊也有朋友接觸到類似情況，經(jīng)歷了這一番感受，勢必使得他們對於澳門蒙上一層陰影，這對澳門的城市旅遊又會帶來多大傷害呢？因此規(guī)範(fàn)的士行業(yè)，加大交通承載力，是目前澳門政府需要迫切進(jìn)行的方向。

當(dāng)然承載能力也不單單在交通行業(yè)，對於整個城市而言，都存在這樣的問題。香港700萬市民，一年5000多萬遊客，平均一個市民接待8個左右的遊客，而澳門60多萬居民，年接待3000多萬遊客，平均人均接待50個來澳遊客。按照土地面積來看，香港1000平方公里的面積，每1平方公里接待約5萬人，而30多平方公里的澳門，是每1平方公里接待100萬人。香港一輛的士所服務(wù)的對應(yīng)遊客數(shù)量為3000多，同等條件下澳門一輛的士需對應(yīng)2萬多人的遊客量。所以承載力確實面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，跟臨近的香港相比之下，澳門所承受的壓力是空前的。因此如何在提升接待遊客能力與不影響居民生活之間平衡，考驗著整體澳門政府、社會的智慧。吸引遊客來澳是希望澳門經(jīng)濟(jì)好，經(jīng)濟(jì)好亦是為了澳門市民的生活更好。如果這個平衡失衡，自然就違背了當(dāng)初的發(fā)展初衷。因此在一個打開門、歡迎遊客的時代，我們需要思考在不影響澳門市民的基礎(chǔ)上提升澳門整體接待能力，讓遊客有更好的舒適體驗：以便利的衣食住行吸引第一次來澳遊客，通過他們的感受宣傳澳門，再次成為回頭客。

當(dāng)然現(xiàn)在的旅遊內(nèi)容不再只是停留於拍照、尋找美食的階段，遊客對於旅遊內(nèi)容的多元化提出了新的要求。澳門希望打造世界旅遊休閒中心，但因先天性的資源稟賦不足，旅遊缺乏了休閒元素。來做澳門這座海濱城市，你會發(fā)現(xiàn)很難找到一個規(guī)劃得當(dāng)?shù)男蓍f區(qū)供民眾休閒娛樂，即使是黑沙海灘，也只是一座海灘而已，因此無論是政府還是業(yè)界都應(yīng)該思考如何提供多元的休閒元素給來澳遊客更好的旅遊體驗感。

灣區(qū)合作，開拓聯(lián)動發(fā)展新思路

隨著來澳遊客數(shù)量從最初的700萬上升到現(xiàn)在的3500萬，加上隨著港珠澳大橋開通、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，澳門吸引到的遊客數(shù)量將持續(xù)破表，如何穩(wěn)定承載力，如何在提供多樣休閒元素的思路下，有效分流，都已經(jīng)是刻不容緩要解決的問題。一方面在中央政府支持下，新城填海區(qū)在成型，擴(kuò)大了澳門居民的生活空間，另一方面隨著澳門基礎(chǔ)設(shè)施、旅遊設(shè)施的完善與增加，澳門接待遊客體量能力也會增加，比如輕軌氹仔段的輸送力、關(guān)閘的通關(guān)能力等的提升，都將適當(dāng)提高澳門的接待能力。

此外，我們希望通過大灣區(qū)的區(qū)域合作，有效地化解承載力過載與休閒元素單一的困境。比如澳門被中央賦予85平方公里水域的管轄權(quán)，而這些水域不適合進(jìn)行水上休閒娛樂等活動，但稍微往前再去十幾公里，進(jìn)入到萬山群島等海域時，不僅有十米水深，也有非常乾淨(jìng)的海水與沙灘資源，未來可以考慮珠澳合作建郵輪母港，吸引遊客。此舉可以豐富澳門休閒元素，同時亦可以給珠海帶來新的旅遊人潮。同樣可以思考如何在橫琴提供大量住宿資源的背景下，將本澳有限空間下的住宿資源合理釋放出一部分，進(jìn)行更加價值的活動開發(fā)，這樣一來助益橫琴經(jīng)濟(jì)，二來澳門也騰出更多的空間去做有更高附加值的且具有獨(dú)特競爭優(yōu)勢的東西。

這事實上，就是在探索過去數(shù)年來一直期望，但沒有具體見到成效的“一程多站”規(guī)劃。隨著灣區(qū)建設(shè)加快，通關(guān)更加便利，限制減少，加上基礎(chǔ)設(shè)施的暢通連接與各地政府之間的協(xié)調(diào)、企業(yè)之間的快速協(xié)作，灣區(qū)內(nèi)9+2城市能夠更加融合，一程多站的旅遊觀光體驗也會很快實現(xiàn)。因此，隨著大灣區(qū)的發(fā)展，澳門跟鄰近地區(qū)的合作一定會越來越深入，一定會有更多的制度創(chuàng)新。這也契合了大灣區(qū)發(fā)展中的重要內(nèi)涵：制度創(chuàng)新。

在創(chuàng)新與發(fā)展中，對於澳門而言，最關(guān)鍵的是保持發(fā)展自己的特色，這是他人無法複製的。如果大家都去做同樣的事情，那就沒有意義了。澳門完好地保留了幾百年來的中國文化同時又融合西方葡式文化，和諧交融造就了這座小城的獨(dú)特之處，這是別人所拷貝不到的城市吸引力。當(dāng)然，我們在周邊地區(qū)不斷開賭的情況下，考慮到人力、自然資源的限制，必須及時作出應(yīng)對，尤其是日本的開賭，將對澳門帶來非常大的衝擊。日本國土範(fàn)圍較大，其品質(zhì)高端、極致的服務(wù)對中國遊客尤其是中產(chǎn)階級有強(qiáng)大的吸引力，可能將澳門的中場高端客成功吸引走。因此澳門必須做好自己的特色與服務(wù)，秉持著更加開放的姿態(tài)，提升自身的服務(wù)業(yè)水準(zhǔn)和品質(zhì)，不是一味的關(guān)起門來發(fā)展或者用傳統(tǒng)的服務(wù)態(tài)度對待來澳的遊客。

當(dāng)然除此之外，人資也是澳門在大灣區(qū)建設(shè)與自身發(fā)展中的短板。近年來，隨著澳門旅遊業(yè)的崛起，澳門高等教育界一直在加快人才培養(yǎng)，澳門的旅遊管理高等教育在灣區(qū)內(nèi)具有非常大的競爭優(yōu)勢。無論是師資力量、硬體設(shè)備、影響力，都在灣區(qū)內(nèi)位列前茅?，F(xiàn)時，澳門幾間提供旅遊學(xué)位的高等學(xué)府中大概在校生就有6000左右，加上每年新生入學(xué)，這種培養(yǎng)是生生不息的，為澳門旅遊業(yè)發(fā)展是提供了非常強(qiáng)有力的人力資源。以科大旅遊管理學(xué)院為例，其具備本碩博學(xué)位，學(xué)習(xí)方向有旅遊管理、酒店管理、餐飲管理等；在硬體設(shè)施上實習(xí)餐廳、廚房實驗室、烘焙實驗室、品酒實驗室等，這些優(yōu)質(zhì)資源的集合也使得這裡成為澳門培養(yǎng)旅遊人才尤其是國際化人才的重點基地，因此這是澳門旅遊業(yè)的一個人力儲備優(yōu)勢，但現(xiàn)在在讀的學(xué)生有6000多，除以四，即是一年1000多人的規(guī)模，而這1000多人中又有多少是澳門本地？有多少能夠留下來為澳門發(fā)展旅遊服務(wù)業(yè)？這要打一個大大的問號。因此我們談及澳門旅遊業(yè)，一方面急需人才，另外一方面培養(yǎng)了那麼多的人才，又不能留下來為澳門做貢獻(xiàn)，著實可惜了，因此我們希望澳門社會要有更開放的心態(tài)，集合在地高校培養(yǎng)出的成熟人才，讓符合澳門需要的人才能夠充分發(fā)光發(fā)熱，尤其是只限定在工作領(lǐng)域時，外來人才對於本地資源並沒有侵佔，更多的是奉獻(xiàn)青春，在年老時離開而不增加澳門社會的負(fù)擔(dān)。因此人力資源與人才的問題，不是在極低失業(yè)率的情形下，爭搶工作飯碗，而是優(yōu)化資源配置，合理借用人才。對於澳門年輕人，如果只是靠著關(guān)門保護(hù)自己才有發(fā)展的話，未來在灣區(qū)的舞臺上，我們?nèi)绾闻c其他地區(qū)的人廣泛競爭。事實上，發(fā)展的餅做大了，最終受益的還是澳門社會與澳門居民。我們期待，一個更加開放、包容、前進(jìn)與國際的澳門，在我們的努力中不斷成長！