高?？蒲许?xiàng)目管理實(shí)施體系的構(gòu)建

朱斌+古陽

[摘 要] 高?？蒲许?xiàng)目管理實(shí)施體系的構(gòu)建，對(duì)于發(fā)揮高校在自身科研管理與監(jiān)督工作中的主體作用，進(jìn)一步加強(qiáng)科研項(xiàng)目管理，提高科研管理水平，促進(jìn)高?？蒲惺聵I(yè)健康可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。文章就高?？蒲许?xiàng)目管理實(shí)施體系的構(gòu)建提出了一些設(shè)想，供讀者參考。

[關(guān)鍵詞] 高校；科研項(xiàng)目；管理

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 23. 126

[中圖分類號(hào)] G647 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194（2017）23- 0255- 02

1 引 言

為了發(fā)揮高校在自身科研管理與監(jiān)督工作中的主體作用，進(jìn)一步加強(qiáng)科研項(xiàng)目管理，提高科研管理水平，促進(jìn)高?？蒲惺聵I(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，高校需要結(jié)合自身實(shí)際和科研特色，構(gòu)建相應(yīng)科研項(xiàng)目管理實(shí)施體系。依據(jù)當(dāng)前高校行政體系，學(xué)校法人代表應(yīng)對(duì)學(xué)?？蒲许?xiàng)目管理負(fù)總責(zé)，分管科研的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)學(xué)校科研項(xiàng)目負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任?？蒲许?xiàng)目具體實(shí)施過程中，實(shí)行法人負(fù)責(zé)制的項(xiàng)目由法人委托項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)項(xiàng)目實(shí)施負(fù)直接責(zé)任，實(shí)行課題負(fù)責(zé)人制的項(xiàng)目應(yīng)由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)全責(zé)。

2 科研項(xiàng)目管理體系

科研項(xiàng)目管理體系中，一般說來，科技處是高校科研項(xiàng)目的主管職能部門，它需要與承擔(dān)科研項(xiàng)目的相關(guān)校內(nèi)二級(jí)行政單位共同負(fù)管理責(zé)任。高校需要設(shè)立科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦公室，該辦公室是多層次、跨部門的協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)項(xiàng)目執(zhí)行全過程的精細(xì)化管理。相關(guān)業(yè)務(wù)需要接受學(xué)?？萍继幍闹笇?dǎo)，計(jì)劃財(cái)務(wù)處發(fā)揮經(jīng)費(fèi)管理作用，審計(jì)處發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的作用。

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)科研項(xiàng)目實(shí)施負(fù)有直接責(zé)任。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要按照國(guó)家各級(jí)各類科技計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)管理的有關(guān)規(guī)定和項(xiàng)目合同（任務(wù)書）要求開展科學(xué)研究和使用經(jīng)費(fèi)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施全過程進(jìn)行科學(xué)規(guī)范管理。要確保項(xiàng)目研究的科學(xué)性和合理性、經(jīng)費(fèi)支出的真實(shí)性和規(guī)范性，并對(duì)科研成果的真實(shí)性承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，自覺接受國(guó)家有關(guān)部門和學(xué)校的監(jiān)督和檢查。

因此，高?？蒲泄芾眢w系的構(gòu)架由學(xué)校、二級(jí)行政單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組成，其中科技處是科研項(xiàng)目的主管職能部門，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是科研項(xiàng)目實(shí)施的負(fù)責(zé)人。

3 科研項(xiàng)目管理的具體實(shí)施

科研項(xiàng)目的實(shí)施需要有過程管理，科研項(xiàng)目的過程管理是指學(xué)校在項(xiàng)目的申請(qǐng)立項(xiàng)、組織實(shí)施、驗(yàn)收結(jié)題和成果跟蹤等全過程中對(duì)承擔(dān)科研項(xiàng)目的課題組成員及相關(guān)單位進(jìn)行的監(jiān)督和管理。承擔(dān)科研項(xiàng)目的課題組成員應(yīng)依照國(guó)家法律法規(guī)和科研項(xiàng)目管理有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真履行項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)書或項(xiàng)目合同書中雙方約定的條款，注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。承擔(dān)科研項(xiàng)目的課題組成員，在項(xiàng)目申請(qǐng)及實(shí)施的全過程中應(yīng)注重誠(chéng)信，遵守學(xué)術(shù)道德規(guī)范，抵制弄虛作假、抄襲和剽竊他人科研成果、捏造或篡改實(shí)施數(shù)據(jù)及其他學(xué)術(shù)不端行為?？萍继帯⒖蒲许?xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦公室和各二級(jí)行政單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，主動(dòng)做好管理和服務(wù)工作，督促項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按照計(jì)劃任務(wù)書或合同書要求完成任務(wù)。

3.1 科研項(xiàng)目的實(shí)施

科研項(xiàng)目的實(shí)施需要簽訂項(xiàng)目合同（任務(wù)）書，項(xiàng)目合同（任務(wù)）書、協(xié)議書簽訂前，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)提供外協(xié)單位的資質(zhì)、能力以及項(xiàng)目組成員與其無直接經(jīng)濟(jì)利益相關(guān)的承諾材料；所二級(jí)行政單位分管負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)合同的每一條款進(jìn)行逐條審定，重點(diǎn)對(duì)技術(shù)條款、項(xiàng)目完成的基本保障條件、知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)屬的約定以及外協(xié)單位的承擔(dān)能力和執(zhí)行責(zé)任、違約責(zé)任、爭(zhēng)議糾紛等進(jìn)行核查；涉外合同要明確約定合同適用中華人民共和國(guó)法律，管轄法院或仲裁機(jī)構(gòu)需在中國(guó)內(nèi)地?？萍继帉?duì)項(xiàng)目合同（任務(wù)）書、協(xié)議書進(jìn)行再審查，加蓋學(xué)校公章后生效，蓋有雙方印章生效的合同（任務(wù)）書、協(xié)議書需報(bào)科技處以及科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦公室備案。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在項(xiàng)目實(shí)施過程中應(yīng)按要求及時(shí)向項(xiàng)目主管部門或委托方報(bào)送相關(guān)材料，并根據(jù)合同（任務(wù)）書要求按時(shí)完成任務(wù)，進(jìn)行驗(yàn)收結(jié)題。按照合同（任務(wù)）委托方的要求，在發(fā)表研究論文和出版著作上標(biāo)注項(xiàng)目資助來源和課題編號(hào)。項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)題應(yīng)按相關(guān)程序執(zhí)行。由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提交相關(guān)材料（如驗(yàn)收申請(qǐng)、總結(jié)報(bào)告和項(xiàng)目委托方的有關(guān)證明或雙方約定的其他材料等），經(jīng)所在二級(jí)行政單位審核，科技處同意后報(bào)項(xiàng)目主管部門批準(zhǔn)或經(jīng)合同委托方認(rèn)可?？萍继幋韺W(xué)校接受項(xiàng)目主管部門或委托方的委托，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收結(jié)題。

3.2 建立重大事項(xiàng)報(bào)告制度

項(xiàng)目實(shí)施過程中，涉及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目研究目標(biāo)、主要研究?jī)?nèi)容和預(yù)算調(diào)整等重大事項(xiàng)的變更，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和所在二級(jí)行政單位應(yīng)及時(shí)報(bào)科技處?？萍继帒?yīng)敦促并協(xié)助課題組及相關(guān)二級(jí)行政單位按項(xiàng)目管理規(guī)定及合同要求履行變更手續(xù)。各類縱向科研項(xiàng)目和重大橫向科研項(xiàng)目的課題組主要人員的變更，應(yīng)有充分的理由，并由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及時(shí)提出申請(qǐng)， 經(jīng)二級(jí)行政單位同意后報(bào)科技處批準(zhǔn)、備案。相關(guān)文件有具體要求的縱向項(xiàng)目課題組主要人員的變更需報(bào)項(xiàng)目主管部門批準(zhǔn)后生效。

3.3 科研項(xiàng)目無法按期完成的情況

項(xiàng)目無法按期完成時(shí)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)至少提前3個(gè)月申請(qǐng)辦理延期手續(xù)（包括項(xiàng)目研究?jī)?nèi)容及目標(biāo)調(diào)整等），經(jīng)所在二級(jí)行政單位審核同意后，由科技處報(bào)項(xiàng)目主管部門批準(zhǔn)或經(jīng)合同另一方認(rèn)可后生效，因合同委托方原因?qū)е马?xiàng)目無法按期完成的除外。各類縱向科研項(xiàng)目無法完成時(shí)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)提出申請(qǐng)終止或更換項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，經(jīng)所在二級(jí)行政單位審核同意后報(bào)科技處。由學(xué)校向項(xiàng)目主管部門申請(qǐng)，獲得批準(zhǔn)后生效。如終止項(xiàng)目，應(yīng)及時(shí)完成財(cái)務(wù)決算和審計(jì)，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)按規(guī)定退還委托方或交學(xué)校處理。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)承擔(dān)合同終止所產(chǎn)生的相應(yīng)責(zé)任。各類橫向科研項(xiàng)目因特殊原因無法完成時(shí)，應(yīng)根據(jù)合同由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出申請(qǐng)，經(jīng)二級(jí)行政單位和科技處同意，與委托方協(xié)商解決，簽訂項(xiàng)目終止合同。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)合同的約定承擔(dān)合同終止所產(chǎn)生的相應(yīng)責(zé)任。

3.4 建立健全科研信用管理體系

對(duì)申請(qǐng)、執(zhí)行各類科技項(xiàng)目的二級(jí)行政單位和個(gè)人建立誠(chéng)信檔案，簽署科研誠(chéng)信承諾書，作為申請(qǐng)項(xiàng)目和職務(wù)職稱晉級(jí)等的評(píng)估依據(jù)。

3.5 加強(qiáng)科技檔案管理

在項(xiàng)目實(shí)施過程中，項(xiàng)目課題組成員應(yīng)做好科研工作的原始數(shù)據(jù)記錄，保留各種與項(xiàng)目有關(guān)的材料，并由負(fù)責(zé)人或課題組指定專人歸檔保存 10 年以上。省部級(jí)以上科技項(xiàng)目，經(jīng)主管部門或委托方獲準(zhǔn)驗(yàn)收結(jié)題后，需將所有驗(yàn)收結(jié)題材料報(bào)送科技處并移交學(xué)校檔案館歸檔保存。

4 結(jié) 語

科研項(xiàng)目的管理實(shí)施體系是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要由高校內(nèi)各部門、單位之間的分工合作方能完成。構(gòu)建一套行之有效的科研管理體系，對(duì)于提高高?？蒲泄芾硭剑龠M(jìn)高?？蒲惺聵I(yè)健康可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。