北京市居民對城市造林工程支付意愿與支付水平及影響因素研究

◇彭秋原 王立群

北京市居民對城市造林工程支付意愿與支付水平及影響因素研究

◇彭秋原 王立群

本文利用北京市平原造林重點(diǎn)區(qū)域的調(diào)查數(shù)據(jù)，運(yùn)用雙欄模型分析了北京市居民對于城市造林工程支付意愿和支付水平的影響因素及其差異性。研究表明：①62%的北京市居民愿意為城市造林工程付費(fèi)且其平均支付水平達(dá)778.81元/年；②影響北京市居民支付意愿和支付水平的關(guān)鍵因素包括居民對環(huán)保問題的重視程度、對平原造林工程的了解程度和留京發(fā)展意愿等；③不同限定條件下，影響北京市居民支付意愿和支付水平的因素具有異質(zhì)性。

平原造林工程；雙欄模型；支付意愿

一、引言

以“城市擁有森林，綠色引領(lǐng)生活”為目標(biāo)的平原造林工程自2012年開始實(shí)施，對改善北京市生態(tài)環(huán)境發(fā)揮了重要的作用。雖然北京市平原造林工程已經(jīng)完成，但是造林區(qū)后期的維護(hù)還需要大量的人力和資金投入。作為城市發(fā)展的微觀主體，北京市居民是平原造林工程的主要受益者，探討其對于平原造林工程的后期維護(hù)以及其他城市造林工程（如北京市重點(diǎn)區(qū)域城市造林工程）的支付意愿和支付水平，對改變城市造林工程依賴財(cái)政投入的單一融資狀況、利用民間資金支持城市造林工程可持續(xù)發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

城市綠化是建設(shè)宜居城市的關(guān)鍵，城市造林工程具有凈化空氣、降低噪音等生態(tài)服務(wù)功能，客觀上改善了城市居住環(huán)境，提升了城市居民的生活質(zhì)量。已有一些學(xué)者針對城市造林工程進(jìn)行了深入研究，但是這些研究主要關(guān)注的是城市造林工程的生態(tài)效益評價(jià)，很少有從城市居民支付意愿等社會(huì)科學(xué)角度對城市造林工程進(jìn)行研究。北京市居民對城市造林工程的支付意愿總體上屬于生態(tài)支付的范疇，國內(nèi)外現(xiàn)有的關(guān)于生態(tài)補(bǔ)償支付意愿的研究較多。主要關(guān)注的是城鄉(xiāng)居民對河流、濕地、森林、大氣、生物多樣性等不同生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的支付意愿和支付數(shù)量。迄今為止，主要采用Logistic和Probit等分類數(shù)據(jù)模型分析支付意愿的影響因素。而雙欄模型（Doublehurdle Model）以其可以同時(shí)研究支付意愿和支付水平影響因素的優(yōu)勢，近年來被運(yùn)用到生態(tài)服務(wù)支付意愿的測度中。諸培新以南京市為例，利用雙欄模型研究城鄉(xiāng)居民支付意愿的影響因素，發(fā)現(xiàn)家庭收支狀況對城鄉(xiāng)居民的支付意愿有顯著的正向影響。Shan Ma調(diào)查美國密歇根州的1700多家農(nóng)戶的支付意愿和支付水平，利用雙欄模型得出農(nóng)戶主要是根據(jù)生態(tài)服務(wù)能為他們的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來效益的大小來決定為生態(tài)服務(wù)支付的成本。

雖然以往關(guān)于居民對改善居住環(huán)境支付意愿的研究已經(jīng)很多，但少有學(xué)者關(guān)注城市造林工程的支付意愿研究。鑒于此，本文利用北京市平原造林重點(diǎn)區(qū)域的微觀調(diào)查數(shù)據(jù)，研究北京市居民對城市造林工程的支付意愿和支付水平狀況，并運(yùn)用雙欄模型（Double-hurdle Model）分析影響其支付意愿和支付水平的關(guān)鍵因素。在此基礎(chǔ)上，探討不同限定條件下影響因素的差異性，為政府城市造林工程籌資決策提供參考。

二、數(shù)據(jù)和研究方法

（一）數(shù)據(jù)來源

本文的研究對象是北京市居民，實(shí)際的調(diào)研在奧森公園、郊野公園等平原造林工程重點(diǎn)區(qū)域開展，主要通過問卷來獲得研究所需數(shù)據(jù)，共發(fā)放問卷240份，得到有效問卷218份，問卷有效率為91%。本次調(diào)研采用的問卷由兩部分構(gòu)成，一是受訪市民對北京市平原造林和其他類似城市造林工程的支付意愿和支付水平；二是樣本居民的個(gè)人基本特征和社會(huì)經(jīng)濟(jì)信息。

（二）研究方法

1.模型選擇

北京市居民是否愿意為城市造林工程付費(fèi)和愿意支付多少是兩個(gè)不同的決策，各自的影響因素應(yīng)會(huì)存在差異。所以，結(jié)合其他學(xué)者的研究和本文的研究目的，本文采用雙欄模型（Double-Hurdle Model）對北京市居民對城市造林工程的支付意愿和支付水平的影響因素進(jìn)行估計(jì)。具體模型如下：

其中，yi*表示受訪者最大支付意愿的觀察值；xij為支付意愿的影響因素；βi為參數(shù)項(xiàng)；μi為殘差項(xiàng)。第一階段利用Probit模型，當(dāng) yi*＞0 時(shí),yi*取值為 1；當(dāng) yi*≤0 時(shí)，yi*取值為 0，該模型可以估計(jì)出北京市民是否愿意為平原造林工程的后續(xù)維護(hù)和其他城市造林工程付費(fèi)的影響因素，但無法分析愿意支付金額的影響因素。所以第二階段引入Truncated模型來估計(jì)受訪者中愿意付費(fèi)的樣本組支付金額的影響因素，在Truncated模型中，當(dāng)yi*＞0，yi=yi*；同時(shí)該模型不考慮yi*≤0時(shí)的樣本數(shù)據(jù)。

2.變量選擇

北京市居民對城市造林工程的支付意愿和支付水平受到多種因素的影響，其中包括被調(diào)查者的個(gè)人特征、家庭特征。同時(shí)，將環(huán)境意識(shí)和對工程了解程度等特征變量納入研究中有助于改進(jìn)模型的解釋能力。鑒于此，根據(jù)已有的支付意愿相關(guān)研究，結(jié)合本文的研究目的和北京市平原造林工程的實(shí)際情況，設(shè)計(jì)因變量和自變量如下所示：

（1）因變量。為分析影響北京市居民為平原造林和其他城市造林工程支付意愿及支付水平的主要因素，這里選取北京市居民是否愿意為城市造林工程付費(fèi)和最大支付金額等兩個(gè)因變量。

（2）自變量。在影響北京市居民支付意愿的因素中，重點(diǎn)考察個(gè)體特征、居民對北京市感情程度、環(huán)保意識(shí)以及對當(dāng)?shù)卣ぷ鞯恼J(rèn)識(shí)程度等變量。

個(gè)體特征變量方面，主要包括受訪市民的性別、年齡、受教育年限、職業(yè)、職業(yè)與環(huán)保的相關(guān)性、收入水平等6個(gè)變量。一般而言，受訪者的受教育程度越高，就會(huì)越重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，對造林工程的支付意愿越強(qiáng)；受訪者年齡的不同，可能會(huì)影響他們的支付水平。關(guān)于受訪者的職業(yè)，從事環(huán)保相關(guān)職業(yè)的市民可能更能意識(shí)到平原造林工程的重要意義，不同職業(yè)之間收入水平的差異也有可能成為支付意愿間差異的原因。

居民對于城市感情方面，主要包含戶口和居民的留京意愿。有北京戶口的市民可能更愿意為北京市的城市造林貢獻(xiàn)力量；對于近期打算留在北京繼續(xù)發(fā)展的居民，更可能愿意將城市的綠化與自己的生活質(zhì)量之間建立聯(lián)系，進(jìn)而影響其支付意愿。

環(huán)保意識(shí)方面，主要考察市民對于環(huán)保問題的重視程度和他們參與環(huán)保活動(dòng)的次數(shù)。一般認(rèn)為，更重視環(huán)保問題和更積極參與環(huán)?；顒?dòng)的市民，可能對城市造林工程有較強(qiáng)的支付意愿。

對政府工作的認(rèn)識(shí)程度方面，主要包括對政府以往財(cái)政資金有效利用的印象和對平原造林工程的了解程度。對政府以往財(cái)政資金利用情況較滿意的市民可能更愿意支付資金協(xié)助政府發(fā)展城市造林。此外，市民對北京市平原造林項(xiàng)目的了解程度越高，可能越有意向?yàn)槠涓顿M(fèi)。表1顯示了自變量和因變量的含義和賦值。

表1 變量選取及賦值

三、結(jié)果與分析

（一）北京市居民支付意愿和支付水平的總體情況

支付意愿和支付水平調(diào)查結(jié)果表明，在218份有效問卷中，有136個(gè)被調(diào)查人員表示愿意為城市造林工程進(jìn)行支付，占總樣本的62%；82人表示不愿意支付，占總樣本的38%。在有支付意愿的136人中，96人愿意支付1～500元，占70.59%；34人愿意支付501～2000元，占比25%；6人愿意支付大于2000元，占4.41%。所有樣本支付意愿的年平均值為778.81元。

由此看出，大多數(shù)北京居民愿意為北京市綠化工程的建設(shè)和后期維護(hù)有所支付，但是支付金額的差距較大。部分民眾之所以不愿意支付，主要有兩方面的原因：一是他們認(rèn)為政府應(yīng)該為城市造林和環(huán)境的改善全權(quán)負(fù)責(zé)，民眾不應(yīng)該被期待去分擔(dān)政府環(huán)保工作中的經(jīng)濟(jì)壓力；另一個(gè)是他們擔(dān)心民眾所支付的資金能否得到有效利用。

（二）居民支付意愿和支付水平影響因素

1.回歸結(jié)果

基于Eviews7.2統(tǒng)計(jì)軟件，采用雙欄模型模擬北京市居民對城市造林工程支付意愿及其影響因素。表2為雙欄模型的估計(jì)結(jié)果。

表2 雙欄模型的系數(shù)估計(jì)效果

個(gè)人特征因素方面，年齡（X2）第一階段回歸系數(shù)不顯著，但第二階段系數(shù)顯著為負(fù)。說明與中老年人相比，年輕人群體更愿意支付較多的資金支持造林工程；

收入水平（X6）第一階段回歸系數(shù)不顯著，但第二階段系數(shù)顯著為正，說明工作與環(huán)保相關(guān)的民眾更愿意支付較高的資金，并且有支付意愿居民的收入水平越高，愿意支付的資金就越多。

居民對于城市感情程度方面，是否有留京發(fā)展規(guī)劃（X8）的兩階段回歸系數(shù)均顯著為正，說明有繼續(xù)留京發(fā)展規(guī)劃的居民對城市的歸屬意識(shí)較強(qiáng)，相比于計(jì)劃離開北京生活的居民來說，他們對造林工程的支付意愿較強(qiáng)，支付水平較高。

在環(huán)保意識(shí)和對政府工作的認(rèn)識(shí)程度方面，參與環(huán)?；顒?dòng)的積極性（X10）在第二階段系數(shù)顯著為正，說明在愿意為造林工程支付的居民中，積極參與環(huán)?；顒?dòng)居民的支付水平可能更高。對環(huán)保問題重視程度（X9）和對造林工程的了解程度（X12）的兩階段回歸系數(shù)均顯著為正，說明北京民眾對于綠化工程的了解程度（了解其目的和其在改善生態(tài)環(huán)境方面發(fā)揮的作用）和對環(huán)境問題的關(guān)注度越高，越愿意為造林工程支付，也越傾向于提供更多的財(cái)力支持工程的實(shí)施和運(yùn)營。

2.進(jìn)一步分析

基于全部樣本的影響因素分析結(jié)果表明，影響北京市居民支付意愿和支付水平的主要因素有個(gè)人特征、居民對城市感情程度、環(huán)保意識(shí)和對政府工作的認(rèn)識(shí)程度。因此，本文從這4個(gè)角度分析和探討不同限定條件下居民支付意愿和支付水平影響因素的差異。

（1）個(gè)人特征方面。首先限定年齡進(jìn)行影響因素分析：將樣本按照年齡≤35歲和年齡＞35歲劃分為兩組。按照前文truncated模型中數(shù)據(jù)的處理方法，分別建立居民支付水平的影響因素模型。此外，還可以通過限定收入水平，分別建立月收入＜10000元和月收入≥10000元的居民支付水平影響因素模型。通過分析不同年齡限定和不同收入水平限定下影響因素的差異發(fā)現(xiàn)：①對于不同的年齡組，對造林工程的了解程度都是影響其支付水平的顯著變量；②高收入居民對于生活水平的要求較高，他們對于現(xiàn)有的城市生活環(huán)境越不滿意，越傾向于支付較高的費(fèi)用支持城市造林事業(yè)的發(fā)展。

（2）居民對城市感情程度方面。根據(jù)居民有無留京生活和工作的計(jì)劃，將樣本分為兩組，分別建立“有留京發(fā)展計(jì)劃”居民的最高付費(fèi)金額影響因素模型和“無留京發(fā)展計(jì)劃”居民支付意愿和支付水平影響因素模型，分析兩個(gè)模型中顯著變量的差異，發(fā)現(xiàn)：①無論是否有繼續(xù)留在北京發(fā)展的計(jì)劃，居民對于環(huán)保問題的重視程度和對于綠化工程的了解程度，都是決定他們是否愿意為城市造林工程支付的關(guān)鍵；②有留京發(fā)展意向的居民如果從事與環(huán)保相關(guān)的工作或有較高的收入水平，就更傾向于為城市造林工程支付較高的費(fèi)用。

（3）環(huán)保意識(shí)方面。將北京市民對于環(huán)保的重視程度分為較低（得分1～3分）和較高（得分4～5分）兩個(gè)層次，分別建立“重視環(huán)保問題”居民和“不重視環(huán)保問題”居民支付意愿和支付水平影響因素模型。還可以將樣本按照“積極參與環(huán)?；顒?dòng)”和“不經(jīng)常參與環(huán)保活動(dòng)”劃分為兩組，分別建立支付水平影響因素truncated模型。利用Eviews軟件進(jìn)行分析，得出不同的環(huán)保意識(shí)限定條件下：①有無留京發(fā)展計(jì)劃是影響居民支付意愿的關(guān)鍵因素，有留京計(jì)劃的居民有較強(qiáng)的支付意愿且更傾向于支付較高的費(fèi)用；②對于環(huán)境重視程度較高的居民而言，其支付水平除了受到留京計(jì)劃的影響，還受到收入水平和對城市造林工程了解程度的顯著正向影響；③不經(jīng)常參與環(huán)保活動(dòng)的居民對城市造林工程的支付水平主要是受對環(huán)保問題的重視程度和收入水平的影響。

（4）對政府工作的認(rèn)識(shí)程度方面。選擇“對綠化工程的了解程度”作為限定條件，將北京居民分為對工程了解程度較差（1~2分）和較好（3~4分）兩個(gè)群組，分別建立支付意愿和支付水平影響因素模型，對比兩個(gè)模型的顯著影響變量發(fā)現(xiàn)：①兩個(gè)模型中，收入都是支付水平的顯著影響因素，但收入對于對綠化工程了解程度較低的居民的影響系數(shù)更高；②對于比較了解平原造林等北京市綠化工程的居民來說，打算繼續(xù)留在北京發(fā)展者將愿意為綠化工程支付更高的費(fèi)用。

四、結(jié)論和啟示

（一）結(jié)論

本文以北京市平原造林工程為例，在分析北京市居民對城市造林工程的支付意愿和支付水平的基礎(chǔ)上，研究了影響城市居民對城市造林工程支付意愿和支付水平的各個(gè)因素，并從不同個(gè)體特征、環(huán)保意識(shí)等限定條件下研究了影響因素之間的差異性。

描述統(tǒng)計(jì)的結(jié)果表明，大多數(shù)北京市民認(rèn)為平原造林工程和類似城市造林工程有改善城市生態(tài)環(huán)境、美化城市形象的效益，高達(dá)62%的市民愿意為此付費(fèi)，而他們每年支付水平的平均值為778.81元。少數(shù)市民因?yàn)樽陨硎杖胼^低、對政府以往財(cái)政資金運(yùn)行效率不滿意等原因而不愿意付費(fèi)。

從影響因素分析結(jié)果可以看出，影響北京市民支付意愿的關(guān)鍵因素按貢獻(xiàn)大小排序依次為：有無留京發(fā)展的規(guī)劃、對平原造林工程的了解程度、對環(huán)保問題的重視程度。而影響北京市民支付水平的主要因素包括：年齡、收入水平、是否從事環(huán)保相關(guān)工作、對平原造林工程的了解程度、對環(huán)保問題的重視程度和有無留京發(fā)展的規(guī)劃等。

從影響因素差異性分析中可知，不同年齡和收入水平居民的支付水平都受到其對工程了解程度的顯著影響，對工程了解程度高的居民支付水平較高；盡管居民對環(huán)保問題的重視程度存在差異，但是否有留京發(fā)展的規(guī)劃都是他們在做支付意愿和支付金額決策時(shí)主要考慮的因素；對于有留京發(fā)展規(guī)劃的居民來說，收入越高，環(huán)保意識(shí)越強(qiáng)，他們對城市造林的支付意愿和支付水平越高。

（二）啟示

通過支付意愿和支付水平影響因素和差異性分析的結(jié)果，可以給北京市和其他地區(qū)類似的城市造林工程的開展和經(jīng)營工作帶來一些啟示：

1.優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)穩(wěn)步發(fā)展。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和發(fā)展不僅有利于增強(qiáng)政府的財(cái)政實(shí)力，而且有利于提升城市居民的收入水平和支付能力，從而增強(qiáng)居民的支付意愿，調(diào)動(dòng)更多的民間資金支持城市造林工程的順利實(shí)施。

2.提高政府在城市造林工程中資金的運(yùn)行效率。改革內(nèi)部財(cái)務(wù)運(yùn)作體制，增強(qiáng)財(cái)政透明程度，保證民眾為造林工程支付的資金?？顚Ｓ?。此外，開放社會(huì)渠道的監(jiān)督，定期公開造林工程各項(xiàng)成本開支。通過以上方式提高民眾的信任感，減少其對生態(tài)支付資金無法得到有效利用的擔(dān)憂。

3.運(yùn)用多種渠道宣傳，提高民眾的環(huán)保意識(shí)和對工程的了解程度，進(jìn)而提升他們參與城市造林工程的積極性。除了利用報(bào)紙、電視等傳統(tǒng)媒介，還可以在微博等平臺(tái)成立主頁對造林工程的目的和效益進(jìn)行宣傳。并且在學(xué)校開辦與環(huán)保相關(guān)的課程，讓民眾意識(shí)到環(huán)保對于人類生活的重要意義，帶動(dòng)他們關(guān)注城市造林工程在改善城市居住環(huán)境方面發(fā)揮的作用，調(diào)動(dòng)他們自發(fā)自愿支持造林工程的建設(shè)和經(jīng)營，與政府一道為造林工程覆蓋范圍的擴(kuò)展和維護(hù)工作貢獻(xiàn)資金和力量。

4.增加市民參與環(huán)保工作的機(jī)會(huì)，增強(qiáng)市民對于城市造林工程的理解和支持。城市造林部門可以通過與各種環(huán)保公益機(jī)構(gòu)合作，入駐造林重點(diǎn)區(qū)域周邊小區(qū)宣傳環(huán)?；顒?dòng)，開展環(huán)保工作志愿者計(jì)劃，讓更多的居民有機(jī)會(huì)體驗(yàn)環(huán)保工作，促進(jìn)他們在平原造林工程和類似城市造林工程的實(shí)際建設(shè)和維護(hù)中發(fā)揮積極的作用。

5.通過改善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加城市居民的社會(huì)福利，吸引民眾繼續(xù)留在當(dāng)?shù)匕l(fā)展，提升居民的城市歸屬意識(shí)，帶動(dòng)他們增強(qiáng)城市環(huán)境建設(shè)的責(zé)任意識(shí)。

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10.13999/j.cnki.scyj.2017.12.015

北京社會(huì)科學(xué)基金“基于民生改善和生態(tài)文明理念的北京平原造林工程績效評估研究”（項(xiàng)目編號：15JGB044）。

北京林業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院）