首都周邊地區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理與生態(tài)修復(fù)思路

王德利，李玉倩，寇 婷，農(nóng)冬靈，劉澤群

（北京市地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)總公司，北京 100050）

首都周邊地區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理與生態(tài)修復(fù)思路

王德利，李玉倩，寇 婷，農(nóng)冬靈，劉澤群

（北京市地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)總公司，北京 100050）

首都周邊的燕山—太行山區(qū)是我國著名的礦集區(qū)，礦業(yè)活動是該區(qū)最主要的人類工程活動和生產(chǎn)活動，遺留下嚴(yán)重的礦山地質(zhì)環(huán)境問題，不僅造成京津冀生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞和污染，生態(tài)涵養(yǎng)功能退化，同時(shí)也是下游京津冀主體功能區(qū)大氣污染、水土污染的主要污染來源之一，是影響京津冀生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)環(huán)境的重要隱患。本文在充分研究京津冀主要礦山地質(zhì)環(huán)境問題的基礎(chǔ)上，提出礦山地質(zhì)環(huán)境治理思路：開展礦山地質(zhì)環(huán)境精細(xì)化調(diào)查，編制首都周邊地區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃，實(shí)施首都周邊地區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理專項(xiàng)工程，拓展完善礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，建設(shè)京津冀地質(zhì)環(huán)境綜合信息服務(wù)系統(tǒng)平臺。

京津冀；礦山地質(zhì)環(huán)境問題；治理思路

0 引言

由北京市邊界外擴(kuò)約100km左右，涉及河北省張家口、承德、唐山、保定地區(qū)28縣，天津薊縣，面積約7.3萬km2，位于燕山—太行山區(qū)內(nèi)，為京津冀生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)和生態(tài)屏障。沙河、唐河、拒馬河、永定河、白河、潮河、灤河等眾一系列滋養(yǎng)華北平原的河流發(fā)源于此，是平原地區(qū)地下水的側(cè)向補(bǔ)給源頭和水源質(zhì)量保護(hù)區(qū)。

《京津冀協(xié)同發(fā)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》指出，“京津冀地區(qū)是全國水資源最短缺，大氣污染、水污染最嚴(yán)重，資源環(huán)境與發(fā)展矛盾最為尖銳的地區(qū)。大氣污染嚴(yán)重，京津冀地區(qū)是我國空氣污染最重的區(qū)域，PM2.5污染已成為當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷摹姆沃肌蔷┙蚣降貐^(qū)首要污染物。水環(huán)境狀況堪憂，重要江河湖泊水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率僅為47%，永定河、灤河、大清河等部分河段水質(zhì)呈V—劣V類。這些問題是當(dāng)前及未來京津冀協(xié)同發(fā)展面臨的最大挑戰(zhàn)?！?/p>

該區(qū)是我國著名的礦集區(qū)，礦業(yè)活動是該區(qū)最主要的人類工程活動和生產(chǎn)活動，遺留下嚴(yán)重的礦山地質(zhì)環(huán)境問題，成為影響地質(zhì)環(huán)境的主要因素，同時(shí)也是影響京津冀生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)環(huán)境的重要隱患。然而，地質(zhì)環(huán)境問題不以行政區(qū)劃這種人為因素為界，而是以地貌單元為約束，受地質(zhì)條件控制，依地質(zhì)作用原理演化，不但影響發(fā)生之處，還將通過河流的下泄、淤積，直接并長期影響、威脅整個(gè)京津冀核心功能區(qū)——雄安新區(qū)、北京城市副中心和奧運(yùn)廊道地區(qū)。

圖1 首都周邊地區(qū)礦山與水系略圖Fig.1 Map of the mine and water in the surrounding area of the capital

1 首都周邊地區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境問題

據(jù)統(tǒng)計(jì)，京津冀地區(qū)已開發(fā)4455處礦產(chǎn)地（國土資源部中國地質(zhì)調(diào)查局天津地質(zhì)調(diào)查中心，2015），河北省高峰時(shí)有2萬多個(gè)礦山，目前有采礦證的礦山有6000多個(gè)。除此之外,未統(tǒng)計(jì)在案的民采、責(zé)任主體滅失、閉坑的廢棄礦山采場數(shù)以萬計(jì)，集中分布于張家口、承德、保定地區(qū)。其中，金屬礦、煤礦山主要分布于張家口、承德地區(qū)，分別位于潮河、白河、洋河上游，另有部分金屬礦山分布于保定地區(qū)拒馬河上游（圖1）；建材非金屬礦山主要沿京張、京承、京沈京秦、京保石交通干道沿線密集分布。礦山開采形成了大量的采空區(qū)、固體廢棄物、廢水、廢氣、礦坑及裸露巖坡，采礦活動對生態(tài)環(huán)境的破壞日益嚴(yán)重。

1.1 礦山地質(zhì)災(zāi)害

首都周邊地區(qū)地處西、北部山區(qū)，地形復(fù)雜，地貌類型多樣，基巖破碎、地形切割強(qiáng)烈、溝谷縱橫，礦業(yè)開發(fā)強(qiáng)烈影響和改變著礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境條件，引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。以承德市為例，區(qū)內(nèi)共計(jì)礦山地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)43處，以采空塌陷發(fā)育最廣，有39處，主要發(fā)育在6縣1區(qū)的21個(gè)井工開采的礦山中，共計(jì)破壞土地面積約541.5畝，其中破壞農(nóng)用地面積約355畝，破壞建設(shè)用地面積約62.2畝（河北省環(huán)境地質(zhì)勘查院，2016）。

礦山泥石流主要發(fā)生在以開采金屬礦、煤礦為主的山區(qū)，以淶源縣馮家莊村為例，該村被鐵礦及其選廠包圍，村南側(cè)有四個(gè)大型尾礦庫，由于沒有加固和防護(hù)措施，在“7·21”暴雨引發(fā)的山洪中，堆放的尾礦堵塞了泄洪通道，產(chǎn)生了泥石流災(zāi)害。

1.2 地貌景觀破壞及土地資源占壓、損毀

采礦活動一方面直接破壞地形地貌及植被，使地貌景觀遭到破壞，另一方面，礦山開采形成的廢棄石渣、尾礦、地面塌陷、地裂縫、露天開采形成的采坑等占壓、損毀大量土地資源，另外礦山開采、運(yùn)輸過程中產(chǎn)生的揚(yáng)塵及廢棄礦山內(nèi)廢棄土石堆積形成的揚(yáng)塵更是近年來首都周邊地區(qū)霧霾天氣的重要因素。據(jù)北京市環(huán)境保護(hù)局2014—2016年統(tǒng)計(jì)，張家口市目前存在185個(gè)未治理的露天礦山，損毀土地面積17.148 km2。京冀主要交通干道京沈、京石、京承、京昆、京秦高速公路兩側(cè)露天采石場分布更加廣泛。首都城市副中心區(qū)域的三河與平谷交界處即遺留有面積達(dá)20.5km2的廢棄采石場。

1.3 地下水含水層破壞

礦業(yè)開發(fā)，尤其是煤礦開采對水資源的破壞十分嚴(yán)重，更為嚴(yán)重的是對地下水系統(tǒng)的影響及破壞。以張家口市下花園區(qū)為例，作為百年老礦區(qū)，多年的采煤活動使得礦區(qū)含水層破壞尤為嚴(yán)重，垂深600m內(nèi)的含水層已失去含水性能，植被覆蓋率不足2%。礦區(qū)周邊居民飲水困難，農(nóng)作物減產(chǎn)，原本缺水的環(huán)境變得更加干旱，加重土地荒漠化。

1.4 礦區(qū)水土污染

礦業(yè)開發(fā)產(chǎn)生的廢渣、廢水對土壤、環(huán)境的影響十分嚴(yán)重。據(jù)北京某廢棄金礦研究數(shù)據(jù)顯示，礦山開采區(qū)和尾礦庫附近土壤中重金屬污染嚴(yán)重，其中重金屬元素鉛（Pb）、錳（Mn）、鉻（Cr）、鎘（Cd）、砷（As）和汞（Hg）的含量分別高于背景值111.4倍、5.6倍、2.7倍、164.3倍、229.8倍和2.2倍，且尾礦及尾礦庫在雨水、大氣沉降等外力作用下，其內(nèi)的重金屬元素在縱向和橫向均發(fā)生遷移（秦沛，2017）。而首都周邊地區(qū)重要水源地上游均有金屬礦山分布，位于白河上游的張家口赤城縣目前尚存金屬礦山93處，尾礦廢水中重金屬含量往往嚴(yán)重超標(biāo)，金礦尾礦廢水中更是含有劇毒氰化物，只要極少量就可致人死亡，這些尾礦、廢水已經(jīng)對本地生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重影響，如果不及時(shí)治理，影響到下游首都重要水源地，后果將不堪設(shè)想。

2 對京津冀生態(tài)環(huán)境的影響

2.1 破壞生態(tài)涵養(yǎng)功能

（1）破壞生態(tài)屏障功能

燕山—太行山區(qū)是京津冀都市圈的重要水源地，也是京津及華北平原的主要生態(tài)屏障，構(gòu)筑成京津冀生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，生態(tài)建設(shè)、水源保護(hù)是涵養(yǎng)區(qū)發(fā)展建設(shè)的第一要務(wù)。區(qū)內(nèi)長期的采礦活動，礦山開采破壞原有生態(tài)植被，加劇區(qū)內(nèi)水土流失，土地荒漠化，促使地區(qū)生態(tài)屏障功能日益衰退。

（2）降低生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

這一系列礦山地質(zhì)環(huán)境問題全都位于京津冀主要河流上游地區(qū)，也是京津冀的上風(fēng)上水地區(qū)，問題發(fā)生在山區(qū)、生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)內(nèi)，而其產(chǎn)生的污染物卻被水流源源不斷的輸送到下游，由于遠(yuǎn)離京津冀主體功能區(qū)，它的危害及影響常被人們所忽視，正因?yàn)槿绱怂鸷蠊菄?yán)重的，影響是巨大的，破壞了地貌景觀及含水層、污染了水土，降低了涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量（陳安國等，2009）。雖然發(fā)生在山區(qū)，但它的作用和后果產(chǎn)生在京津冀主體功能區(qū)，要想提高京津冀的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，首先應(yīng)解決礦山地質(zhì)環(huán)境問題。

（3）降低生態(tài)環(huán)境容量

造成區(qū)內(nèi)礦山地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)、大量土地資源占壓損毀，使得區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境容量下降。礦山地質(zhì)環(huán)境問題是生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)內(nèi)最大的環(huán)境問題，嚴(yán)重阻礙著生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)本身的建設(shè)與發(fā)展。

2.2 加劇京津冀地區(qū)水土污染

（1）水污染

根據(jù)官方發(fā)布的公開數(shù)據(jù)（北京市環(huán)境保護(hù)局，2014—2016），近3年來，官廳水庫水質(zhì)及永定河水質(zhì)均為Ⅳ類水質(zhì)，而永定河流域北京段內(nèi)并無任何廠礦企業(yè)及主體生活區(qū)，可見污染物來源于上游。另外，根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，入官廳水庫的洋河上游段屬Ⅲ類水質(zhì)，入宣化縣后變Ⅳ類水質(zhì)、桑干河源頭段屬Ⅰ—Ⅱ類水質(zhì)，入陽原縣變Ⅲ類水質(zhì)；入白洋淀的主要河流拒馬河屬Ⅴ類水質(zhì)，白洋淀水質(zhì)為劣Ⅴ類，屬于重度污染。以上數(shù)據(jù)表明，上游形成的污染隨著水體流動遷移擴(kuò)散，是京津冀主體功能區(qū)主要水系污染的重要來源，必須對源頭進(jìn)行治理才能恢復(fù)水質(zhì)。

（2）土壤污染

長期以來，研究區(qū)內(nèi)絕大部分礦山排放的工業(yè)廢水往往達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)，直接注入河流內(nèi)，造成地表水污染及富營養(yǎng)化，并隨著水流往中下游遷移擴(kuò)散。而礦山開采產(chǎn)生的廢渣、廢氣，通過雨水淋濾、污染灌溉、大氣降塵也使得礦山周邊土壤中的重金屬含量增加（陳玲玲，2013）。這些重金屬在土壤中不被微生物降解，且遷移性差，污染特點(diǎn)具有長期性、潛伏性、累積性和不可逆性，一旦土壤中重金屬含量超過環(huán)境容量，要清除污染則相當(dāng)困難，同時(shí)成為下游水體源源不斷的污染來源。

燕山—太行山是京津地區(qū)主要水系的發(fā)源地和流經(jīng)地，這些水土污染一旦順流進(jìn)入下游，將直接影響著京津冀主體功能區(qū)的用水安全問題。

2.3 加劇京津冀大氣污染

礦山揚(yáng)塵成為京津冀大氣污染的主要來源。礦山開采的各工序鉆孔、爆破、鏟裝、運(yùn)輸，以及廢石廢渣堆放場的揚(yáng)塵，是京津冀大氣污染的主要因素之一。據(jù)資料顯示，一個(gè)大型尾礦場揚(yáng)出的粉塵在風(fēng)力作用下可以飄浮到10～12km之外，降塵量達(dá)300t/hm2，可見揚(yáng)塵影響距離遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了礦區(qū)范圍，容易匯聚成片，對下風(fēng)處產(chǎn)生影響。而京津冀地區(qū)一年中的主導(dǎo)風(fēng)向是偏北風(fēng)和偏西風(fēng)，在此風(fēng)向下，首都北部及西部礦業(yè)開發(fā)產(chǎn)生的揚(yáng)塵及廢氣極易進(jìn)入京津冀平原地區(qū)。

采礦、煉焦過程中有機(jī)、有毒、有害及酸性氣體也是京津冀大氣污染的主要來源。此外，采礦、煉焦過程中有機(jī)、有毒、有害及酸性氣體物質(zhì)釋放造成的化學(xué)污染也不容小覷，例如，京津周邊地區(qū)每年供給建筑用石灰?guī)r質(zhì)砂石料大約需要6億噸，開采用的炸藥排放出的氮氧化物等污染氣體，就相當(dāng)于746萬輛小汽車的年排污量，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過北京市全部機(jī)動車的排放量。

由于京津地區(qū)位于太行山、燕山山脈腳下的海河平原，太行山東麓出現(xiàn)的污染物輸送和燕山南麓形成的污染物輸送都會給地處太行山和燕山交匯處的北京造成大氣環(huán)境污染，造成京津地區(qū)空氣質(zhì)量下降，加劇大氣污染問題。

2.4 礦山地質(zhì)環(huán)境亟需治理

首都周邊地區(qū)的礦業(yè)活動，不僅造成京津冀生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞和污染，生態(tài)涵養(yǎng)功能退化，同時(shí)也是下游京津冀主體功能區(qū)大氣污染、水土污染的重要來源。這些問題的危害向京津冀核心區(qū)域不斷蔓延，將嚴(yán)重制約京津冀生態(tài)環(huán)境的建設(shè)與協(xié)調(diào)發(fā)展。區(qū)內(nèi)以往的礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目皆是點(diǎn)源性的，屬于補(bǔ)課式、救火式的，并不能從根本上解決區(qū)域生態(tài)環(huán)境問題。這些發(fā)育在山區(qū)的礦山地質(zhì)環(huán)境問題，由于遠(yuǎn)離京津冀主體功能區(qū)，其危害極易被忽視，從而成為潛在的威脅隱患。礦山地質(zhì)環(huán)境問題是長期演化的，作用是隱蔽的，結(jié)果具有不確定性，山區(qū)的水土污染一旦順河流直下到達(dá)平原地區(qū)將直接危害京津冀主體功能區(qū)。而京津冀主體功能區(qū)具有獨(dú)特的區(qū)位政治屬性，環(huán)境污染若演化為群體事件，極易引發(fā)政治事件。

《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》明確指出，要在交通一體化、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域率先取得突破。礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作是落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的重要抓手，需要首先詳細(xì)查明生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)內(nèi)的礦山地質(zhì)環(huán)境問題，綜合治理，加強(qiáng)監(jiān)測，為京津冀協(xié)同發(fā)展提供地質(zhì)安全保障。此外，開展首都周邊地區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理，能夠消除礦山地質(zhì)災(zāi)害隱患對當(dāng)?shù)厝嗣裆⒇?cái)產(chǎn)安全的威脅，對維護(hù)首都周邊地區(qū)社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會，促進(jìn)首都周邊經(jīng)濟(jì)社會的全面協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。因此，首都周邊礦山地質(zhì)環(huán)境治理與生態(tài)修復(fù)是京津冀生態(tài)環(huán)境保護(hù)的主體工作內(nèi)容。

支持環(huán)首都周邊貧困地區(qū)精準(zhǔn)扶貧，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，也迫切需要加快礦區(qū)生態(tài)修復(fù)。首都周邊的張家口、承德、保定三市分布著20多個(gè)國家和省級扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，貧困人口約235.9萬（王玫等，2008）。長期以來，礦業(yè)是該區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)，在一定時(shí)期內(nèi)，帶動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，而礦業(yè)的過度開發(fā)又導(dǎo)致區(qū)內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)功能嚴(yán)重退化，環(huán)境受到污染和破壞，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級受阻，抑制了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。開展首都周邊地區(qū)集中連片的礦山地質(zhì)環(huán)境修復(fù)工作，能夠恢復(fù)礦區(qū)地貌景觀，消除礦山地災(zāi)隱患、改善水土環(huán)境，為當(dāng)?shù)匕l(fā)展生態(tài)休閑旅游業(yè)、農(nóng)業(yè)等一系列符合生態(tài)涵養(yǎng)功能區(qū)定位的產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)山富民，推動環(huán)首都貧困帶經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

3 治理思路與建議

建議政府主管部門和京津冀協(xié)同發(fā)展協(xié)同領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)跨區(qū)域協(xié)作，從源頭入手，盡快組織實(shí)施京津冀地質(zhì)環(huán)境安全保障工程，集中治理首都周邊礦山地質(zhì)環(huán)境問題，有效減少和控制京津地區(qū)水體、土壤和大氣污染來源。

京津冀地質(zhì)環(huán)境安全保障工程由調(diào)查、規(guī)劃、工程治理、監(jiān)測預(yù)警和地質(zhì)環(huán)境信息服務(wù)系統(tǒng)平臺建設(shè)等內(nèi)容組成。

3.1 開展礦山地質(zhì)環(huán)境精細(xì)化調(diào)查

結(jié)合高分辨率遙感數(shù)據(jù)，調(diào)查礦產(chǎn)資源開發(fā)利用狀況、礦山地質(zhì)環(huán)境、礦山環(huán)境恢復(fù)治理。對治理前后的礦山地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行分類調(diào)查、評價(jià)；對未治理的區(qū)域著重調(diào)查各類礦業(yè)活動區(qū)原地和輻射區(qū)的礦山地質(zhì)環(huán)境問題，同時(shí)涵蓋水土地球化學(xué)、大氣污染等隱性礦山地質(zhì)環(huán)境問題；對治理后的區(qū)域重點(diǎn)放在治理效果評價(jià)上，總結(jié)治理工程、工藝工法上的欠缺，進(jìn)行生態(tài)效益分析，評估生態(tài)恢復(fù)效果。

通過精細(xì)化調(diào)查，全面查清京津冀生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀，形成三地統(tǒng)一的礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查數(shù)據(jù)庫。為制定首都周邊地區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃奠定基礎(chǔ)。

3.2 編制首都周邊地區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃

以《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》《京津冀協(xié)同發(fā)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》為綱領(lǐng)，圍繞山水林田湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作核心，以首都周邊地區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境精細(xì)化調(diào)查結(jié)果為依據(jù)，編制《首都周邊地區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃》（下稱“專項(xiàng)規(guī)劃”）。專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)綜合考慮土壤、水、大氣污染防治，體現(xiàn)與土地利用、城市建設(shè)、山水林田湖生態(tài)修復(fù)等規(guī)劃深度融合。

專項(xiàng)規(guī)劃包含整個(gè)礦山地質(zhì)環(huán)境的調(diào)查規(guī)劃、保護(hù)與恢復(fù)治理規(guī)劃、礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測預(yù)警規(guī)劃、地質(zhì)環(huán)境綜合信息服務(wù)平臺建設(shè)規(guī)劃等四大子規(guī)劃。

3.3 實(shí)施首都周邊地區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理專項(xiàng)工程

按照《京津冀協(xié)同發(fā)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》和京津冀礦山地質(zhì)環(huán)境專項(xiàng)治理規(guī)劃，快速完成首都周邊地區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理。按照“整合內(nèi)容、集中聯(lián)片”的原則，統(tǒng)一山水林田湖綜合生態(tài)修復(fù)工程標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)“藍(lán)天、碧水、青山”的區(qū)域治理效果。

確立礦山地質(zhì)環(huán)境多功能目標(biāo)定位，推動礦山地質(zhì)環(huán)境治理與多元要素跨界融合，如與土地整治、精準(zhǔn)扶貧、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、生態(tài)修復(fù)治理相結(jié)合，以礦山地質(zhì)環(huán)境治理為平臺，充分發(fā)揮礦山地質(zhì)環(huán)境治理的基礎(chǔ)作用，打造區(qū)域特色業(yè)態(tài)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、升級換代，彰顯礦山地質(zhì)環(huán)境治理的“1+N”效應(yīng)。

政府主導(dǎo)，構(gòu)建礦山地質(zhì)環(huán)境治理多元化投入機(jī)制，“誰投資、誰受益”，激活要素，撬動、整合資金，喚醒沉睡的社會資金，實(shí)現(xiàn)礦山地質(zhì)環(huán)境治理資金多元化、社會化投入，突破財(cái)政資金不足的制約瓶頸。

創(chuàng)新礦山地質(zhì)環(huán)境治理多樣化實(shí)施模式，堅(jiān)持“山水林田湖是一個(gè)生命共同體”理念，山水林田湖綜合生態(tài)修復(fù)，對山上山下、地上地下、流域上下游整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理，融治山、治水、土地復(fù)墾、生態(tài)修復(fù)為一體。充分挖掘工業(yè)文明資源、礦業(yè)文明資源、鄉(xiāng)土風(fēng)貌景觀資源價(jià)值，在治理過程中融入生態(tài)、人文景觀保護(hù)理念，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與文化傳承的有機(jī)結(jié)合，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境條件，最終達(dá)到礦山地質(zhì)環(huán)境治理與產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入間的共享。

3.4 建設(shè)京津冀地質(zhì)環(huán)境綜合信息服務(wù)系統(tǒng)平臺

目前，京津冀地區(qū)的地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)建設(shè)不平衡，監(jiān)測網(wǎng)覆蓋面、監(jiān)測指標(biāo)、監(jiān)測頻率均不統(tǒng)一。位于首都周邊地區(qū)的地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)建設(shè)幾乎是空白，北京則已建成“首都地質(zhì)資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警平臺”（八大監(jiān)測系統(tǒng)）。為此，首先需要建設(shè)并完善已有地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)，統(tǒng)一監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)、動態(tài)信息數(shù)據(jù)庫，整合監(jiān)測系統(tǒng)，建立礦山定期監(jiān)測與應(yīng)急監(jiān)測相結(jié)合的監(jiān)測體系；打破行政邊界，將北京市已建成的監(jiān)測網(wǎng)向相鄰河北區(qū)域外延、擴(kuò)充，加快形成京津冀區(qū)域一體化的礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，建立礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，監(jiān)測預(yù)警礦山地質(zhì)環(huán)境引起的突發(fā)事件。

在此基礎(chǔ)上，建設(shè)京津冀地質(zhì)環(huán)境綜合信息服務(wù)系統(tǒng)平臺，融合大數(shù)據(jù)的三維可視化地質(zhì)環(huán)境綜合信息平臺，最終形成京津冀地區(qū)數(shù)據(jù)即時(shí)傳輸、監(jiān)測信息共享。依托云計(jì)算技術(shù)，構(gòu)建京津冀一體化的地質(zhì)環(huán)境綜合承載能力監(jiān)測預(yù)警體系，統(tǒng)一為京津冀地區(qū)提供地質(zhì)環(huán)境綜合信息服務(wù)。

4 結(jié)論

首都周邊地區(qū)的礦業(yè)活動，不僅造成京津冀生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞和污染，生態(tài)涵養(yǎng)功能退化，同時(shí)也是下游主體功能區(qū)大氣污染、水土污染的主要污染來源之一，是影響京津冀生態(tài)環(huán)境的重要隱患，亟需開展礦山地質(zhì)環(huán)境治理與生態(tài)修復(fù)。建議盡快組織實(shí)施京津冀地質(zhì)環(huán)境安全保障工程：開展礦山地質(zhì)環(huán)境精細(xì)化調(diào)查；制定首都周邊地區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃；實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境治理與生態(tài)修復(fù)專項(xiàng)工程；建立礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，將北京市已建成的監(jiān)測網(wǎng)向相鄰河北區(qū)域外延、擴(kuò)充，加快形成京津冀區(qū)域一體化的礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)京津冀地質(zhì)環(huán)境綜合信息服務(wù)系統(tǒng)平臺。

本文中引用的資料數(shù)據(jù)，除公開發(fā)表的政府公報(bào)、政府規(guī)劃之外，大量數(shù)據(jù)是集合北京市地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)總公司，多年在河北省內(nèi)從事礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查、治理工程勘查、設(shè)計(jì)項(xiàng)目數(shù)據(jù)而成。

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陳玲玲，2013. 環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈：環(huán)境保護(hù)問題分析與對策選擇[J]. 山西師大學(xué)報(bào)，(40)：28-31．

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王玫，李文廷，2008. 環(huán)京津貧困帶生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀及發(fā)展對策[J]. 河北學(xué)刊，28(6)：143-146.

The Mine Geological Environment Management and Ecological Restoration in Areas around the Beijing Capital

WANG Deli , LI Yuqian , KOU Ting , NONG Dongling , LIU Zequn
(Beijing Geological and Mineral Exploration and Development Co., Ltd, Beijing 100050)

The Yanshan-Taihang Mountain area is the famous mine concentration area around Beijing capital.The mining activity is the most important human engineering and production activity in this area, and the serious geological problems of the mine are not only caused in the ecological conservation area of Beijing-Tianjin-Hebei—the ecological environment is seriously damaged and polluted, the ecological conservation function is degraded; but also it is an important source of air, water and soil pollution in the main functional areas of the downstream Beijing-Tianjin-Hebei region. In addition, it is the primary problem affecting the ecological environment of the ecological conservation area of Beijing, Tianjin and Hebei. On the basis of fully studying the geological and environmental problems of the main mines in Beijing, Tianjin and Hebei, this paper puts forward the following ideas: to carry out the fine investigation of the geological environment of the mine, to compile the special plan of the mine geological environment protection in the surrounding area of the capital, and to carry out the special project of the mine geological environment, to expand and improve the mine geological environment monitoring and early warning system, to establish the Beijing-Tianjin-Hebei geological environment comprehensive information service system platform.

Beijing-Tianjin-Hebei; Mine geological environment; Governance ideas

A

1007-1903（2017）04-0024-06

10.3969/j.issn.1007-1903.2017.04.004

王德利（1963- ），男，高工，主要從事礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)、資源儲量和礦山環(huán)境治理修復(fù)方面的研究。E-mail：1099458333@qq.com