加快推進(jìn)學(xué)校治理的體系和治理能力現(xiàn)代化思考

袁章軍

當(dāng)前，大多數(shù)高中在管理方面的問(wèn)題，主要是校長(zhǎng)責(zé)任制落實(shí)不到位、教師管理意識(shí)不強(qiáng)，這也是制約學(xué)校治理的瓶頸。校長(zhǎng)作為學(xué)校發(fā)展藍(lán)圖的制定者，他的角色是舵手、是引領(lǐng)者、是指揮員，具體目標(biāo)的實(shí)施和達(dá)成，則有賴于全體教師的共同努力。只有教師積極、主動(dòng)地參與到學(xué)校治理中來(lái)，校長(zhǎng)制定的學(xué)校發(fā)展規(guī)劃才能有效實(shí)施。

學(xué)校治理是一個(gè)持續(xù)過(guò)程，需要校長(zhǎng)、教師、家長(zhǎng)、社會(huì)等各方力量共同參與。推進(jìn)學(xué)校治理，既需要依托已有管理制度，遵守相關(guān)政策和法規(guī)，充分發(fā)揮校長(zhǎng)的責(zé)任和權(quán)力，又要發(fā)動(dòng)教師、學(xué)生、家長(zhǎng)及社會(huì)各界人士的力量，積極參與學(xué)校各項(xiàng)工作，通過(guò)協(xié)商與合作等方式來(lái)實(shí)現(xiàn)學(xué)校治理現(xiàn)代化。

第一，校長(zhǎng)要實(shí)現(xiàn)自我角色的轉(zhuǎn)變。在學(xué)校治理過(guò)程中，校長(zhǎng)需要對(duì)自我角色進(jìn)行重新定位。校長(zhǎng)是學(xué)校治理的決策者，學(xué)校治理的理念、架構(gòu)、方案、措施、評(píng)價(jià)，都考驗(yàn)著一個(gè)校長(zhǎng)的智慧和魄力。沒(méi)有高屋建瓴的眼光，沒(méi)有舍身教育的情懷，沒(méi)有赴湯蹈火的膽識(shí)，沒(méi)有古今中外教育思想的陶冶，沒(méi)有扎實(shí)、接地氣的調(diào)研，所謂學(xué)校治理就是一句空話。校長(zhǎng)是學(xué)校治理的組織者，從藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，從方案變?yōu)閷?shí)踐，從謀劃變?yōu)閷?shí)施，從口頭變?yōu)樾袆?dòng)，需要科學(xué)、嚴(yán)密的組織，需要領(lǐng)導(dǎo)力和執(zhí)行力，需要教師、學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)各界的參與，需要協(xié)調(diào)和和諧，可以說(shuō)，沒(méi)有組織就沒(méi)有實(shí)施。校長(zhǎng)是學(xué)校治理的引領(lǐng)者，怎么治理？怎么行動(dòng)？治理要達(dá)到怎樣的效果？校長(zhǎng)要想在前面，也要走在前面，既要運(yùn)籌帷幄、果斷決策，更要身先士卒、親力親為，只有校長(zhǎng)這面旗幟舉得高、走得穩(wěn)，教師和學(xué)生才會(huì)有動(dòng)力、有信心。

第二，激發(fā)教師的治理意識(shí)。學(xué)校治理是一個(gè)由共同目標(biāo)支持的實(shí)踐過(guò)程，需要構(gòu)建師生共同的教育理想和目標(biāo)，最大限度激發(fā)教師的主動(dòng)治理意識(shí)，讓教師在參與學(xué)校治理中積極發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，形成卓越的主人翁意識(shí)，理解治理的要妙所在，享受治理的成果。學(xué)校治理是一個(gè)持續(xù)性的、上下互動(dòng)的過(guò)程，教師有充分的話語(yǔ)權(quán)。要保障溝通渠道的暢通，讓每一位教師都有機(jī)會(huì)表達(dá)自己的看法。特別是在制定發(fā)展規(guī)劃、實(shí)施重大決策前，應(yīng)與教師進(jìn)行充分溝通、達(dá)成共識(shí)，在充分尊重教師主體性的前提下，使教師參與學(xué)校治理的動(dòng)力更具持久性。學(xué)校治理是通過(guò)合作、協(xié)商等途徑，共同處理學(xué)校事務(wù)的過(guò)程，應(yīng)努力構(gòu)建和諧、創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)的教師隊(duì)伍，鼓勵(lì)教師利用自己的專業(yè)知識(shí)和豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)積極推進(jìn)教育革新。學(xué)校要為教師參與學(xué)校治理提供平臺(tái)支持，可以開(kāi)展多種形式的治理論壇，讓不同學(xué)科、不同崗位的教師分享自己的治理心得和經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)教師之間的溝通和交流。

第三，培養(yǎng)學(xué)生的自主意識(shí)。學(xué)生是學(xué)校的主人，沒(méi)有學(xué)生的積極參與，學(xué)校治理是不充分的，是不能很好地實(shí)施和完成的。學(xué)生在學(xué)校治理中的角色從寢室角色、班級(jí)角色到學(xué)校角色，不斷遞進(jìn)上升。在每一個(gè)角色中，學(xué)生都可以“有所作為”，是參與者、獲得者，也是評(píng)判者，學(xué)生的參與將為學(xué)校治理增添極大的活力。學(xué)校和教師要鼓勵(lì)學(xué)生樹(shù)立角色意識(shí)，以活躍的姿態(tài)參與到寢室管理、班級(jí)管理和學(xué)校管理中來(lái)。學(xué)校要開(kāi)發(fā)系統(tǒng)化的課程體系，開(kāi)展多元化的校園活動(dòng)，全面提升學(xué)生的自主能力和參與意識(shí)。如開(kāi)設(shè)獨(dú)具特色的校本課程，讓學(xué)生在了解學(xué)校文化的同時(shí)，將學(xué)校文化精神融入自己的價(jià)值觀念中。如組建多元化的學(xué)生社團(tuán)，讓學(xué)生充分展示自己的才情、個(gè)性和能力。學(xué)生的參與是學(xué)校治理走向自主、開(kāi)放的重要措施。

第四，實(shí)現(xiàn)學(xué)校與家長(zhǎng)的良性互動(dòng)。沒(méi)有家長(zhǎng)參與的教育是不完整的教育，沒(méi)有家長(zhǎng)參與的治理也是不健全的治理。學(xué)校要開(kāi)辟有效的家校溝通渠道，可以充分利用互聯(lián)網(wǎng)工具建立溝通平臺(tái)，如微信群、QQ群、校長(zhǎng)電子信箱等，開(kāi)通家長(zhǎng)與家長(zhǎng)之間、教師與家長(zhǎng)之間、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)與家長(zhǎng)之間即時(shí)、直接的對(duì)話窗口，讓家長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)校治理的直接參與。學(xué)校組織的科技節(jié)、文化周等各類校園主題教育活動(dòng)，可以邀請(qǐng)家長(zhǎng)參加；學(xué)校還可以通過(guò)家長(zhǎng)工作日活動(dòng)，指導(dǎo)家長(zhǎng)組織和實(shí)施教育活動(dòng)。家長(zhǎng)的參與體現(xiàn)了家校雙主導(dǎo)作用，也能讓家長(zhǎng)感受到學(xué)校治理離不開(kāi)家長(zhǎng)和社會(huì)各界的共同努力。事實(shí)上，家長(zhǎng)參與學(xué)校治理，最重要的還是監(jiān)督和評(píng)判，雖然家長(zhǎng)不一定是學(xué)校治理的行家，也不是教育教學(xué)的專家，但家校之間的良好溝通和有效互動(dòng)，正是現(xiàn)代治理理念的最好展示。

第五，學(xué)校治理與社區(qū)治理有效銜接。學(xué)校從來(lái)沒(méi)有像現(xiàn)在這樣成為社會(huì)關(guān)注的聚焦點(diǎn)，社會(huì)有時(shí)用顯微鏡觀察學(xué)校，見(jiàn)微知著，管中窺豹；有時(shí)用放大鏡觀察學(xué)校，微瑕足以掩瑜，微瀾激起風(fēng)暴。這反映了社會(huì)與學(xué)校的距離，也反映了社會(huì)的某些焦慮。學(xué)校治理與社區(qū)治理有效銜接，可以拉近雙方距離，消除焦慮和誤解。學(xué)校治理與社區(qū)治理有著密不可分的關(guān)系。學(xué)校協(xié)同社區(qū)加大對(duì)社區(qū)環(huán)境治理力度，清除學(xué)校周邊安全隱患，有利于優(yōu)化校園周邊環(huán)境，良好的社區(qū)環(huán)境也方便了學(xué)生開(kāi)展社區(qū)服務(wù)活動(dòng)。學(xué)校還可以邀請(qǐng)社區(qū)代表參與學(xué)校重大決策，給學(xué)生上課。

總而言之，從管理走向治理的轉(zhuǎn)變，其主體是學(xué)校，但又不僅僅是學(xué)校。一個(gè)重要前提是學(xué)校享有充分的辦學(xué)自主權(quán)，沒(méi)有這個(gè)前提，也就很難談得上學(xué)校治理。所以，學(xué)校治理必須建立在管、辦、評(píng)三者職責(zé)與權(quán)限分明的基礎(chǔ)上?！肮堋笔菍W(xué)校治理的突破口，政府要突破舊的觀念和現(xiàn)實(shí)利益的束縛，既要加強(qiáng)對(duì)于權(quán)力的管束，有松有緊，舍得放權(quán)，讓學(xué)校有動(dòng)力；也要善于對(duì)權(quán)利進(jìn)行分割，讓學(xué)?？梢越拥米?，還要勇敢地授權(quán)，讓社會(huì)有責(zé)任?！稗k”是重點(diǎn)，學(xué)校要積極推進(jìn)依法辦學(xué)、民主監(jiān)督、社會(huì)參與的現(xiàn)代學(xué)校制度，按照教學(xué)規(guī)律辦學(xué)，形成教育家辦學(xué)的良好格局?！霸u(píng)”是難點(diǎn)，要落實(shí)社會(huì)對(duì)于學(xué)校治理的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)等重要手段?！肮堋薄霸u(píng)”“辦”三者結(jié)合，既充分發(fā)揮學(xué)校辦學(xué)的主動(dòng)性、創(chuàng)新性，又保證學(xué)校辦學(xué)的科學(xué)化、民主化、法治化，從而促進(jìn)學(xué)校持續(xù)、創(chuàng)新發(fā)展。

有人說(shuō)，學(xué)校治理將使學(xué)校變得更像學(xué)校，因?yàn)閷W(xué)校的人文環(huán)境、教學(xué)環(huán)境、自然環(huán)境都會(huì)在治理中得到優(yōu)化，更受師生歡迎，有利于教師工作積極性和創(chuàng)造性的提高，有利于學(xué)生學(xué)習(xí)自主性的發(fā)揮。學(xué)校治理是教育觀念的重大理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新，完成和實(shí)現(xiàn)由管理到治理的轉(zhuǎn)變是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，需要多方面的協(xié)同努力。每一個(gè)懷揣教育理想的人，切不可松懈。

（作者單位：瀏陽(yáng)市第一中學(xué)）