境內(nèi)外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織化和技術(shù)推廣對(duì)我國(guó)的啟示

高挺++韋開(kāi)蕾

摘 要 通過(guò)研究境內(nèi)外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織化和技術(shù)推廣的特點(diǎn)，結(jié)合我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織化和技術(shù)推廣的歷程與現(xiàn)狀，本文試圖探索適合我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的農(nóng)業(yè)推廣體系，通過(guò)激發(fā)農(nóng)業(yè)科研人員、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣者以及農(nóng)民的積極性和內(nèi)在潛力，提高農(nóng)業(yè)科研成果的普及和轉(zhuǎn)化率，以全面提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣者和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的從業(yè)素質(zhì)，以最大程度地推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，保障農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的綠色可持續(xù)性發(fā)展。

關(guān)鍵詞 境內(nèi)外農(nóng)業(yè) ；產(chǎn)業(yè)組織化 ；技術(shù)推廣

中圖分類號(hào) F324.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A Doi：10.12008/j.issn.1009-2196.2017.11.022

The Enlightenment of Domestic and Foreign Agricultural Industry

Organization and Technology Promotion to China

GAO Ting WEI Kailei

（School of Economics and Management， Hainan University， 570228）

Abstract By studying the characteristics of agricultural industry organization and technology promotion both inside and outside China， this paper combined the process and current situation of agricultural industry organization and technology promotion in China. This paper attempted to explore the agricultural extension system which was suitable for China's socialist market economy， by stimulating the enthusiasm and intrinsic potential of agricultural scientists， agricultural technology promoters and farmers to improve the popularity and conversion rate of agricultural scientific research.Increasing the quality of agricultural labor force to maximize the promotion of China's agricultural modernization， the protection of rural green agriculture sustainable development.

Keywords domestic and foreign agriculture ； industry organization ； technology promotion

我國(guó)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織化和技術(shù)推廣機(jī)制的健全極大推動(dòng)了我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程，為我國(guó)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的綠色可持續(xù)性發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)。近年來(lái)，黨和國(guó)家在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織化和技術(shù)推廣的政策主要體現(xiàn)在以下兩方面：一是在全國(guó)大面積、大規(guī)模開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)調(diào)整；二是根據(jù)不同的地理氣候條件進(jìn)行適用的技術(shù)培訓(xùn)，提升農(nóng)業(yè)科技含量，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。一方面，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織化途徑等都已發(fā)生重大變化；另一方面，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織化的不斷加快使得我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)的供求主體呈現(xiàn)多元化趨勢(shì)。因而，為適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求，我國(guó)現(xiàn)存在的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系需進(jìn)一步的改善。自農(nóng)村稅費(fèi)改革以來(lái)，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系面臨基層相關(guān)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)運(yùn)行效率低下等諸多問(wèn)題，嚴(yán)重阻礙我國(guó)農(nóng)業(yè)的綠色可持續(xù)性發(fā)展。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織化與技術(shù)推廣是技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為農(nóng)村生產(chǎn)力的橋梁。我國(guó)擁有豐富的農(nóng)業(yè)科技資源，農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)數(shù)量居全球第一。然而，較于國(guó)外農(nóng)業(yè)技術(shù)資源轉(zhuǎn)化率而言，低的農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化率是我國(guó)農(nóng)村生產(chǎn)力低下的一大瓶頸。究其原因，到目前為止，國(guó)內(nèi)并沒(méi)有設(shè)置與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，致使大量科研成果無(wú)法得到高效的利用。30年來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。改革開(kāi)放30多年來(lái)，全國(guó)已確認(rèn)的農(nóng)業(yè)科技成果達(dá)5萬(wàn)多項(xiàng)，獲國(guó)家和部門(mén)獎(jiǎng)勵(lì)的科技成果9 485項(xiàng)[1]。但就總的轉(zhuǎn)化率來(lái)看，我國(guó)僅有30%的成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力，而西方發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率高達(dá)60%的。我國(guó)的產(chǎn)業(yè)組織化和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣一直是以政府推廣機(jī)構(gòu)為主體，己難以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下農(nóng)業(yè)技術(shù)需求的多元化要求，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)科技成果的推廣。借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和產(chǎn)業(yè)組織化的經(jīng)驗(yàn)，以解決我國(guó)農(nóng)產(chǎn)業(yè)組織化和技術(shù)推廣存在的問(wèn)題，探索農(nóng)業(yè)技術(shù)的新模式和新方法，建立新型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，這對(duì)促進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

1 境內(nèi)外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織化特點(diǎn)

縱觀境內(nèi)外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織化的發(fā)展歷程，無(wú)論是國(guó)際上的組織化經(jīng)驗(yàn)還是臺(tái)灣尋求高附加值的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方式。現(xiàn)代化年農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，主要都是采取大型地集約合作化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式實(shí)現(xiàn)其現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。家庭農(nóng)場(chǎng)制度是美國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的核心制度，法國(guó)主要是以農(nóng)業(yè)企業(yè)的形式來(lái)完成其產(chǎn)業(yè)組織化的轉(zhuǎn)變。就日本而言，日本政府充分利用農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)的作用來(lái)實(shí)現(xiàn)其農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣。臺(tái)灣在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的過(guò)程中，主要從休閑綠色農(nóng)業(yè)入手。

1.1 美國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織化發(fā)展的特點(diǎn)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織化是美國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的一大助力，從美國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展歷程來(lái)看，美國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織化體系存在如下顯著特點(diǎn)：（1）家庭農(nóng)場(chǎng)制度是其現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的核心制度，截止2007年年底，美國(guó)擁有220萬(wàn)個(gè)農(nóng)場(chǎng)，其中191萬(wàn)個(gè)（86.5%）為私人性質(zhì)的農(nóng)場(chǎng)，8.6萬(wàn)個(gè)（3.9%）是以家庭為主的合作性質(zhì)農(nóng)場(chǎng)，合伙制農(nóng)場(chǎng)17萬(wàn)個(gè)（8%），公司性質(zhì)農(nóng)場(chǎng)僅為1.3%；（2）擁有現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)系統(tǒng)。美國(guó)農(nóng)業(yè)研究由農(nóng)業(yè)部下屬科研機(jī)構(gòu)、州立農(nóng)業(yè)大學(xué)、地區(qū)試驗(yàn)站、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu)所屬的科研機(jī)構(gòu)等現(xiàn)代化科研機(jī)構(gòu)組成；（3）流通和銷售體系發(fā)達(dá)。美國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系很多都是圍繞大型的銷售商而展開(kāi)；（4）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織化模式是企業(yè)+企業(yè)。美國(guó)絕大多數(shù)農(nóng)戶是企業(yè)（農(nóng)場(chǎng)主），農(nóng)場(chǎng)主通過(guò)市場(chǎng)進(jìn)行自由交換，獲得準(zhǔn)確的價(jià)格信息，能更有效的配置資源。

1.2 法國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織化發(fā)展的特點(diǎn)

自20世紀(jì)70年代以來(lái)，法國(guó)就成為歐洲第一大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)國(guó)，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域取得巨大成就，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。法國(guó)產(chǎn)業(yè)組織化根據(jù)組織形式可分為四種類型：（1）國(guó)有或私有的工業(yè)、商業(yè)和金融資本直接開(kāi)辦的農(nóng)工商聯(lián)合企業(yè)；（2）工業(yè)、商業(yè)、金融和農(nóng)業(yè)企業(yè)共同持股的聯(lián)合企業(yè)；（3）合同制農(nóng)業(yè)企業(yè)。明確工商公司與農(nóng)場(chǎng)主分別承擔(dān)的責(zé)任與義務(wù)，將供產(chǎn)銷統(tǒng)一起來(lái)，這是法國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)最普遍的形式；（4）各類型合作社。合作社主要是由數(shù)量若干的農(nóng)場(chǎng)主組織的聯(lián)合經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)，也會(huì)兼營(yíng)與農(nóng)業(yè)相關(guān)的一些收購(gòu)、銷售、信貸及生產(chǎn)資源供給等附加業(yè)務(wù)[2]。

1.3 日本農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織化發(fā)展的特點(diǎn)

從20世紀(jì)50～60年代始，日本政府當(dāng)局已開(kāi)始頒布一系列法律來(lái)推進(jìn)其農(nóng)業(yè)組織化的發(fā)展，如《農(nóng)業(yè)基本法》和《農(nóng)業(yè)改良促進(jìn)法》等。日本農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織形式主要有兩種模式：即，以工商業(yè)資本為主體的垂直一體化經(jīng)營(yíng)模式以及以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織為主體的平行一體化經(jīng)營(yíng)模式。日本發(fā)展模式的主要形式是農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)，通過(guò)農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)形成統(tǒng)攬全國(guó)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)鏈，從生產(chǎn)環(huán)節(jié)到流通過(guò)程，甚至技術(shù)指導(dǎo)和醫(yī)療保健，其經(jīng)營(yíng)范圍涵蓋所有領(lǐng)域。其農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織化分為產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后三個(gè)環(huán)節(jié)，環(huán)節(jié)的分工與銜接，使農(nóng)民從直接的市場(chǎng)交易中解脫出來(lái)，降低市場(chǎng)波動(dòng)所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)及交易成本。日本的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織化主要是由農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)牽頭，本著農(nóng)民自愿參加的原則，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)供應(yīng)和產(chǎn)品收購(gòu)、加工、貯運(yùn)、銷售等一體化。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者從中獲得相對(duì)穩(wěn)定收入，從而提高了農(nóng)戶生產(chǎn)積極性[3]。

1.4 臺(tái)灣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織化發(fā)展的特點(diǎn)

綜觀臺(tái)灣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織化100多年的歷史，在經(jīng)歷日本殖民統(tǒng)治和國(guó)民黨當(dāng)局的幾次改組、合并后，尤其正20世紀(jì)40年代移植了美國(guó)農(nóng)業(yè)推廣經(jīng)驗(yàn)，己經(jīng)形成較成熟的農(nóng)業(yè)公共服務(wù)推廣體系，具體包括農(nóng)會(huì)、各類合作社、水利會(huì)和漁會(huì)。臺(tái)灣農(nóng)業(yè)已基本實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)性農(nóng)業(yè)到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過(guò)渡。在技術(shù)推廣的條件下，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)；促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際性銷售。臺(tái)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織化有以下幾個(gè)特點(diǎn)如下：（1）種植業(yè)產(chǎn)業(yè)化的特點(diǎn)是尋求高附加值產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)種植業(yè)的綠色可持續(xù)性發(fā)展；（2）畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)具有集中化、大型化、專業(yè)化、國(guó)際化發(fā)展特點(diǎn)；（3）漁業(yè)產(chǎn)業(yè)組織化以遠(yuǎn)洋漁業(yè)為主，近海漁業(yè)為輔，其遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)值一直以來(lái)占漁業(yè)總產(chǎn)值中最大比重；（4）臺(tái)灣林業(yè)逐漸在向綠色、環(huán)保、高附加值的產(chǎn)業(yè)深層發(fā)展。

2 境內(nèi)外農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的組織形式及特點(diǎn)

在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程中，應(yīng)據(jù)國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情形做出調(diào)整與改進(jìn)。就美國(guó)和加拿大的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理類學(xué)科而言，其研究?jī)?nèi)容方向都極大地豐富和擴(kuò)展，更是培養(yǎng)了一大批農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的專業(yè)人才[4]。美國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)國(guó)際化的啟示主要是：面向世界聚資源、彰顯特色樹(shù)品牌、依托大局促發(fā)展[5]。就農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣而言，首先應(yīng)擁有本國(guó)一套協(xié)調(diào)高效的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)制，充分將農(nóng)業(yè)科研成果聯(lián)系實(shí)際需要，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)的轉(zhuǎn)化率。借鑒境內(nèi)外推廣體系的建立經(jīng)驗(yàn)，將農(nóng)業(yè)教育、科研成果和技術(shù)推廣結(jié)合成一個(gè)整體是關(guān)鍵，同時(shí)政府應(yīng)該在其中起到主導(dǎo)作用。

2.1 美國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的組織形式及特點(diǎn)

美國(guó)農(nóng)業(yè)合作推廣體系主要包括聯(lián)邦政府農(nóng)業(yè)部推廣局，州贈(zèng)地大學(xué)或?qū)W院和縣推廣站。聯(lián)邦推廣局操作和協(xié)調(diào)整個(gè)農(nóng)業(yè)行動(dòng)，而合作推廣體系的特征通過(guò)贈(zèng)地學(xué)院得到表達(dá)，縣推廣站直接為農(nóng)民提供技術(shù)服務(wù)[6]。州立大學(xué)農(nóng)學(xué)院推廣服務(wù)中心的主要任務(wù)是：（1）綜合有關(guān)專業(yè)的科技成果，編寫(xiě)普及小冊(cè)子發(fā)給各縣推廣站；（2）及時(shí)向各縣級(jí)推廣站傳播本大學(xué)及其他大學(xué)、國(guó)家最新的研究成果；（3）培養(yǎng)縣級(jí)科研推廣人員。在全美3150個(gè)縣里，每個(gè)縣都有一名到數(shù)名推廣員，全美國(guó)共有16 000名專職推廣員，此外，還有約 300 萬(wàn)在合作推廣人員訓(xùn)練和指導(dǎo)下幫助推廣技術(shù)的志愿服務(wù)人員。

美國(guó)農(nóng)業(yè)的高勞動(dòng)生產(chǎn)率在于其擁有一套協(xié)調(diào)高效的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)制。其技術(shù)推廣主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：（1）“三位一體”將農(nóng)業(yè)教育、科研成果和技術(shù)推廣結(jié)合成一個(gè)整體；（2）“四項(xiàng)原則”維持推廣體系活力。一是合作原則。規(guī)范美國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)與州農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站之間關(guān)系，是美國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的靈魂和核心。二是教育原則。以州立農(nóng)學(xué)院為主導(dǎo)進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作；以教育方法進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣活動(dòng)；嚴(yán)格限定推廣人員作為教育者的角色。三是計(jì)劃原則。所有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣活動(dòng)均以推廣計(jì)劃為基礎(chǔ)而展開(kāi)；四是資金對(duì)等原則。美國(guó)農(nóng)業(yè)科技推廣的資金，主要由聯(lián)邦、州和縣財(cái)政提供。農(nóng)業(yè)科研、推廣經(jīng)費(fèi)由州立大學(xué)推廣站統(tǒng)一管理，按推廣項(xiàng)目及開(kāi)支預(yù)算及時(shí)撥款 。（3）“五化配套”保持創(chuàng)新和推廣體系的系統(tǒng)化、綜合化、市場(chǎng)化、應(yīng)用化及手段現(xiàn)代化的五化配套，重點(diǎn)推廣適合美國(guó)各地區(qū)、各產(chǎn)業(yè)和各品種需要的應(yīng)用技術(shù)[7]。

2.2 法國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的組織形式及特點(diǎn)

法國(guó)的農(nóng)業(yè)合作社組織十分發(fā)達(dá)，是法國(guó)成為歐洲農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)和世界主要農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó)起的主要推動(dòng)力量[8]。法國(guó)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，隸屬于法國(guó)農(nóng)業(yè)部、林業(yè)部的下屬單位，由農(nóng)業(yè)部、林業(yè)部參與的跨部門(mén)行局和委員會(huì)構(gòu)成。政府機(jī)構(gòu)在服務(wù)體系中的職責(zé)是：建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，提供農(nóng)業(yè)農(nóng)村信貸，組織并協(xié)調(diào)全國(guó)性的農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)活動(dòng)，發(fā)展農(nóng)業(yè)教育推廣事業(yè)和農(nóng)業(yè)科學(xué)研究活動(dòng)等。農(nóng)業(yè)合作社在各國(guó)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系中都占據(jù)重要的地位，結(jié)合本國(guó)的實(shí)際情況及農(nóng)業(yè)特點(diǎn)使其在農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣中發(fā)揮重大優(yōu)勢(shì)[9]。法國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系主要由四個(gè)層次組成：第一層次是法國(guó)成果推廣署，相關(guān)科技部門(mén)或工業(yè)部門(mén)出資扶持其體制運(yùn)行，目的是為了將企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)及高等院校有機(jī)結(jié)合在一起；第二層次是農(nóng)業(yè)發(fā)展署，該協(xié)會(huì)組織由政府和農(nóng)業(yè)行會(huì)共同組成，主要是為了對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行科普宣傳和定期的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)；第三層次為農(nóng)業(yè)研究機(jī)構(gòu)與專業(yè)技術(shù)部門(mén)，其各方面資助主要來(lái)自于農(nóng)業(yè)部，并擁有專業(yè)的技術(shù)服務(wù)推廣工作者隊(duì)伍；第四層次是法國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)協(xié)會(huì)，該協(xié)會(huì)主要是為法國(guó)農(nóng)民提供技術(shù)培訓(xùn)和推廣工作。

法國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的一大特色是其農(nóng)業(yè)合作社作為農(nóng)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的載體，農(nóng)業(yè)合作社主要是維護(hù)農(nóng)業(yè)工作者的利益，進(jìn)行技術(shù)推廣和技術(shù)服務(wù)工作法國(guó)的農(nóng)業(yè)合作社主要由約3 800家企業(yè)、130多萬(wàn)個(gè)社員以及12萬(wàn)多名雇員組成，涉及整個(gè)法國(guó)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的90%生產(chǎn)銷售。其分支機(jī)構(gòu)遍及全國(guó)，深入法國(guó)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的各個(gè)環(huán)節(jié)。

2.3 日本農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的組織形式及特點(diǎn)

農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)該成為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重大助力，將其應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力是提高我國(guó)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力的重大路徑。縱觀國(guó)際上的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化效率在美、法、日三國(guó)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式方面有重大作用[10]。日本農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系由國(guó)立或公共大學(xué)、民間企業(yè)、科學(xué)研究機(jī)構(gòu)構(gòu)成，其農(nóng)業(yè)技術(shù)研究主要依靠全國(guó)29所國(guó)立研究機(jī)構(gòu)完成，這些研究機(jī)構(gòu)緊密聯(lián)系著地方民間機(jī)構(gòu)，涉及林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域。日本模式的農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)體系有如下特點(diǎn)：一是農(nóng)業(yè)科研以技術(shù)推廣為導(dǎo)向。日本農(nóng)業(yè)科研學(xué)院和技術(shù)推廣組織不僅與本地的農(nóng)民、農(nóng)業(yè)聯(lián)系緊密，與農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系也建立了良好的合作關(guān)系；二是建立完善的農(nóng)業(yè)教育體制。日本在每一都道府縣都設(shè)立1～3所農(nóng)業(yè)職高、農(nóng)業(yè)大學(xué)、農(nóng)學(xué)院等農(nóng)業(yè)教育機(jī)構(gòu)；三是制定具有專業(yè)導(dǎo)向型的農(nóng)業(yè)教育體制。特定的農(nóng)業(yè)教育機(jī)構(gòu)承擔(dān)具體的農(nóng)業(yè)教育推廣，綜合型大學(xué)的農(nóng)學(xué)院主要負(fù)責(zé)相關(guān)基礎(chǔ)學(xué)科和課題研究。

2.4 臺(tái)灣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的組織形式及特點(diǎn)

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣會(huì)因地域、環(huán)境、制度及所處經(jīng)濟(jì)階段不同而各異，具有一定的復(fù)雜性。臺(tái)灣農(nóng)業(yè)的自然資源條件有限，而其農(nóng)業(yè)卻依然取得很好發(fā)展，這是值得大陸的農(nóng)業(yè)發(fā)展思考和借鑒的。農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣使得臺(tái)農(nóng)業(yè)科研成果可順利轉(zhuǎn)化為相應(yīng)的實(shí)際生產(chǎn)力，服務(wù)基層的農(nóng)會(huì)或其它組織。在農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣方面，臺(tái)灣主要從以下幾個(gè)方面來(lái)推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.4.1 設(shè)立農(nóng)民學(xué)院

自2006年以來(lái)，臺(tái)灣“農(nóng)委會(huì)”開(kāi)啟 “漂鳥(niǎo)計(jì)劃”鼓勵(lì)年輕人到農(nóng)村中去學(xué)習(xí)和體驗(yàn)農(nóng)業(yè)，安排對(duì)農(nóng)業(yè)感興趣的年輕人到各農(nóng)業(yè)試驗(yàn)場(chǎng)體驗(yàn)農(nóng)業(yè)的專業(yè)訓(xùn)練?！捌B(niǎo)計(jì)劃”只是該類計(jì)劃中的一個(gè)，類似項(xiàng)目還包括“園丁體驗(yàn)營(yíng)”等，讓青少年親身體驗(yàn)農(nóng)活來(lái)激發(fā)其從事農(nóng)業(yè)的興趣。2011年臺(tái)灣 “農(nóng)委會(huì)”在農(nóng)業(yè)試驗(yàn)所建立了農(nóng)民學(xué)院，針對(duì)不同層次的農(nóng)民分為入門(mén)班、初階班和進(jìn)階班進(jìn)行專門(mén)的指導(dǎo)和訓(xùn)練，向其講解實(shí)用的種養(yǎng)技術(shù)知識(shí)，提高農(nóng)民的實(shí)務(wù)經(jīng)營(yíng)能力。

2.4.2 建立農(nóng)業(yè)咨詢服務(wù)平臺(tái)體系

在互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展的背景下，信息咨詢服務(wù)及在線教育進(jìn)一步加速了農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣。農(nóng)戶通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)可以拓展到更多、更廣泛的專業(yè)領(lǐng)域和技能，還能幫助農(nóng)民做農(nóng)產(chǎn)品的銷售策劃、廣告宣傳等。臺(tái)灣當(dāng)局也發(fā)行了農(nóng)業(yè)類刊物，比如《農(nóng)學(xué)e報(bào)》，目前其訂閱人數(shù)超過(guò)15萬(wàn)人次。在當(dāng)今信息化社會(huì)的背景下，有關(guān)部門(mén)還開(kāi)設(shè)了Facebook推廣賬號(hào)“農(nóng)人新樂(lè)園”，其粉絲數(shù)已經(jīng)超過(guò)4 700人，這在中國(guó)大陸是很值得借鑒的。此外，臺(tái)灣通過(guò)借鑒美國(guó)、日本、德國(guó)、法國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家在農(nóng)民職業(yè)能力認(rèn)證上的有關(guān)規(guī)定，建立一系列的農(nóng)民學(xué)院培訓(xùn)的考核制度，逐步形成初級(jí)、中階和高級(jí)的農(nóng)民農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)能力認(rèn)證制度。

2.4.3 加強(qiáng)區(qū)域間合作

縱觀臺(tái)灣現(xiàn)代化發(fā)展歷程來(lái)看，農(nóng)會(huì)組織在其中起到主導(dǎo)型的作用，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程提供農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)、加強(qiáng)區(qū)域間合作來(lái)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境的整體提升。在產(chǎn)業(yè)組織化程度方面，臺(tái)灣農(nóng)民基本都會(huì)加入了1～3相應(yīng)的合作化農(nóng)會(huì)組織，因而其農(nóng)民組織化程度相對(duì)內(nèi)地較高，臺(tái)灣從農(nóng)會(huì)組織中得到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)技術(shù)的教育培訓(xùn)。臺(tái)農(nóng)民組織可以分為四大類，包括農(nóng)會(huì)、農(nóng)民合作社、水利會(huì)以及漁會(huì)，這四會(huì)均是在臺(tái)《農(nóng)會(huì)法》的規(guī)定下而成立的具有經(jīng)濟(jì)性、社會(huì)性、教育性和政治性的非營(yíng)利性社會(huì)法人組織。2013年，臺(tái)灣地區(qū)五所高校與農(nóng)業(yè)推廣中心聯(lián)合制定了《加強(qiáng)農(nóng)業(yè)研究教育及農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作計(jì)劃》。通過(guò)一系列的農(nóng)業(yè)專題講座、研討會(huì)或現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)的形式來(lái)促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的提升，實(shí)質(zhì)性的解決農(nóng)業(yè)技術(shù)及農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理問(wèn)題，不斷提高臺(tái)灣農(nóng)業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。

3 政策與建議

分析境內(nèi)外的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織化發(fā)展的歷史沿革進(jìn)行系統(tǒng)性梳理，分析我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織化的現(xiàn)狀，能對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的健全提供理論和實(shí)際上的借鑒意義[11]。

3.1 傳承農(nóng)村文化，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)

我國(guó)具有鮮明特色與底蘊(yùn)的傳統(tǒng)文化，都是發(fā)展現(xiàn)代化綠色休閑農(nóng)業(yè)的重要因素。廣大農(nóng)村地區(qū)流行的各類祭祀活動(dòng)、山歌對(duì)唱等說(shuō)唱活動(dòng)以及各種玩物等物質(zhì)文化、禮儀、民風(fēng)、生活方式、耕作制度和行為模式等精神文化，這些不但是先輩生活的積累和傳承，也是廣大農(nóng)民自己的親身體驗(yàn)。民俗、農(nóng)村習(xí)俗與休閑農(nóng)業(yè)結(jié)合不但可以讓人追古思今，親身體驗(yàn)優(yōu)質(zhì)觀光資源，而且還可以使農(nóng)村文化落地生根，發(fā)揚(yáng)光大。神秘豐富的農(nóng)村文化和無(wú)窮的趣味性，即可以滿足人們求知的欲望，也能讓人們獲得探求農(nóng)業(yè)知識(shí)和傳統(tǒng)文化的滿足感，同時(shí)還能帶給廣大游客濃厚親切的鄉(xiāng)土氣息和生活氣息，最大限度的滿足人們回歸自然，崇尚自然的心愿。

3.2 科研、教學(xué)與推廣有機(jī)結(jié)合

科研離不開(kāi)推廣，推廣離不開(kāi)教學(xué)，三者應(yīng)緊密相連，自成一體。法國(guó)在各地設(shè)立了農(nóng)業(yè)高等院校，這類院校在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣活動(dòng)中發(fā)揮著重大的作用[12]。使得推廣、教學(xué)、科研的結(jié)合成為可能。重視農(nóng)業(yè)科研，把增加農(nóng)業(yè)科研投入視為保持農(nóng)業(yè)領(lǐng)先水平的有效手段。各種農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)對(duì)于農(nóng)業(yè)科研都有自己的獨(dú)創(chuàng)之處，如農(nóng)作物新品種的研究成果很多，土豆的品種和質(zhì)量是世界最有名的。在教育方面，除高等教育外，對(duì)中等職業(yè)教育也十分重視，學(xué)生中學(xué)畢業(yè)后，凡是未上大學(xué)的都要接受相應(yīng)年限的職業(yè)教育后才能就業(yè)。法國(guó)在科研成果和農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣上也十分有力。法國(guó)農(nóng)業(yè)從生產(chǎn)、加工到運(yùn)銷的整個(gè)過(guò)程，普遍體現(xiàn)很高的科技水平，充分借助企業(yè)與其他民間機(jī)構(gòu)的力量。各國(guó)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣離不開(kāi)企業(yè)組織及咨詢機(jī)構(gòu)。法國(guó)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣教育均由協(xié)會(huì)組織的私人企業(yè)進(jìn)行，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣活動(dòng)的相關(guān)事宜無(wú)需政府操作[13]。

3.3 循環(huán)農(nóng)業(yè)，綠色可持續(xù)

與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，發(fā)展較滯后。我國(guó)人口眾多，人均耕地而積不足世界平均數(shù)的一半，加之水資源的嚴(yán)重匱乏，一定程度上制約著中國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，也使中國(guó)農(nóng)業(yè)在根本上處于較為不利的競(jìng)爭(zhēng)地位。目前，中國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)整體水平仍然比較落后，農(nóng)業(yè)靠天吃飯的局而還未能從根本上得到改變和解決，資源利用率、土地產(chǎn)出率以及勞動(dòng)生產(chǎn)效率較為低下，可持續(xù)與可集約化發(fā)展緩慢，來(lái)自各個(gè)不同方而的壓力日積月累，造成了中國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展而臨巨大的挑戰(zhàn)團(tuán)。在中國(guó)，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的有效經(jīng)濟(jì)模式，也是踐行科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)模式。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)則是把循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論應(yīng)用于農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，以生態(tài)學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)和生態(tài)技術(shù)原理及其基本規(guī)律為指導(dǎo)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中和產(chǎn)品生命周期中減少自然資源消耗、物質(zhì)投入、廢棄物排放等。

3.4 鼓勵(lì)細(xì)碎農(nóng)田兼并，實(shí)施集約化經(jīng)營(yíng)

小農(nóng)經(jīng)濟(jì)是中國(guó)必須長(zhǎng)期面對(duì)的現(xiàn)實(shí)。中國(guó)農(nóng)業(yè)的本質(zhì)仍是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，但其實(shí)際上己經(jīng)嵌入高度開(kāi)放的市場(chǎng)化和社會(huì)化體系。事實(shí)上，社會(huì)性小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的彈性具有內(nèi)在的限度，伴隨著社會(huì)性小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的彈性空間逐步縮小，農(nóng)戶合作成本也有所增加。社會(huì)性小農(nóng)經(jīng)濟(jì)向集約化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變將會(huì)成為一種必然的趨勢(shì)。在一定條件下政府應(yīng)幫助那些收入較差的農(nóng)戶放棄經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)，轉(zhuǎn)入城市就業(yè)；對(duì)愿意留在農(nóng)村經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)的農(nóng)戶和愿意從城市前往農(nóng)村的人員、特別是從農(nóng)學(xué)院畢業(yè)的青年，從各方面給予支持和幫助。向老年農(nóng)民發(fā)放終身養(yǎng)老金，鼓勵(lì)提前退體，獎(jiǎng)勵(lì)小農(nóng)戶到鄉(xiāng)村工業(yè)、服務(wù)業(yè)投資或就業(yè)。

參考文獻(xiàn)

[1] 柳 絮. 改革開(kāi)放30年來(lái)我國(guó)取得農(nóng)業(yè)科技成果5萬(wàn)多項(xiàng)[J]. 廣西農(nóng)學(xué)報(bào)，2009，24（1）：3.

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