公安院校大學(xué)生忠誠教育實踐路徑探析

【摘 要】 忠誠是中華民族的傳統(tǒng)美德，也是新時代公安干警的基本政治品質(zhì)。本文敘述了公安院校忠誠教育的內(nèi)涵，闡述了公安院校忠誠教育的必要性。探析公安院校實施忠誠教育有效途徑：進一步深化課程改革，突出忠誠教育;利用紅色資源，開展忠誠教育;深入開展校局合作，增強忠誠意識;加大校園文化建設(shè)，營造忠誠教育氛圍。

【關(guān)鍵詞】 公安院校;忠誠教育;路徑

2017年5月19日，全國公安系統(tǒng)英雄模范立功集體表彰大會在北京舉行，習(xí)近平總書記親切接見與會代表并發(fā)表重要講話，講話明確提出了“對黨忠誠、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明”的“四句話、十六字”總要求，其立意高遠、內(nèi)涵豐富、思想深邃。[1]這個總要求，又一次將“忠誠”二字放在首位，這充分體現(xiàn)“對黨忠誠”是公安機關(guān)的政治靈魂，而實施“忠誠教育”則是公安院校思想政治教育工作的永恒主題。

一、公安院校忠誠教育的內(nèi)涵

人民警察基本的政治品質(zhì)就是忠誠。忠和誠是普遍的職業(yè)道德規(guī)范，即要求人們對自己從事的事業(yè)、行業(yè)具有奉獻精神、誠信精神，人民警察除了上述應(yīng)當(dāng)所具備的特質(zhì)之外，更需要對黨忠誠、忠于祖國、忠于人民、忠于法律。公安院校承擔(dān)著培養(yǎng)忠誠可靠的警務(wù)人才的重任，因此公安院校的忠誠教育的重要性不言而喻。公安院校的忠誠教育就是通過對在校大學(xué)生進行目標(biāo)明確、計劃合理、組織有序的教育教法，提高預(yù)備警務(wù)人才對人民警察職業(yè)的忠誠原則、忠誠內(nèi)容以及忠誠精神實質(zhì)的理解，促使他們將忠誠融入到個人的人生觀、世界觀、價值觀中，并最終體現(xiàn)到自覺的行動上來。在人民警察的核心價值觀中，忠誠為首，這說明忠誠既是從警的基本要求，又是人民警察的為警之魂。

1、對黨忠誠，即公安機關(guān)要堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅定中國特色社會主義理想信念，走社會主義道路，堅決聽從黨的指揮，為人民服務(wù)。2018年4月13日，國務(wù)委員、公安部黨委書記、部長趙克志在公安部黨委會議上強調(diào)：要毫不動搖的堅持“公安姓黨”。公安院校只有政治忠誠，才能保持政治定力，培養(yǎng)出適應(yīng)新時期公安工作的可靠人才;

2、忠于祖國，即對警察的職能性質(zhì)來講，警察是國家機器的重要組成部分，體現(xiàn)的是國家的意志，因此，公安機關(guān)應(yīng)始終將國家與民族的利益放在首位，忠實的維護國家與民族的利益;

3、忠于人民，即人民是歷史的創(chuàng)造者，關(guān)系著黨和國家前途命運。國家的權(quán)利來自人民，屬于人民。作為人民的公仆，人民警察就應(yīng)該把不斷實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民根本利益作為一工作的出發(fā)點和落腳點，做人民的好衛(wèi)士;

4、忠于法律，即作為一名人民警察既是法治社會的一般主體，又是法治社會的執(zhí)法主體。在依法治國的新時代治國理政體系中，人民警察既要做到自覺守法、用法，還需要嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、杜絕知法犯法、以權(quán)或錢代法的現(xiàn)象發(fā)生。

二、公安院校忠誠教育的必要性

公安院校的大學(xué)生作為預(yù)備役警官，接受忠誠教育不僅僅關(guān)系到他們個人的成長發(fā)展，更關(guān)乎到整個公安機關(guān)的未來建設(shè)，以及他們將要擔(dān)負的重要責(zé)任。[2]因此，公安院校的忠誠教育對在校生能夠更好地適應(yīng)新時期公安工作具有重要意義。

1、公安機關(guān)的性質(zhì)與職能決定了公安機關(guān)必須加強忠誠教育

公安機關(guān)是具有武裝性質(zhì)的國家行政機關(guān)，是我國人民民主專政的工具，承擔(dān)著維護國家、集體和公民合法利益的職責(zé)。作為人民警察，必須具有忠于黨，忠于祖國，忠于人民，忠于法律的意識，能夠承擔(dān)起維護國家與民族利益的責(zé)任與時刻為人民服務(wù)的精神。對于作為預(yù)備役警官的公安學(xué)子而言，要想承擔(dān)起未來的使命與擔(dān)當(dāng)，將公安誓詞轉(zhuǎn)變?yōu)閷嶋H行動，就必須加強忠誠教育。

2、當(dāng)前國內(nèi)外形勢需要公安院校加強忠誠教育

從國際形勢來看，今年是改革開放的四十周年，可以說改革開放帶給了我國翻天覆地的變化，但隨著改革進程的不斷加快和深入，一些來自西方的價值觀念和社會意識也隨之涌進國門。大學(xué)生正處于青少年的成長階段，明辨是非的能力還較弱，正確的人生觀、價值觀、世界觀的樹立還需要一段時間，對于外來文化的評判缺乏價值標(biāo)準(zhǔn)。目前，敵對勢力關(guān)注大學(xué)生群體，通過各種手段對大學(xué)生進行思想滲透，對我國未來的建設(shè)者與接班人的培養(yǎng)產(chǎn)生了很多負面影響;從國內(nèi)形勢來看，當(dāng)前我國處于全面建成小康社會的攻堅階段，社會主義制度的優(yōu)勢就是可以集中力量辦大事，如果抓不住這個點，那么我國的制度優(yōu)勢必然發(fā)揮不出來。人民警察作為黨和人民的“刀把子”，同時也是維護社會安定的中堅力量，這就更需要一支（只）絕對忠誠、黨性純潔、政治可靠的公安隊伍。因此，作為培養(yǎng)公安后備力量的公安院校，必須將忠誠教育放在首位。

3、忠誠教育是各公安院校人才培養(yǎng)目標(biāo)的重要需求

中央政法委員會書記、武裝警察部隊第一政委郭聲琨同志曾經(jīng)強調(diào)：“全國公安院校作為培養(yǎng)廣大公安專門人才的重要橋梁，要始終把忠誠教育作為教書育人的第一要務(wù)，全國公安院校必須開展‘堅定理想信念，鑄牢忠誠警魂的相關(guān)教育活動，教育引導(dǎo)廣大預(yù)備警官，為社會主義公安事業(yè)的發(fā)展和進步提供強有力的人才保障?！盵3]因此，公安院校由于其特殊的目標(biāo)定位，人才培養(yǎng)目標(biāo)不可能如普通高校一樣根據(jù)社會需求來設(shè)置。公安院校必須以對黨忠誠、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明的“四句話、十六字”為總要求，以政治建校為基礎(chǔ)，把培養(yǎng)黨和人民的忠誠衛(wèi)士放在首位，設(shè)置具有公安特色的人才培養(yǎng)學(xué)科。

三、公安院校實施忠誠教育有效途徑

公安院校開展忠誠教育，必須以忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律為教育重點，只有抓住這個重點，才能鍛造出新時代黨和人民滿意的過硬公安隊伍。公安院校的忠誠教育，不應(yīng)該只從一個方面或一種途徑展開，必須不斷深化改革、利用資源、開展合作，探索忠誠教育的有效途徑。

1、進一步深化課程改革，突出忠誠教育

進一步深化課程改革，突出忠誠教育，需要明確區(qū)分思想政治教育與忠誠教育的差異。有的學(xué)者片面認為，思想政治教育就是忠誠教育，筆者認為思想政治教育與忠誠教育是不能等同的。首先，思想政治教育的任務(wù)較為寬泛，涉及“培養(yǎng)什么樣的人，怎樣培養(yǎng)人”，忠誠教育的任務(wù)較為具體，解決“怎樣成為人民警察，成為什么樣的人民警察”的問題;其次，二者所講授的內(nèi)容也各有側(cè)重，思想政治教育的內(nèi)容是以學(xué)生們形成對國家、民族發(fā)展歷史經(jīng)驗以及占主導(dǎo)地位的社會核心價值觀念的高度認同，并將這種認同繼承和發(fā)揚下去，同時，當(dāng)今世界范圍內(nèi)各種思想文化交流、交融、交鋒更加頻繁，如何發(fā)揮正能量，增強對重大理論和現(xiàn)實問題的闡釋能力，在多元文化中確認主流思想等理論要點，而忠誠教育的內(nèi)容則是圍繞人民警察職業(yè)道德規(guī)范和具體的忠誠原則而展開的，教育內(nèi)容凸顯了公安院校的特色，符合未來人民警察的職業(yè)特點和工作需要。[4]因此，公安院校需要進一步深化課程改革，除了日常的思想政治教育課之外，還需要更多的進行忠誠教育課程教學(xué)，挖掘忠誠教育的內(nèi)涵，突出“公安姓黨”的根本政治屬性，使思想政治教育與忠誠教育形成合力，發(fā)揮更大的育人效果。

2、利用紅色資源，開展忠誠教育

紅色資源是我們一筆寶貴的財富，運用在日常對學(xué)生的教育當(dāng)中，具有無可比擬的優(yōu)勢。習(xí)近平總書記強調(diào)：“要把紅色資源利用好、把紅色傳統(tǒng)發(fā)揚好、把紅色基因傳承好”。[5]因此，公安院校能否利用好紅色資源對學(xué)生進行忠誠教育，值得教育者深思。首先，對學(xué)生進一步解讀紅色資源的意義。當(dāng)前大學(xué)生基本上都是“95后”，新一代大學(xué)生對很多歷史事件只知其一不知其二，因此對紅色資源的進一步解讀，有助于學(xué)生樹立一不怕苦、二不怕死的革命精神。例如重讀“長征精神”、“狼牙山五壯士”等歷史事件，由點到面，層層遞進，使學(xué)生對歷史事件的了解系統(tǒng)化、全面化，這有助于深化學(xué)生對馬克思主義的信仰和認同，對警察忠誠信念的鑄就，從而使忠誠教育內(nèi)化于心，外化于行;其次，開展紅色資源實踐教學(xué)。利用紅色資源開展忠誠教育，應(yīng)該打破傳統(tǒng)的教育模式，不能僅僅局限在某一場合、某一時期或某一個方面，而應(yīng)該有一定的連續(xù)性、系統(tǒng)性。例如，組織參觀紅色教育基地、觀看紅色影片，使學(xué)生的身臨其境，感同身受，從而感悟革命精神的內(nèi)涵;通過講好紅色故事、唱好紅色歌曲等活動，發(fā)揮紅色資源資政育人、凝心聚力、以文化人的作用，讓廣大學(xué)生自覺接受紅色教育。

3、深入開展校局合作，增強忠誠意識

公安院校培養(yǎng)出來應(yīng)該是應(yīng)用型、實戰(zhàn)型人才，因此公安院校的課堂就不僅僅局限在學(xué)校，而應(yīng)更多地放到實踐活動中，從而讓學(xué)生能夠直觀地了解到公安工作的艱巨性、使命性和光榮性，進一步提高對人民警察事業(yè)和公安職業(yè)的忠誠度。目前校局合作是公安院校開展學(xué)生實戰(zhàn)訓(xùn)練的最佳模式，根據(jù)筆者調(diào)查，這種合作模式目前分為單一型與雙向型。所謂單一型就是學(xué)校利用假期將學(xué)生派往合作的公安局進行實習(xí)，如此一方面增長了學(xué)生見識，提高了實踐能力，另一方面還能為公安局補充新鮮力量，在一定程度上緩解了公安民警超負荷的工作壓力;雙向型就是除了學(xué)校將學(xué)生派往公安局之外，公安局還將選派民警到學(xué)校進行交流學(xué)習(xí)，從而達到雙向參與，合作共贏。目前雖然校局合作取得了非常不錯的成績，但仍存在一些問題，例如合作內(nèi)容較為單一，公安機關(guān)熱情度不高，同時缺乏相應(yīng)的監(jiān)管條例等等。因此進一步深化校局合作，首先應(yīng)該由更高一級公安機關(guān)牽頭，制定相應(yīng)的規(guī)章制度，明確各方的目標(biāo)、責(zé)任等，為校局合作這個平臺提供有力的制度支持，確保在后續(xù)開展工作時做到有章可循;其次實現(xiàn)資源共享，共助人才培養(yǎng)。過去公案學(xué)校與公安機關(guān)由于體制機制不同，各自都有各自的利益訴求，因此在合作時難免會出現(xiàn)分歧。進一步深化校局合作就是要雙方取長補短，共享資源，一方面需要共享人才資源，建立雙方溝通機制，加大人才培養(yǎng)，共享信息資源;另一方面需要共享科技資源。校局雙方在科技領(lǐng)域各有優(yōu)勢，但是如果不能聯(lián)合使用的話，效果將會大打折扣，在科技日新月異的今天，只有加大共享，實現(xiàn)聯(lián)合，才能培養(yǎng)高尖端的公安人才。

4、加大校園文化建設(shè)，營造忠誠教育氛圍

校園文化對于學(xué)生的培具有重要影響力。加拿大著名學(xué)者斯蒂芬利考克教授曾經(jīng)說過：“對大學(xué)生真正有價值的東西，是他周圍的生活環(huán)境?！惫苍盒Ｐ@文化建設(shè)主要分為三個部分，分別為物質(zhì)文化建設(shè)、精神文化建設(shè)和制度文化建設(shè)，能否將這三個方面統(tǒng)籌好協(xié)調(diào)好發(fā)展好，將成為校園文化建設(shè)的關(guān)鍵。當(dāng)前公安院校的校園文化建設(shè)更應(yīng)該突出忠誠這一主題。首先是物質(zhì)文化建設(shè)，作為最直觀的校園文化教育，它所承擔(dān)的使命最為重要。當(dāng)前應(yīng)該進一步突出公安英雄模范事跡展覽，特別是對剛?cè)胄５拇髮W(xué)生而言，更應(yīng)該以此進行專項教育，樹立忠誠意識;其次是精神文化建設(shè)。作為公安院校而言，精神文化的建設(shè)是核心，當(dāng)前更多的應(yīng)該以主題教育活動為載體，將警察的忠誠意識滲透到日常的校風(fēng)、學(xué)風(fēng)、班風(fēng)建設(shè)中，實現(xiàn)全員育人、全院育人。以潤物細無聲的方式，強化學(xué)生的忠誠意識。最后是制度文化建設(shè)，常言道“沒有規(guī)矩，不成方圓”，公安院校的制度文化建設(shè)，不僅僅只針對學(xué)生，同時也要針對老師，只有共同規(guī)范了師生的行為，才有可能建立起良好的校風(fēng)，才能保證校園的教學(xué)與育人工作正常展開。

習(xí)總書記對公安隊伍提出的對黨忠誠、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明的“四句話、十六字”總要求，立意高遠、內(nèi)涵豐富、思想深邃，為未來公安隊伍建設(shè)提供了方向與指南。面對當(dāng)前的形勢，加強對公安學(xué)子的忠誠教育迫在眉睫，但是也應(yīng)該看到，這是一個長期的過期，需要不斷地改變方式方法，從而培養(yǎng)出“政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、責(zé)任過硬、紀(jì)律過硬、作風(fēng)過硬”的公安事業(yè)接班人。

【參考文獻】

[1] 切實做到“四句話、十六字”總要求[N].人民日報，2017-06-2（006）.

[2] 何剛.公安院校大學(xué)生忠誠教育的現(xiàn)狀與對策[J].湖南警官學(xué)院學(xué)報，2015（6）.

[3] 任永強.淺析公安院校大學(xué)生忠誠教育的內(nèi)涵及其路徑[J].上海公安高等?？茖W(xué)校學(xué)報，2014（4）.

[4] 付瑤.論公安院校的忠誠教育與思想政治教育的關(guān)系[J].公安教育，2012（4）.

[5] 將紅色基因融入全面從嚴(yán)治黨[N].人民日報，2017-01-17（007）.

【作者簡介】

蔡培瀟（1989—），男，陜西西安人，法學(xué)碩士，陜西警官職業(yè)學(xué)院治安系助教，研究方向：思想政治教育.