關(guān)于我國社區(qū)體育發(fā)展現(xiàn)狀的分析

趙娜娜，軒振康

關(guān)于我國社區(qū)體育發(fā)展現(xiàn)狀的分析

趙娜娜，軒振康

我國處于向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要時(shí)期，社區(qū)體育的發(fā)展對(duì)全面小康社會(huì)具有重要的推動(dòng)作用。運(yùn)用文獻(xiàn)資料法分析我國社區(qū)體育發(fā)展的現(xiàn)實(shí)意義及發(fā)展方向，社區(qū)體育發(fā)展過程中存在的主要問題。經(jīng)分析表明：我國社區(qū)體育發(fā)展存在域發(fā)展水平差異過大；社區(qū)體育基礎(chǔ)設(shè)施短缺；社區(qū)體育發(fā)展現(xiàn)狀中專業(yè)人才匱乏與高校社會(huì)體育人才供給脫節(jié)；社區(qū)體育發(fā)展中社區(qū)體育服務(wù)滯后；政府執(zhí)職能影響社區(qū)體育發(fā)展。建議重視社區(qū)體育發(fā)展中的問題，尋求更好地發(fā)展空間。

社區(qū)體育；發(fā)展現(xiàn)狀；發(fā)展問題；全面小康

前言

21世紀(jì)，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷地繁榮發(fā)展已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)團(tuán)體，中國在2020年將全面建成小康社會(huì)。而在體育中，體是人字和本字的形象組合，也日益成為衡量人民群眾健康幸福生活的重要因素。在黨的十八屆四中全會(huì)中，國務(wù)院發(fā)文力推體育產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。社區(qū)體育作為群眾體育的重要組成部分，是以基層的社區(qū)為地域范圍，以社區(qū)內(nèi)的體育器材、設(shè)施以及自然資源為物質(zhì)基礎(chǔ)，社區(qū)居民共同參與的，滿足社區(qū)居民娛樂、健身的需求，加深社區(qū)內(nèi)居民之間的情感為目的，而就近開展的群眾性體育活動(dòng)。因此了解社區(qū)體育的發(fā)展現(xiàn)狀提出合理化建議對(duì)全面建成小康社會(huì)提高國民體質(zhì)具有重要意義。

1 社區(qū)體育發(fā)展內(nèi)涵

社會(huì)體育又被稱為“大眾體育”或“群眾體育”，社區(qū)體育是社會(huì)體育的重要組成部分。社區(qū)體育是隨20世紀(jì)50年代世界經(jīng)濟(jì)與文化繁榮發(fā)展，科技不斷進(jìn)步和人民生活水平日益提高，體育便由學(xué)校擴(kuò)展到社會(huì)，社區(qū)體育由此產(chǎn)生。我國社區(qū)體育的理念實(shí)踐于20世紀(jì)80年代后期，天津市首次提出。我國處于并將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國情，決定著社區(qū)體育發(fā)展具有很大局限性。目前，我國社區(qū)體育是政府主導(dǎo)型為主總體發(fā)展水平不高，發(fā)展進(jìn)程中仍存在諸多問題區(qū)域發(fā)展差異，基礎(chǔ)設(shè)施，人才供給等。

社區(qū)體育的發(fā)展對(duì)于全面建成小康社會(huì)具有重要意義。社區(qū)體育的發(fā)展逐步的完善有利于改善國民體質(zhì)不斷下降的現(xiàn)狀，增強(qiáng)國民體質(zhì)增進(jìn)健康；社區(qū)體育作為一種充滿活力的文化活動(dòng)，能夠豐富居民的文化生活促進(jìn)精神文明的建設(shè)；社區(qū)體育發(fā)展也能夠促進(jìn)居民之間的交流緩解壓力，調(diào)節(jié)與消除各種不良情緒，提高居民的幸福感。

2 社區(qū)體育發(fā)展中面臨的問題分析

2.1 社區(qū)體育發(fā)展現(xiàn)狀中區(qū)域發(fā)展水平差異過大

社區(qū)體育發(fā)展城鄉(xiāng)差異過大。改革開放后，我國總體的經(jīng)濟(jì)、政治與文化飛速的發(fā)展繁榮，但對(duì)于城鄉(xiāng)的發(fā)展形成了城鄉(xiāng)二元化的發(fā)展結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)在發(fā)展差距巨大滲透在各個(gè)方面。因此形成了城鄉(xiāng)社區(qū)體育發(fā)展差異過大現(xiàn)狀，三十年來城市體育社區(qū)發(fā)展不斷進(jìn)步而農(nóng)村社區(qū)體育發(fā)展遲緩有些偏遠(yuǎn)地區(qū)社區(qū)體育甚至多年停滯不前。于城鄉(xiāng)發(fā)展的嚴(yán)重失衡，十八大提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，努力推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，社區(qū)體育的發(fā)展作為評(píng)價(jià)一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展水平評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)越來越受到廣大專家學(xué)者關(guān)注。2006年國家體育總局制定了《關(guān)于實(shí)施農(nóng)民體育健身工程的意見》重視農(nóng)村體育場(chǎng)地建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)村體育服務(wù)體系。此外，2008年田雨普等對(duì)江蘇省1698名城鄉(xiāng)居民體育參與情況進(jìn)行抽樣對(duì)比分析得出結(jié)論認(rèn)為(表1)：(1)市民的體育意識(shí)、體育觀念明顯高于農(nóng)民；(2)盡管城鄉(xiāng)群眾體育設(shè)施都比較緊缺，但城市明顯好于農(nóng)村；(3)市民的體育人口比例大大超過農(nóng)村；(4)市民的總體健康率超過農(nóng)民；(5)在市民體育消費(fèi)持續(xù)增長的同時(shí)，農(nóng)民體育消費(fèi)持續(xù)增長的同時(shí)，農(nóng)村體育消費(fèi)相對(duì)初級(jí)。

表1 城鄉(xiāng)居民社區(qū)體育參與差異對(duì)比分析

注：表中數(shù)據(jù)根據(jù)馬進(jìn)、田雨普等調(diào)查數(shù)據(jù)整理提煉得出，引自《中國體育科技》2009，(6)；92—93.

社區(qū)體育中西部差異過大。社區(qū)體育發(fā)展現(xiàn)狀中區(qū)域發(fā)展水平差異過大，還表現(xiàn)在中西部發(fā)展差異過大。這也是由東西部社會(huì)經(jīng)濟(jì)，文化的發(fā)展水平?jīng)Q定的。2014年王峰等對(duì)不同地區(qū)小城鎮(zhèn)社區(qū)體育現(xiàn)狀進(jìn)行統(tǒng)計(jì)得出：西部地區(qū)的甘肅經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，場(chǎng)地嚴(yán)重匱乏，幾乎沒有體育意識(shí)，社區(qū)體育指導(dǎo)員嚴(yán)重不足，更不用說其他偏遠(yuǎn)些村莊。西部社區(qū)體育發(fā)展處于低水平發(fā)展階段，要想實(shí)現(xiàn)發(fā)展必須從多方面進(jìn)行深入改革加大投入實(shí)現(xiàn)真正西部崛起。

2.2 社區(qū)體育基礎(chǔ)設(shè)施短缺

社區(qū)體育基礎(chǔ)設(shè)施短缺嚴(yán)重，我國雖然每年都在加大社區(qū)體育的資金的投入但對(duì)于全國近14億巨大的人口來講卻只是九牛一毛。據(jù)許多研究表明：現(xiàn)有體育基礎(chǔ)設(shè)施多出現(xiàn)在街頭巷尾分布不合理使用不充分，很多的器材因?yàn)槿狈侠淼木S護(hù)已經(jīng)被銹跡斑斑損害嚴(yán)重。此外，現(xiàn)在我國存在老齡化的現(xiàn)象，老年人口激增需要更讓您更多場(chǎng)地設(shè)施配套的體育鍛煉設(shè)施。我國現(xiàn)擁有各類體育場(chǎng)館61.57萬個(gè)，平均每10萬人擁有50.82個(gè)。到目前為止，我國社區(qū)體育人口中仍有73.2%的人在非體育場(chǎng)所內(nèi)參加鍛煉?，F(xiàn)階段社區(qū)體育的資金現(xiàn)在仍以國家投入為主要是由于資金的回饋較慢導(dǎo)致企業(yè)，個(gè)人投入較少。

2.3 社區(qū)體育發(fā)展現(xiàn)狀中專業(yè)人才匱乏與高校社會(huì)體育人才供給脫節(jié)

國內(nèi)對(duì)社會(huì)體育專業(yè)人才的需求現(xiàn)狀。全民健身計(jì)劃的頒布和實(shí)施，人民群眾參與體育運(yùn)動(dòng)的熱情不斷高漲,特別是北京奧運(yùn)會(huì)帶來綠色體育新氣象，使得通過體育來提高人們身心健康理念更加深入人心。同時(shí),隨著大眾體育的發(fā)展,人們對(duì)大眾體育的認(rèn)識(shí)也越來越深刻,對(duì)通過體育鍛煉達(dá)到健身的意識(shí)越來越強(qiáng)烈,對(duì)健身的要求越來越高,從而對(duì)專業(yè)體育指導(dǎo)的需求越來越大,就急需大量的能夠?qū)Υ蟊婓w育進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)的社會(huì)體育人才。2008年在中國人口約為13億的基礎(chǔ)上，若《全民健身計(jì)劃綱要》規(guī)定的每千人配備2～5名社會(huì)體育指導(dǎo)員的標(biāo)準(zhǔn)，我國社會(huì)體育指導(dǎo)員的總數(shù)至少應(yīng)為65萬人。據(jù)統(tǒng)計(jì)為適應(yīng)未來一段時(shí)期內(nèi)社會(huì)對(duì)社會(huì)體育指導(dǎo)與管理專業(yè)人才的迫切需求，近幾年200個(gè)高校開設(shè)社會(huì)體育專業(yè)每年擴(kuò)招學(xué)生上千人且成逐年增長的趨勢(shì)目前每年招生過萬。

但是許多調(diào)查研究顯示：社會(huì)體育畢業(yè)生就業(yè)現(xiàn)狀卻不容樂觀，社會(huì)體育專業(yè)在許多高校亮起紅牌就業(yè)前景堪憂。2011年在對(duì)上海的社會(huì)體育畢業(yè)生有關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn)：僅有12%的社會(huì)體育指導(dǎo)與管理專業(yè)畢業(yè)生進(jìn)入到健身中心、體育俱樂部工作，而從事社會(huì)體育指導(dǎo)員的僅占5.3%。在2014年對(duì)山東省社會(huì)體育專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查中，我們可以清楚地了解到，只有6%的同學(xué)從事的是社會(huì)體育指導(dǎo)員工作，在調(diào)查中，由于工作崗位有限以及工資待遇不理想，導(dǎo)致很多同學(xué)沒有機(jī)會(huì)參加，或不愿意從事此類工作崗位。

2.4 社區(qū)體育發(fā)展中社區(qū)體育服務(wù)滯后

國家體育總局在2006年在《城市社區(qū)體育服務(wù)體系研究》中提出建立建立城市社區(qū)體育服務(wù)體系的創(chuàng)新構(gòu)想，對(duì)相關(guān)概念進(jìn)行界定并社區(qū)體育服務(wù)體系的組織管理，運(yùn)行監(jiān)督等問題進(jìn)行規(guī)范。據(jù)相關(guān)的調(diào)查研究分析，劉澤瓊認(rèn)為“村改居”社區(qū)中社區(qū)服務(wù)系統(tǒng)發(fā)展從設(shè)施，信息，人員等方面離實(shí)際需求相差甚遠(yuǎn)；任雙全認(rèn)為大慶市社區(qū)體育服務(wù)不健全，存在職能分工不明確，服務(wù)意識(shí)缺失；李靜認(rèn)為杭州市社區(qū)服務(wù)存在組織、制度保障不健全, 體育信息不暢通，場(chǎng)館嚴(yán)重缺乏基層社區(qū)體育服務(wù)嚴(yán)重缺乏。綜上所述，社區(qū)體育服務(wù)嚴(yán)重滯后，社區(qū)體育服務(wù)體系不完善。

2.5 政府執(zhí)職能影響社區(qū)體育發(fā)展

國務(wù)院于1995年最早頒布實(shí)施《全民健身計(jì)劃綱要》以整體規(guī)劃模式推進(jìn)全民健身

熱潮，又一綱領(lǐng)性文件2014年國務(wù)院發(fā)文為《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》中，部署積極擴(kuò)大體育產(chǎn)品和服務(wù)供給，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要力量，促進(jìn)群眾體育與競(jìng)技體育全面發(fā)展，加快體育強(qiáng)國建設(shè)，不斷滿足人民群眾日益增長的體育需求。截至2010年底，全國共建設(shè)完成農(nóng)民體育健身工程23萬個(gè)，投入經(jīng)費(fèi)達(dá)到118.3億元。到2015年要在全國50%的行政村建成《農(nóng)民體育健身工程》。

雖然我國頒布實(shí)施一系列的方針政策投入大量的資金，但是我國區(qū)體育機(jī)制的設(shè)置不健全是由大眾體育呈現(xiàn)散點(diǎn)狀無組織無章法自發(fā)性形成，沒能形成一個(gè)完整機(jī)構(gòu)進(jìn)行系統(tǒng)化健康的運(yùn)行。而在其他發(fā)達(dá)國家如美國有較為完善的管理體制，其基層社區(qū)體育管理職能落實(shí)到地方政府，組織設(shè)立公園和休閑委員會(huì)，在德國則成立了城市與社區(qū)聯(lián)合會(huì)。這些基層體育社區(qū)組織對(duì)于社區(qū)體育的發(fā)展具有重要的意義，可以組織建立社區(qū)體育俱樂部、協(xié)調(diào)各個(gè)部門滿足社區(qū)居民的體育需求等。由于我國社區(qū)體育沒有健全組織管理機(jī)構(gòu)，也是造成高校社會(huì)體育畢業(yè)生從事社會(huì)體育相關(guān)工作就業(yè)面窄、就業(yè)困難，多數(shù)畢業(yè)生只好從事與社會(huì)體育指導(dǎo)與管理專業(yè)關(guān)系不大的工作甚至直接改行。

3 結(jié)語

2015年在我國經(jīng)濟(jì)GDP持續(xù)放緩，第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)也就是所謂的朝陽產(chǎn)業(yè)已經(jīng)取代第二產(chǎn)業(yè)成為未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。國家力求推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展尋求新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，作為與人民群眾密切相關(guān)社區(qū)體育發(fā)展中存在諸多問題。

(1)社區(qū)體育發(fā)展現(xiàn)狀中區(qū)域發(fā)展水平差異過大，包括中西部發(fā)展失衡，城鄉(xiāng)發(fā)展差異過大。有區(qū)域文化發(fā)展差異上的原因，社區(qū)體育的發(fā)展政府及其有關(guān)部門尤其是社區(qū)本身應(yīng)加大體育與健康理念的宣傳力度，普及基本的鍛煉技巧等形成健康的生活觀念。讓居民確實(shí)的從體育中獲得健康，快樂。

(2)社會(huì)體育專業(yè)人才匱乏情況。國家應(yīng)提高體育指導(dǎo)員職業(yè)社會(huì)的認(rèn)可度，設(shè)立較為穩(wěn)定工作單位。根據(jù)實(shí)際的情況規(guī)定一定規(guī)模必須配備相應(yīng)社區(qū)體育指導(dǎo)員，實(shí)行國家公職和社區(qū)聘用相結(jié)合。高校適應(yīng)社區(qū)體育需求制定合力培養(yǎng)方案，輸送人才避免培養(yǎng)社會(huì)體育人才浪費(fèi)。

(3)社區(qū)體育基礎(chǔ)設(shè)施短缺。誰來投入資金，誰來維護(hù)？轉(zhuǎn)變政府職能發(fā)揮督管重要作用，規(guī)定社區(qū)建設(shè)中預(yù)留的體育場(chǎng)地及其配套設(shè)施，國家可以進(jìn)行相應(yīng)的補(bǔ)貼。公益性社區(qū)場(chǎng)地設(shè)施由社區(qū)街道辦事處組織維護(hù)，產(chǎn)生的費(fèi)用可以由參與社區(qū)居民承擔(dān)。商業(yè)性社區(qū)體育場(chǎng)地設(shè)施可以實(shí)行企業(yè)承包，并向國家繳納一定的費(fèi)用。

(4)社區(qū)體育服務(wù)滯后。設(shè)立社區(qū)體育服務(wù)部門為社區(qū)體育服務(wù)首先擴(kuò)大信息來源，服務(wù)分工組織明確，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。

(5)轉(zhuǎn)變政府執(zhí)政府職能堅(jiān)強(qiáng)督管，設(shè)立健全基層社區(qū)體育組織管理機(jī)構(gòu)。成立相應(yīng)的組織管理機(jī)構(gòu)將原有的政府主導(dǎo)下放至基層，基層政府實(shí)行監(jiān)督職能。

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AnalysisontheCurrentSituationofCommunitySportsDevelopmentinChina

Zhao Nana，Xuan Zhenkang

China is in an important period of transition and development to the service industry, and the development of community sports plays an important role in promoting a well-off society in an all-round way. This paper analyzes the practical significance and development direction of community sports in China, and the main problems in the development of community sports. The results shows: there are big differences among regions on the development of community sports in China; community sports infrastructures are in shortage; professional talents are deficient and apart from college sports talents supply in community sports; community sports service is left behind; and government functions influence the development of community sports. It is suggested the problems in community sports development should be valued to seek wider development spaces.

community sports; development status; development problems; all-round well-off society

G812.4

A

1005-0256(2018)01-0158-3

10.19379/j.cnki.issn.1005-0256.2018.01.066

趙娜娜(1990-)，女，河南商丘人，碩士研究生，研究方向：運(yùn)動(dòng)人體科學(xué)體育健康與促進(jìn)。

華中師范大學(xué)體育學(xué)院，湖北 武漢 430079

Sport College of Central China Normal University, Wuhan 430079, Hubei, China.