創(chuàng)新工作機(jī)制 建設(shè)平安思南

文_邵宗杰

創(chuàng)新工作機(jī)制 建設(shè)平安思南

文_邵宗杰

思南縣圍繞全縣發(fā)展與穩(wěn)定大局，創(chuàng)新“四個(gè)三”工作機(jī)制，全力推進(jìn)法治思南、平安思南建設(shè)。

近年來，思南縣深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞全縣發(fā)展與穩(wěn)定大局，創(chuàng)新“四個(gè)三”工作機(jī)制，全力推進(jìn)法治思南、平安思南建設(shè)。2016年7月，思南被貴州省社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)、中共貴州省委組織部、貴州省人力資源和社會(huì)保障廳聯(lián)合表彰為“2013年至2015年全省平安建設(shè)先進(jìn)縣”。

建立“三防”體系夯實(shí)建設(shè)基礎(chǔ)

加強(qiáng)人防建設(shè)。實(shí)行一區(qū)一警或一區(qū)多警巡訪制度，組建由200余人組成的縣特巡警大隊(duì)，形成出警處突點(diǎn)面結(jié)合、快速有效的格局。在城區(qū)3個(gè)街道建立130人的專職治安聯(lián)防隊(duì)，在農(nóng)村25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立250人的專職巡邏隊(duì)，在全縣526個(gè)村（社區(qū)）建立義務(wù)巡邏隊(duì)526支10520人。

全縣各機(jī)關(guān)單位、重點(diǎn)企業(yè)聘請(qǐng)330名專職保安，中小學(xué)、幼兒園聘請(qǐng)校園保安734人，派駐138名民警進(jìn)駐校園警務(wù)室。推行網(wǎng)格化社會(huì)治理，全縣建成網(wǎng)格70個(gè)，配置網(wǎng)格長(zhǎng)70人、網(wǎng)格管理員408人。

加強(qiáng)物防建設(shè)。加強(qiáng)道路治安卡口硬件設(shè)施建設(shè)，增加配備巡邏車輛、流動(dòng)警務(wù)室及警用裝備。大力施行背街小巷亮化工程、天網(wǎng)地網(wǎng)延伸行動(dòng)，在縣城區(qū)48條背街小巷安裝732盞路燈，在原有1109個(gè)視頻監(jiān)控點(diǎn)基礎(chǔ)上，新建高清視頻監(jiān)控點(diǎn)200個(gè)、卡口50個(gè)。

加強(qiáng)技防建設(shè)。積極推廣平安e家、6995熱線、超B級(jí)鎖等科技與通訊設(shè)備，全縣技防入戶覆蓋率達(dá)80%以上，形成了“街面警防、單位內(nèi)防、社區(qū)群防、村寨聯(lián)防”的群防群治網(wǎng)絡(luò)。

建立“三同”機(jī)制形成齊抓大格局

強(qiáng)化同心，擰緊一股合力繩。按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的思路，思南將平安建設(shè)列入縣委、縣政府的重要議事日程，納入全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和年度考核目標(biāo)，與黨建、經(jīng)濟(jì)、民生等工作同安排、同部署、同檢查、同考核、同獎(jiǎng)懲，縣財(cái)政每年按綜治經(jīng)費(fèi)人均2元、平安建設(shè)經(jīng)費(fèi)人均1元的標(biāo)準(zhǔn)列入財(cái)政預(yù)算。

強(qiáng)化同責(zé)，捆緊一條責(zé)任鏈。明確縣綜治、婦聯(lián)、衛(wèi)生、計(jì)生、教育、文旅等企事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）平安建設(shè)主體，深入抓好“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“平安家庭”“平安醫(yī)院”“平安學(xué)?！薄捌桨簿皡^(qū)”等創(chuàng)建，層層傳遞壓力，級(jí)級(jí)落實(shí)任務(wù)，人人負(fù)有責(zé)任，形成“積小安成大安”的工作態(tài)勢(shì)。全縣創(chuàng)建平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)28個(gè)、平安家庭150188戶、平安醫(yī)院38所、平安校園183所、平安景區(qū)5個(gè)。

強(qiáng)化同建，盯緊一個(gè)目標(biāo)干。成立由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，各機(jī)關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員的思南縣平安建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌研判平安建設(shè)工作；成立6個(gè)督導(dǎo)組對(duì)平安建設(shè)工作進(jìn)行定期和不定期督導(dǎo)。規(guī)范化建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作中心28個(gè)，村（社區(qū)）綜治工作站526個(gè)，企事業(yè)單位綜治工作室1158個(gè)，聘用專職綜治工作站站長(zhǎng)和流動(dòng)人口協(xié)管員563人。

實(shí)施“三關(guān)”工程搭建法治服務(wù)平臺(tái)

傾心關(guān)注法治宣傳教育。將法治納入各級(jí)黨委中心組學(xué)習(xí)規(guī)定內(nèi)容，強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭尊崇法治、敬畏法律，運(yùn)用法治思維和法治手段破解改革與發(fā)展難題。組建法治宣講團(tuán)，開展法治進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)軍營(yíng)、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)的“七進(jìn)”活動(dòng)，利用全縣1016個(gè)道德講堂開展法治道德講座，營(yíng)造尊法、學(xué)法、守法、用法的濃郁氛圍，形成遇事找法、辦事依法、解決問題用法的良好環(huán)境。

傾力關(guān)心矛盾糾紛化解。充分發(fā)揮信訪聯(lián)席會(huì)議作用，整合多方資源，建立矛盾糾紛多元化解中心，組建9個(gè)專業(yè)性調(diào)解組織，健全完善矛盾糾紛排查調(diào)處獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，縣委、縣政府每年安排70萬元作為矛盾糾紛化解專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。定期開展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪活動(dòng)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)處重大疑難糾紛責(zé)任制，以矛盾糾紛和信訪問題集中排查化解“百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”為突破口，及時(shí)解民憂、化民困。近年來，全縣累計(jì)排查各類矛盾糾紛15668起，成功調(diào)解15555起，成功率達(dá)99.28%。

傾情關(guān)愛特殊群體。認(rèn)真實(shí)施關(guān)愛特殊群體“六大工程”，形成全方位、多渠道的服務(wù)管理模式并取得實(shí)效。

實(shí)施“育新工程”，為部分“問題”未成年人建立“育新之家”。實(shí)施“雨露工程”，提高留守青少年群體的救助保護(hù)能力，18周歲以下社會(huì)閑散青少年重新入學(xué)率達(dá)98%以上，劣跡青少年綜合看管和包保幫教率達(dá)100%，推薦社會(huì)閑散青少年繼續(xù)教育技能培訓(xùn)率、推薦就業(yè)率達(dá)90%以上。實(shí)施“回歸工程”，幫助刑滿釋放人員實(shí)現(xiàn)重返社會(huì)再就業(yè)，全縣安置幫教刑釋人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)90%以上。實(shí)施“安寧工程”，著力服務(wù)救治精神病患者，全面落實(shí)監(jiān)管服務(wù)措施，有效預(yù)防和控制精神病患者危害他人生命財(cái)產(chǎn)事件發(fā)生。實(shí)施“陽光工程”，注重社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)，真正幫助吸毒人員回歸社會(huì)并脫毒就業(yè)。實(shí)施“紅絲帶工程”，圍繞艾滋病感染患者和家庭，全面將“四免一關(guān)懷”政策落到實(shí)處，及時(shí)幫助艾滋病患者和家庭走出陰影，有效遏制艾滋病傳播。

踐行“三敢”精神擔(dān)起平安思南建設(shè)重任

邵宗杰（宣講席左）在甕溪鎮(zhèn)荊竹園村宣講黨的十九大精神。（思南縣政法委供圖）

著力在敢探上出重拳。切實(shí)為刑釋人員探索出一條行之有效的“六強(qiáng)六新”經(jīng)驗(yàn)，即強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，搭建安置幫教新平臺(tái)；強(qiáng)化責(zé)任，創(chuàng)新對(duì)接工作新舉措；強(qiáng)化安置，開辟就業(yè)創(chuàng)業(yè)新路子；強(qiáng)化幫教，構(gòu)建立體幫教新格局；強(qiáng)化幫扶，形成扶貧幫困新機(jī)制；強(qiáng)化宣傳，創(chuàng)建宣傳教育新方式，幫助刑滿釋放人員重返社會(huì)。針對(duì)涉校矛盾糾紛建立“三防一調(diào)”機(jī)制，助推平安校園的做法被確立為省級(jí)試點(diǎn)。深化基層公共法律服務(wù)體制機(jī)制改革，建立“五基地五體系”，在新華社《貴州領(lǐng)導(dǎo)專供》《民主與法制》《民主與法制時(shí)報(bào)》《當(dāng)代貴州》、人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、多彩貴州網(wǎng)、當(dāng)代先鋒網(wǎng)等媒體上刊發(fā)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，得到銅仁市政府、市委政法委主要領(lǐng)導(dǎo)批示。

著力在敢創(chuàng)上出重拳。創(chuàng)建“五員”（綜治協(xié)管員、治安巡邏員、法制宣傳員、糾紛調(diào)解員、禁毒幫教員）進(jìn)駐“零發(fā)案小區(qū)”工作模式，實(shí)行零距離服務(wù)群眾。聚焦平安社區(qū)創(chuàng)建，有機(jī)結(jié)合新建小區(qū)、自然封閉小區(qū)、散居戶小區(qū)，建立健全網(wǎng)格化服務(wù)管理與零發(fā)案小區(qū)創(chuàng)建銜接機(jī)制，建立起一套“巡邏防范、值班值守、進(jìn)出登記”的小區(qū)平安建設(shè)基本制度，對(duì)小區(qū)流動(dòng)人口、特殊群體等做到底數(shù)清，情況明。全縣創(chuàng)建“零發(fā)案小區(qū)”162個(gè)，其中物業(yè)式小區(qū)10個(gè)、單位式小區(qū)80個(gè)、松散式小區(qū)72個(gè)。

著力在敢干上出重拳。牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，提升人民群眾對(duì)平安思南建設(shè)的知曉率。制作大型宣傳標(biāo)牌180塊，書寫（懸掛）永久性標(biāo)語1521條（幅）。充分利用縣人民政府網(wǎng)站、思南報(bào)、思南手機(jī)報(bào)、思南廣播電視臺(tái)、“明珠思南”公眾微信平臺(tái)、“思南網(wǎng)宣”微博、思南手機(jī)客戶端等平臺(tái)，及時(shí)宣傳法治思南、平安思南建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新舉措。繁榮法治文化，與當(dāng)代貴州期刊傳媒集團(tuán)合作拍攝的微電影《江韻》、縣電視臺(tái)制作的《法治思南》第一期《政法工作永遠(yuǎn)在路上》得到群眾好評(píng)。積極與省內(nèi)外主流媒體對(duì)接，全方位報(bào)道平安思南、法治思南建設(shè)成效，不斷增強(qiáng)思南的知名度、美譽(yù)度。

（作者系思南縣委常委、政法委書記、公安局局長(zhǎng) 責(zé)任編輯 / 哈文麗）