淺析農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題及改善策略

張海燕

【摘 要】農(nóng)村財(cái)務(wù)管理在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到了極其關(guān)鍵的作用，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的水平很大程度上決定了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。但由于各種原因，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理在實(shí)際的管理中依然存在一些不足，導(dǎo)致農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的水平普遍偏低。鑒于此，論文從多角度的方向出發(fā)，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題及改善策略進(jìn)行研究。此次研究的主要目的是為了提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的水平獻(xiàn)力。

【Abstract】Rural financial management plays an extremely crucial role in rural economic development. The level of rural financial management largely determines the pace of rural economic development. However， due to various reasons， there are still some problems existing in the actual management of rural financial management， which leads to the generally low level of rural financial management. In view of this， this article from a multi-perspective， analyzes the problems in rural financial management and improvement strategies. The main purpose of this study is to promote the level of rural financial management.

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村財(cái)務(wù)；財(cái)務(wù)管理；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

【Keywords】rural finance； financial management； rural economy

【中圖分類號(hào)】F302.6 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號(hào)】1673-1069（2017）12-0044-02

1 引言

近年來(lái)，雖然農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展，但農(nóng)村財(cái)務(wù)管理依然存在著諸多不足，降低了農(nóng)村財(cái)務(wù)應(yīng)有的效用，制約了我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。為了解決農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題，只有在實(shí)踐的過(guò)程中不斷進(jìn)行改進(jìn)和創(chuàng)新，才能提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量。因此，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題及改善策略研究成為現(xiàn)今較熱的話題，而如何對(duì)其進(jìn)行創(chuàng)新，成為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)深思的問(wèn)題。

2 農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的不足

2.1 會(huì)計(jì)制度不完善

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理會(huì)計(jì)制度不完善，是造成農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在問(wèn)題的主要因素。一方面，在農(nóng)村實(shí)踐財(cái)務(wù)管理的過(guò)程中，由于會(huì)計(jì)干部未給予財(cái)務(wù)工作足夠的重視，還未意識(shí)到會(huì)計(jì)制度在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中的重要性，使得財(cái)務(wù)管理制度并未得到落實(shí)，例如：民主理財(cái)制度、物資財(cái)產(chǎn)管理制度、開支審批制度、收支預(yù)算制度等。另外，工作職責(zé)也并未明確，使得財(cái)務(wù)管理制度未能遵循相應(yīng)的需求進(jìn)行，使得農(nóng)村財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)了諸多問(wèn)題。另一方面，在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理過(guò)程中，民主理財(cái)制度形同虛設(shè)，未能履行部門的職責(zé)，很多時(shí)候財(cái)務(wù)問(wèn)題都有村主管一人決定，無(wú)法實(shí)現(xiàn)民主的理財(cái)制度。農(nóng)村開支審批制度大多數(shù)時(shí)候由村主管來(lái)決定，在農(nóng)村實(shí)際的財(cái)務(wù)管理過(guò)程中，有可能會(huì)出現(xiàn)收支不明確，使得農(nóng)村的財(cái)產(chǎn)出現(xiàn)損失[1]。

2.2 報(bào)賬、記賬混亂

由于農(nóng)村會(huì)計(jì)制度不完善，造成農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在不足，同時(shí)也造成了農(nóng)村記賬、報(bào)賬的混亂。一方面，使得農(nóng)村產(chǎn)權(quán)分配不明確，例如在山東青島某村部的債務(wù)和債權(quán)記賬的過(guò)程中，出現(xiàn)了呆賬多、項(xiàng)目多、數(shù)額大等問(wèn)題，并在報(bào)賬的過(guò)程中，未進(jìn)行及時(shí)的沖銷、清理和追討，使得村里的債務(wù)不斷增加，債務(wù)累計(jì)數(shù)額將近50萬(wàn)元。另外，農(nóng)村在建設(shè)房屋和設(shè)施的過(guò)程中，出現(xiàn)了一些強(qiáng)行占用農(nóng)民私有用地等問(wèn)題，產(chǎn)生的矛盾越演越烈，如：一些農(nóng)村公共的設(shè)施，在缺乏完善的制度管理下，出現(xiàn)了村民私自占用和占有的問(wèn)題。

另一方面，山東青島個(gè)別農(nóng)村出現(xiàn)向農(nóng)民亂收費(fèi)用現(xiàn)象，以此來(lái)增加村財(cái)務(wù)的收入，在農(nóng)村財(cái)務(wù)披露方面出現(xiàn)了報(bào)假賬、記假賬的問(wèn)題，例如某村，在個(gè)人建房費(fèi)用上，亂收取農(nóng)民將近5萬(wàn)元的建房配套費(fèi)。除此之外，專項(xiàng)資金使用不合理，農(nóng)村財(cái)務(wù)收支不公開等都影響著農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的水平，如某村農(nóng)民征地補(bǔ)償款發(fā)放不到位，補(bǔ)償財(cái)務(wù)處理不

規(guī)范，補(bǔ)償款未能及時(shí)跟蹤和落實(shí)，出現(xiàn)了報(bào)賬和記賬的混亂[2]。

2.3 會(huì)計(jì)人員素質(zhì)有待提升

會(huì)計(jì)人員素質(zhì)偏低的主要原因有兩方面：其一，會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)水平不高、年齡偏大、學(xué)歷低，在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理過(guò)程中，只能進(jìn)行一些簡(jiǎn)單的操作，專業(yè)能力已滿足不了現(xiàn)今農(nóng)村發(fā)展的需求，如：流水賬等。其二，并未意識(shí)到財(cái)務(wù)管理的重要性，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理并未進(jìn)行強(qiáng)制的措施，使得會(huì)計(jì)人員對(duì)財(cái)務(wù)管理并未給予足夠的重視。另外，會(huì)計(jì)人員上崗前，缺乏系統(tǒng)的、科學(xué)的培訓(xùn)，專業(yè)技能和知識(shí)只停留在學(xué)校學(xué)習(xí)的層面，并未進(jìn)行實(shí)踐的學(xué)習(xí)。這些問(wèn)題都是造成會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)偏低的主要原因[3]。

3 提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的改善策略

3.1 健全財(cái)務(wù)管理制度

在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的過(guò)程中，應(yīng)根據(jù)相關(guān)的財(cái)務(wù)制度和法律，并結(jié)合自身的發(fā)展情況，不斷建立和完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度，并將財(cái)務(wù)管理制度認(rèn)真的落實(shí)和實(shí)施到位。包括財(cái)務(wù)公開制度、銀行管理制度、現(xiàn)金管理制度、民主理財(cái)制度、物資財(cái)產(chǎn)管理制度、開支審批制度、收支預(yù)算制度等，都要根據(jù)農(nóng)村自身發(fā)展的情況，加以改進(jìn)，不斷建立和完善財(cái)務(wù)管理制度。例如：改變以往財(cái)務(wù)管理由村主管決定的方式，在財(cái)務(wù)管理中，根據(jù)實(shí)際情況采用集體投票表決的方式，將民主理財(cái)制度全面落實(shí)。將農(nóng)村財(cái)務(wù)收支進(jìn)行全面披露，將收支的情況公開化和透明化。只有不斷加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理制度的建立和完善，才能健全農(nóng)村內(nèi)控制度，提高農(nóng)村的各項(xiàng)財(cái)務(wù)保障，從而促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的制度化和規(guī)范化[4]。

3.2 加強(qiáng)監(jiān)督財(cái)務(wù)管理工作

在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度的實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)工作的監(jiān)督力度，促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度制度化和規(guī)范化的發(fā)展。鑒于此，在實(shí)際的工作中，應(yīng)配備專業(yè)的會(huì)計(jì)審計(jì)人才，加強(qiáng)工作的監(jiān)督力度，將監(jiān)督審計(jì)的工作不斷常態(tài)化，并將審計(jì)結(jié)果公開。另外，理財(cái)小組應(yīng)發(fā)揮自身的職能，在財(cái)務(wù)管理過(guò)程中，調(diào)動(dòng)村民的積極性，增強(qiáng)自身的責(zé)任感，嚴(yán)格履行職能職責(zé)，加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的監(jiān)督。除此之外，加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理記賬和報(bào)賬的管理力度，在記賬和報(bào)賬的過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格遵循財(cái)務(wù)管理制度，記賬和報(bào)賬應(yīng)做到細(xì)致、全面、公開、透明，不得弄虛作假，嚴(yán)格遵守規(guī)章制度。例如，在記賬和報(bào)賬的過(guò)程中，應(yīng)進(jìn)行責(zé)任制，將責(zé)任落實(shí)到每一位員工身上，并起到相互監(jiān)督的作用，提高記賬和報(bào)賬人員的職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)道德，從而避免農(nóng)村財(cái)務(wù)管理記賬和報(bào)賬混亂問(wèn)題的出現(xiàn)[5]。

3.3 提升會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)

在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理過(guò)程中，可以通過(guò)以下幾方面提升財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)。首先，需要提升財(cái)務(wù)管理人員對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的重要性意識(shí)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不僅要注重生產(chǎn)，同時(shí)還需要注重思想方面的培養(yǎng)，把保護(hù)集體財(cái)產(chǎn)、鞏固基層組織作為首要的任務(wù)，注重思想教育，提高財(cái)務(wù)管理人員依法辦事、公正辦事、廉潔自律的意識(shí)，如財(cái)經(jīng)紀(jì)律、法制法規(guī)教育等。其次，注重農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員專業(yè)技能的培訓(xùn)，提高專業(yè)能力。如：對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行不定期的考試和統(tǒng)一培訓(xùn)，引進(jìn)具有先進(jìn)財(cái)務(wù)管理技術(shù)和具有培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀講師，不斷提高會(huì)計(jì)人員的技能。加強(qiáng)管理制度、人員任免制度、輪崗交流制度、教育制度等建設(shè)，提高會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)能力。另外，還需要提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員福利待遇，從而吸引更多的優(yōu)秀的財(cái)務(wù)管理人才，全面提升財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)水平，從而提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量[6]。

4 結(jié)語(yǔ)

通過(guò)本文的論述得知，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中起到了至關(guān)重要的作用。由于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在會(huì)計(jì)制度不完善、記賬和報(bào)賬混亂、會(huì)計(jì)人員素質(zhì)不高等問(wèn)題，造成了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量偏低。因此，可通過(guò)健全財(cái)務(wù)管理

制度、加強(qiáng)監(jiān)督財(cái)務(wù)管理工作、提升會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)等優(yōu)化策略加以改進(jìn)，從而有效提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量。望此次研究的內(nèi)容能為提高我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理質(zhì)量貢獻(xiàn)綿薄之力。

【參考文獻(xiàn)】

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【6】聞世英.探究農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理和審計(jì)監(jiān)督的問(wèn)題和應(yīng)對(duì)策略[J].農(nóng)民致富之友，2017，01（08）：13.