谷子輕簡高效生產(chǎn)技術(shù)集成模式的綜合效益評價

劉猛 趙宇 夏雪巖

摘要：根據(jù)國家谷子糜子產(chǎn)業(yè)信息平臺及調(diào)研數(shù)據(jù)，以河北省為例，采用密切值模型評價不同區(qū)域（平原區(qū)和山地丘陵區(qū)）的谷子（Setaria italica）輕簡高效生產(chǎn)技術(shù)集成模式的綜合效益。結(jié)果顯示，平原地區(qū)的機耕+機播+聯(lián)合收割機（簡化栽培技術(shù)）種植模式綜合得分為0且最低，排在第一位；山地丘陵區(qū)的機耕+機播+聯(lián)合收割機（簡化栽培技術(shù)）和機耕+機播+聯(lián)合收割機（苗后除草劑）種植模式綜合得分分別為0.013 0和0.065 7，排在第一和第二位。因此，平原區(qū)谷子種植的最佳技術(shù)模式是機耕+機播+聯(lián)合收割機（簡化栽培技術(shù)），而山地丘陵區(qū)谷子種植采用機耕+機播+聯(lián)合收割機（簡化栽培技術(shù)）和機耕+機播+聯(lián)合收割機（苗后除草劑）均可以達到較好的效益。最后從品種技術(shù)、農(nóng)機、國家政策方面提出發(fā)展谷子輕簡高效生產(chǎn)技術(shù)模式的對策建議。

關(guān)鍵詞：谷子（Setaria italica）；密切值；技術(shù)模式；綜合評價

中圖分類號：S515 文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：0439-8114（2018）20-0013-06

DOI：10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2018.20.003 開放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識碼（OSID）：

Abstract： According to research data form the National Foxtialt Millet Industry Information Platform，taking Hebei Province as an example，osculating value evaluation model of different regions（plain and mountain） was used to evaluate comprehensive benefit of foxtail millet（Setaria italica） simple and efficient production technology model. The results showed that planting pattern of “tractor-ploughing+mechanical sowing+combine-harvester”（simplified cultivation technology） on the plain integrated with the lowest score was 0 point，ranked first；while planting pattern of “tractor-ploughing+mechanical sowing+combine-harvester” （simplified cultivation technology） and “tractor-ploughing+mechanical sowing+combine-harvester” （herbicide after seedling） on the mountain scored 0.013 0 and 0.065 7，ranked first and second，respectively. Therefore planting pattern of “tractor-ploughing+mechanical sowing+combine-harvester”（simplified cultivation technology） on the plain was best way，while planting pattern of “tractor-ploughing+mechanical sowing+combine-harvester”（simplified cultivation technology） and “tractor-ploughing+mechanical sowing+combine-harvester”（herbicide after seedling） on the mountain could achieve better benefit. Finally，countermeasures and suggestions of the development of millet simple and efficient production technology were put forward from the varieties of technology，agricultural machinery and national policy aspects.

Key words： foxtail millet（Setaria italica）； model of osculation value； technology model； comprehensive evaluation

谷子（Setaria italica）古稱稷、粟，亦稱粱，屬禾本科的一年生植物。8 700年前[1]，河北省武安率先出現(xiàn)了谷子栽培。在古代，谷子曾是北方人民的主糧作物，但是隨著環(huán)境以及其他作物的發(fā)展，谷子種植面積逐漸減少，如今谷子已淪為中國輔糧作物。目前谷子主要分布在中國北方地區(qū)，河北省是谷子生產(chǎn)大省，據(jù)國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2016年河北省谷子種植面積14.93萬hm2（數(shù)據(jù)來源于中華人民共和國農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司，http：//www.zzys.moa.gov.cn/），占全國谷子種植面積的17.4%，位居全國第三，僅次于山西省和內(nèi)蒙古自治區(qū)。近幾年隨著雜糧熱現(xiàn)象的出現(xiàn)以及健康營養(yǎng)食品的提出，谷子（小米）越來越被人們重視，其生產(chǎn)面臨著快速發(fā)展，隨之產(chǎn)生了多種谷子生產(chǎn)技術(shù)及其配套的農(nóng)業(yè)機械模式，但是這些模式的效益不明確，且優(yōu)勢技術(shù)模式也未被廣泛推廣，存在盲目亂用現(xiàn)象。針對技術(shù)集成模式及優(yōu)勢種植區(qū)域相耦合問題，以及過往文獻只停留在對谷子發(fā)展現(xiàn)狀及對策建議[2-4]、影響因素[5-7]等研究上，對技術(shù)模式評價的文獻報道較少，因此本研究利用國家谷子糜子產(chǎn)業(yè)信息平臺以及產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟崗位對不同區(qū)域谷子調(diào)查數(shù)據(jù)，采用密切值模型評價河北省谷子輕簡高效生產(chǎn)技術(shù)模式的經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益，最終評價出不同區(qū)域適宜的谷子生產(chǎn)技術(shù)模式，服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為相關(guān)部門制定政策措施提供參考。

1 材料與方法

1.1 研究內(nèi)容與數(shù)據(jù)來源

1.1.1 研究對象 現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是高標(biāo)準(zhǔn)、高效益、高質(zhì)量的規(guī)?；a(chǎn)，谷子也不例外，谷子輕簡高效生產(chǎn)技術(shù)模式體現(xiàn)的是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)。以谷子輕簡高效生產(chǎn)技術(shù)模式為研究對象，開展綜合效益評價。針對谷子生產(chǎn)中使用的品種、技術(shù)以及配套的農(nóng)機，形成谷子輕簡高效生產(chǎn)技術(shù)集成模式。

根據(jù)河北省的地形地貌將河北省的谷子生產(chǎn)分布及種植模式分為兩區(qū)7模，平原3種模式、山地丘陵區(qū)4種模式，見表1。分類標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)3點，一是簡化栽培技術(shù)，二是是否使用苗前或者苗后除草劑，三是配套農(nóng)機的使用。簡化栽培技術(shù)是河北省農(nóng)林科學(xué)院谷子研究所培育的抗除草劑品種及其采用的除草技術(shù)，利用常規(guī)育種雜交手段培育出抗除草劑和不抗除草劑的同型姊妹系，按一定比例混合，形成簡化栽培技術(shù)，已經(jīng)獲得國家發(fā)明專利。苗前或者苗后除草劑是指谷田使用的除草劑分為苗前和苗后，苗前除草劑主要是谷友（單嘧磺?。?，苗后除草劑主要是拿捕凈、咪唑乙煙酸、氯氟吡氧乙酸、二甲四氯、2，4-D等除草劑。

由于山地丘陵和平原區(qū)的地理環(huán)境相差較大，模式的分類以山區(qū)和平原分成兩類，一是山區(qū)谷子輕簡高效生產(chǎn)技術(shù)模式，二是平原區(qū)谷子輕簡高效生產(chǎn)技術(shù)模式。山區(qū)谷子生產(chǎn)模式主要特點是地塊和地形的影響，機械使用限制較大，抗除草劑品種和是否使用除草劑與山區(qū)農(nóng)民的勞動興趣有關(guān)系。平原谷子生產(chǎn)技術(shù)模式主要是抗除草劑品種和是否使用除草劑兩大不同點，在機械使用上基本是全程機械化。

1.1.2 數(shù)據(jù)來源 數(shù)據(jù)來源于國家谷子糜子產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系信息平臺以及河北省新型經(jīng)營主體的調(diào)研，另外部分數(shù)據(jù)來源于國家統(tǒng)計部門。

1.2 研究方法

1.2.1 模型選擇 綜合效益評價是一個多指標(biāo)評價的問題，可以運用模糊綜合評價、熵權(quán)模型等許多種方法進行測算。以往對區(qū)域經(jīng)濟或作物生產(chǎn)效益等問題的評價多采用橫截面數(shù)據(jù)，并非采用時間序列數(shù)據(jù)，因而不能動態(tài)、持續(xù)地反映問題的特征。密切值法是一種多目標(biāo)決策優(yōu)化方法，利用全局分析的思想從空間和時間變化的角度動態(tài)描述方案的差異，其主要優(yōu)點是不需要確定指標(biāo)的權(quán)重，避免了由主觀導(dǎo)致的不準(zhǔn)確，運用全局密切值模型為技術(shù)模式方案優(yōu)選提供了科學(xué)的量化工具[8-10]。

密切值模型。若對m個技術(shù)單元，采用n個變量指標(biāo)進行評價分析，構(gòu)造一個初始矩陣D，dij（i=1，2，…，m；j=1，2，…，n）表示第i個單元在第j項指標(biāo)的取值，則D=（dij）m×n。D作為初始矩陣，由于指標(biāo)間存在錯綜復(fù)雜的關(guān)系，有正向指標(biāo)（指標(biāo)越高，越有利于發(fā)展）和逆向指標(biāo)（指標(biāo)越高，越不利于發(fā)展）之分，并且各指標(biāo)量綱也不相同，為便于比較，對D進行無量綱規(guī)范化處理。

di+、di-分別表示Ci與單元優(yōu)勢最強的單元N+、最弱單元N-之間的歐氏距離；d+、d-分別表示n個最優(yōu)點距離的最小值和n個最劣點距離的最大值。密切值使多個指標(biāo)轉(zhuǎn)化為能從總體上衡量各技術(shù)單元優(yōu)勢強弱的單一指標(biāo)。

1.2.2 指標(biāo)體系結(jié)構(gòu)及解釋 根據(jù)密切值模型的指標(biāo)體系建立要求以及研究內(nèi)容的數(shù)據(jù)穩(wěn)定性和可獲得性，本研究評價谷子輕簡高效生產(chǎn)技術(shù)集成模式綜合效益指標(biāo)選擇3類一級指標(biāo)和10項二級指標(biāo)，一級指標(biāo)包括經(jīng)濟、生態(tài)、社會3項，二級指標(biāo)選擇機械成本、人工成本、純效益、產(chǎn)投比、農(nóng)藥使用次數(shù)、農(nóng)藥使用量、農(nóng)膜使用量、水電使用量、人工用量、產(chǎn)量共10項（表2），對河北省山地丘陵區(qū)、平原區(qū)的谷子種植技術(shù)模式進行綜合定量分析。

密切值模型的指標(biāo)單位均以單位面積計算，折算成每公頃計量。機械成本是谷子一個生產(chǎn)周期中產(chǎn)生的個人機械使用和機械租賃的費用；人工成本是谷子一個生產(chǎn)周期發(fā)生的施肥、間苗、除草、收獲等所產(chǎn)生的個人及雇工費用；純效益是谷子主產(chǎn)品產(chǎn)值扣除總的生產(chǎn)成本；產(chǎn)投比是主產(chǎn)品產(chǎn)值與總成本的比值，其比值大于1表示具有正效益，小于1代表是負效益。

生態(tài)效益指標(biāo)中均以各投入數(shù)量計算。但是在問卷調(diào)查中對數(shù)量的統(tǒng)計非常困難，因此調(diào)查各項投入是記錄的各項費用，農(nóng)藥、地膜、水電要進行數(shù)量的折算，各投入的折算單價通過調(diào)研得出，地膜的折算單價為10元/kg（數(shù)據(jù)來源于國家谷子糜子產(chǎn)業(yè)信息平臺，http：//cnmillet.com/qttoLogin.html？qiantai=report）；農(nóng)藥的單價為36元/kg；水電的使用量未滿1 kW·h，單價以0.52元/（kW·h）計算，1～35 kW·h的單價為0.51元/（kW·h），35 kW·h以上的單價為0.50元/（kW·h）（數(shù)據(jù)參照河南省物價局，http：//www.hebwj.gov.cn/News.aspx？sole=20150419163905875）。

2 結(jié)果與分析

將數(shù)據(jù)錄入Excel軟件，進行處理后，形成密切值模型需要的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)形式，按照各公式計算密切值結(jié)果。

2.1 最優(yōu)點集和最劣點集的確定

通過計算，根據(jù)指標(biāo)對結(jié)果的作用方向判斷正負號，得出平原區(qū)最適技術(shù)模式的最優(yōu)點集和最劣點集（表3）以及山地丘陵區(qū)最適技術(shù)模式的最優(yōu)點集和最劣點集（表4）。例如，平原地區(qū)當(dāng)其他指標(biāo)不變的情況下，某種技術(shù)模式的機械成本最接近-0.52和遠離-0.61時，該技術(shù)模式是最佳的生產(chǎn)模式，其他同理。

2.2 密切值結(jié)果與分析

2.2.1 平原區(qū)谷子輕簡高效生產(chǎn)技術(shù)模式密切值分析 由表5密切值的結(jié)果看，平原區(qū)谷子生產(chǎn)技術(shù)模式中采用簡化栽培技術(shù)的機械化生產(chǎn)方式是目前該地區(qū)優(yōu)先選擇的技術(shù)模式。下面分別從經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益分析技術(shù)模式的情況。

從經(jīng)濟效益指標(biāo)來看，機耕+機播+聯(lián)合收割機（簡化栽培技術(shù)）密切值最小，表明該技術(shù)模式經(jīng)濟效益最好。由表6可知，以簡化栽培技術(shù)配套農(nóng)機的全程機械化生產(chǎn)技術(shù)模式的純效益為6 044元/hm2，比使用苗后除草劑的技術(shù)模式高1 542元/hm2，增幅為34.3%；比不使用除草劑的技術(shù)模式高2 811元/hm2，增幅為86.9%；使用簡化栽培技術(shù)的技術(shù)模式產(chǎn)投比是1.57，為3種模式中的最高值；另外，從機械成本和人工成本看，機械成本相差不大，但是人工成本有差距，主要是簡化栽培技術(shù)品種采用封地和除草劑間苗除草，減少了除草和間苗的人工用量，所以人工費用較少，而采用苗后除草劑的技術(shù)模式和不使用除草劑的技術(shù)模式人工用量相對較大。

從生態(tài)效益指標(biāo)來看，不使用除草劑的技術(shù)模式密切值最小，生態(tài)效益第一。從實際谷子生產(chǎn)技術(shù)模式中發(fā)現(xiàn)，不使用除草劑的技術(shù)模式未使用水電，農(nóng)藥使用次數(shù)為1.7次/生長周期，農(nóng)藥使用量為4.1 kg/hm2，3項指標(biāo)均是3種模式中的最低值；機耕+機播+聯(lián)合收割機（苗后除草劑）模式的水電使用量為710（kW·h）/hm2，高出平均水電使用水平，且農(nóng)藥使用次數(shù)為3.1次/生長周期，農(nóng)膜使用量為45 kg/hm2，均高出3種模式的農(nóng)藥使用平均次數(shù)（2.9次/生長周期）和農(nóng)膜平均使用量（30.9 kg/hm2）。因此未使用除草劑的機耕+機播+聯(lián)合收割機生態(tài)效益最好。

從社會效益指標(biāo)角度分析密切值時，在式（8）中出現(xiàn)零，由于式（8）中要求所得之?dāng)?shù)減去社會指標(biāo)中的最大值，出現(xiàn)0證明機耕+機播+聯(lián)合收割機（簡化栽培技術(shù)）這種模式的兩項社會指標(biāo)均為最大值，即該模式的社會效益最佳。而且實際上，機耕+機播+聯(lián)合收割機（簡化栽培技術(shù)）的全生育期人工投入量最少，為37.5 d/hm2，產(chǎn)量最高為4 125 kg/hm2，這兩項均處于最高的水平，所以社會效益最好。

2.2.2 山地丘陵區(qū)谷子生產(chǎn)技術(shù)模式密切值分析 山地丘陵區(qū)谷子輕簡高效生產(chǎn)技術(shù)模式歸納出4類技術(shù)模式，從表7綜合密切值的大小和排序看，機耕+機播+聯(lián)合收割機（簡化栽培技術(shù)）技術(shù)模式和機耕+機播+聯(lián)合收割機（苗后除草劑）排第一和第二，兩者綜合效益較好，是當(dāng)前山區(qū)谷子主要技術(shù)模式。

從經(jīng)濟效益指標(biāo)來看，機耕+機播+聯(lián)合收割機（簡化栽培技術(shù)）技術(shù)模式的人工成本為2 427元/hm2，比機耕+脫粒機（苗前除草劑）技術(shù)模式低 4 714元/hm2，降低了66.0%，比機耕+機播+脫粒機（苗前除草劑）技術(shù)模式低1 912元/hm2，降低了44.1%，比機耕+機播+聯(lián)合收割機（苗后除草劑）技術(shù)模式高351元/hm2，升高了16.9%；機耕+機播+聯(lián)合收割機（簡化栽培技術(shù)）技術(shù)模式純效益為16 302元/hm2，比機耕+機播+聯(lián)合收割機（苗后除草劑）、機耕+脫粒機（苗后除草劑）、機耕+機播+脫粒機（苗后除草劑）技術(shù)模式分別高5 806、11 076、3 996元/hm2，增幅分別為55.3%、211.9%、32.5%，機耕+機播+聯(lián)合收割機（簡化栽培技術(shù)）技術(shù)模式產(chǎn)投比最高，為2.50；機耕+脫粒機（苗前除草劑）模式的人工成本最高，為7 141元/hm2，其純效益最低，為5 226元/hm2，產(chǎn)投比最低，為1.31，主要是生產(chǎn)環(huán)節(jié)機械使用較少，增加了人工成本（表8）。

從生態(tài)效益指標(biāo)來看，機耕+脫粒機（苗前除草劑）技術(shù)模式密切值較小，生態(tài)效益最佳。機耕+脫粒機（苗前除草劑）技術(shù)模式未使用水電和農(nóng)膜；農(nóng)藥使用次數(shù)和使用量較少，比機耕+機播+聯(lián)合收割機（苗后除草劑）和機耕+機播+聯(lián)合收割機（簡化栽培技術(shù)）的使用次數(shù)分別少0.8和1.5次/生長周期，農(nóng)藥使用量分別少1.6和5.0 kg/hm2，但是，該技術(shù)模式比機耕+機播+脫粒機（苗前除草劑）農(nóng)藥使用次數(shù)多1.0次/生長周期，農(nóng)藥使用量多1.4 kg/hm2。

從社會效益指標(biāo)來看，在式（8）中出現(xiàn)零，由于式（8）中要求所得之?dāng)?shù)減去社會指標(biāo)中的最大值，出現(xiàn)0，證明在社會效益的兩項指標(biāo)中，機耕+機播+聯(lián)合收割機（簡化栽培技術(shù)）技術(shù)模式最佳，并且式（8）中出現(xiàn)0導(dǎo)致式（11）中出現(xiàn)0，在式（12）中0不能為分母，所以無法求出密切值。結(jié)合實際，原始數(shù)據(jù)也可以清晰地展示出出機耕+機播+聯(lián)合收割機（簡化栽培技術(shù)）的社會效益最佳。它的全生育期人工投入量最少，為31.4 d/hm2，產(chǎn)量最高為6 239 kg/hm2。但是這4種模式要因地制宜地使用在山地丘陵區(qū)，具有聯(lián)合收割機作業(yè)條件的地方采用機耕+機播+聯(lián)合收割機（簡化栽培技術(shù)）技術(shù)模式可以獲得較好的效益；但是在不具備聯(lián)合收割機條件的地區(qū)就需要權(quán)衡其他技術(shù)模式。

3 小結(jié)與討論

3.1 小結(jié)

谷子輕簡高效生產(chǎn)技術(shù)模式是集品種、技術(shù)、機械以及除草劑于一體的技術(shù)集成模式，在未來谷子生產(chǎn)環(huán)節(jié)中具有重要作用，本研究通過分析技術(shù)模式的綜合效益可知，第一，在平原地區(qū)，通常情況選擇機耕+機播+聯(lián)合收割機（簡化栽培技術(shù)）技術(shù)模式進行谷子生產(chǎn)；在山地丘陵區(qū)，通常選擇機耕+機播+聯(lián)合收割機（簡化栽培技術(shù)）和機耕+機播+聯(lián)合收割機（苗后除草劑）這兩種技術(shù)模式較為適合。第二，在資源利用和土地改良的背景下，平原區(qū)可以選擇機耕+機播+聯(lián)合收割機（苗后除草劑），采用常規(guī)的谷子品種進行精量播種，適當(dāng)采用除草劑，實現(xiàn)谷子的輕簡高效生產(chǎn)。

3.2 討論

本研究采用的密切值法是一種應(yīng)用廣泛、使用成熟的多目標(biāo)優(yōu)選方法，具有客觀性強、操作簡便等優(yōu)點，在農(nóng)業(yè)方面的應(yīng)用尤為突出，解決了許多難題，研究以河北省為例，希望研究成果能夠擴展到其他地區(qū)，為其他地區(qū)的谷子生產(chǎn)技術(shù)模式選擇提供參考。

4 對策建議

根據(jù)本研究前期調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題和研究結(jié)果，分別從谷子的技術(shù)研究、農(nóng)機使用和國家政策方面提出發(fā)展谷子輕簡高效生產(chǎn)技術(shù)的一些建議。

4.1 品種技術(shù)研究方面

簡化栽培技術(shù)中的除草劑操作要求較高，需要控制好時間和環(huán)境因素，當(dāng)前除草劑種類較多，市場較亂，且除草效果不明顯，使用程序較復(fù)雜，因此建議研發(fā)操作簡便的除草劑；在育種環(huán)節(jié)繼續(xù)完善高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種選育，新型經(jīng)營主體對優(yōu)質(zhì)谷子品種需求旺盛，每年的谷子種植期，各類的經(jīng)營主體咨詢的是優(yōu)質(zhì)谷子品種，因此改良谷子品種的腳步應(yīng)永不停歇。

4.2 農(nóng)機農(nóng)藝配套技術(shù)研發(fā)方面

目前中國在谷子播種機、割曬機、脫粒機、聯(lián)合收割機等單項機械技術(shù)研發(fā)中趨于完善。今后應(yīng)強化農(nóng)機農(nóng)藝的深度融合，組裝適合不同生態(tài)區(qū)、不同生產(chǎn)條件的輕簡化生產(chǎn)技術(shù)，支撐產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

4.2.1 農(nóng)機研發(fā)方面 隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，規(guī)?；a(chǎn)趨勢明顯，平原地區(qū)谷子千畝、萬畝基地頻繁出現(xiàn)，小型機械需要進一步升級改造，適合萬畝基地的機械應(yīng)該開始研發(fā)。山地丘陵區(qū)開展生態(tài)觀光旅游農(nóng)業(yè)，因此對機械的需求應(yīng)多樣化，例如在觀光旅游農(nóng)業(yè)區(qū)能夠?qū)崿F(xiàn)游客體驗播種的快速精量、精準(zhǔn)小型播種機。

4.2.2 農(nóng)藝技術(shù)研發(fā) 農(nóng)機裝備研發(fā)本身適應(yīng)農(nóng)藝的創(chuàng)新不足，制約了農(nóng)機作業(yè)向更高水平發(fā)展[11]。農(nóng)機作業(yè)需要一定的谷子栽培技術(shù)，當(dāng)前谷子生產(chǎn)播種和收獲時常出現(xiàn)沖突，例如播種的行距限制了聯(lián)合收割機的作業(yè)，這就需要從栽培技術(shù)角度控制好谷子播種行距及密度，為聯(lián)合收割機作業(yè)提供便利，因此谷子農(nóng)機農(nóng)藝要緊密結(jié)合，開展輕簡高效生產(chǎn)。

4.3 政策支持方面

歷年的中央1號文件都提出加強對農(nóng)業(yè)的支持力度，農(nóng)業(yè)發(fā)展正逐漸走向現(xiàn)代化。政府對農(nóng)業(yè)科研的投入強度要繼續(xù)保持，且采取統(tǒng)一科研管理，一方面，中國現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技投入水平還很低，甚至低于很多發(fā)展中國家，未來需要大幅提高農(nóng)業(yè)科技投入。另一方面，科技資金的投入具有規(guī)模效應(yīng)，中國是發(fā)展中國家，總體農(nóng)業(yè)經(jīng)濟規(guī)模較大，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較薄弱，要適當(dāng)開展農(nóng)業(yè)投入[12]。農(nóng)業(yè)補貼也是惠農(nóng)工程[13]，也需要加強。農(nóng)村金融業(yè)務(wù)改革成效不大，面對貧困地區(qū)的貸款難、手續(xù)繁雜、貸款腐敗等現(xiàn)象，國家應(yīng)重點開展檢查和整治農(nóng)村金融業(yè)務(wù)，做到真正將惠農(nóng)政策落到實處。

參考文獻：

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