關(guān)于供電企業(yè)“透明度”建設(shè)的研究

沙小睿 薛琭俊 顧楊青

【摘 要】新形勢(shì)下的社會(huì)輿論環(huán)境，對(duì)以供電企業(yè)為代表的民生事業(yè)單位提出了新的管理要求。本文從社會(huì)責(zé)任的視角，闡述了企業(yè)“透明度”建設(shè)的意義，以及供電企業(yè)開(kāi)展“透明度”建設(shè)的必要性。透過(guò)對(duì)供電企業(yè)“透明度”建設(shè)的涵義解釋、意義劃分、根植模式的闡述，說(shuō)明了供電企業(yè)推進(jìn)“透明度”建設(shè)的基本方法和路徑，并分析了供電企業(yè)運(yùn)用“透明度”管理手段提升企業(yè)綜合效益的預(yù)期成效。

【關(guān)鍵詞】供電企業(yè)；“透明度”；建設(shè)

一、引言

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，公眾對(duì)電力行業(yè)的關(guān)注與日俱增。外部的信息公開(kāi)需求對(duì)供電企業(yè)“透明度”建設(shè)提出了更高的要求。在此背景下，供電企業(yè)應(yīng)該積極應(yīng)對(duì)新形勢(shì)，創(chuàng)新融入社會(huì)責(zé)任管理理念，運(yùn)用第三方視角，推動(dòng)企業(yè)“透明度”建設(shè)，以更加透明的運(yùn)營(yíng)，更加公開(kāi)的監(jiān)督，贏得社會(huì)大眾的信任和支持，提升企業(yè)品牌美譽(yù)度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

二、企業(yè)“透明度”建設(shè)的涵義

在社會(huì)責(zé)任國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)ISO26000中明確指出，企業(yè)經(jīng)營(yíng)要充分考慮社會(huì)期望和利益相關(guān)方訴求，有效管理自身決策和活動(dòng)對(duì)社會(huì)和環(huán)境的影響，保證運(yùn)營(yíng)透明度和自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。其中，透明度則是指企業(yè)影響社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的決策和活動(dòng)的公開(kāi)性，以及以清晰、準(zhǔn)確、及時(shí)、誠(chéng)實(shí)和完整的方式進(jìn)行溝通的意愿和成效。因此，企業(yè)透明度由企業(yè)的履責(zé)意愿和外部期望碰撞產(chǎn)生，涵蓋了從企業(yè)信息生成一直到接收方接受信息的全過(guò)程，包括信息生成、信息披露、信息傳遞、信息接收與信息分析四個(gè)階段。

透明度=透明（溝通管理、運(yùn)營(yíng)透明、過(guò)程透明）+度（社會(huì)監(jiān)督）。即企業(yè)透明度=透明運(yùn)營(yíng)狀態(tài)+反饋評(píng)價(jià)度。

三、供電企業(yè)“透明度”建設(shè)的必要性

當(dāng)前，企業(yè)界普遍意識(shí)到，單純追求經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)而不顧社會(huì)責(zé)任的履行，不利于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，供電企業(yè)尤為如此。電力是國(guó)家基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，支撐著國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，也決定著其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展，關(guān)系著國(guó)計(jì)民生。一方面，供電企業(yè)在內(nèi)部積極推進(jìn)全面社會(huì)責(zé)任管理，主動(dòng)回應(yīng)外部利益相關(guān)方訴求，服務(wù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級(jí)，以“人民電業(yè)為人民”為宗旨切實(shí)提升人民群眾的生活品質(zhì)；另一方面，公眾對(duì)企業(yè)作為的敏感度大力提升，特別是以供電為代表的公用事業(yè)型企業(yè)，公眾對(duì)供電企業(yè)的多維感知全面提升。

四、供電企業(yè)“透明度”建設(shè)的運(yùn)營(yíng)模式

利益相關(guān)方溝通是企業(yè)開(kāi)展透明運(yùn)營(yíng)的主要方式，也是企業(yè)透明度管理的核心內(nèi)容。

1.按“透明度”建設(shè)的過(guò)程劃分

一是起始透明，即在源頭上，通過(guò)完善的制度對(duì)利益相關(guān)方的需求信息進(jìn)行公開(kāi)。在工作策劃階段即進(jìn)行公示或意見(jiàn)征集，尋求多方意見(jiàn)和反饋。

二是過(guò)程透明，即利用信息手段為主的多種方式實(shí)現(xiàn)企業(yè)與利益相關(guān)方之間活動(dòng)全過(guò)程信息流實(shí)時(shí)共享，確保信息對(duì)稱。

三是結(jié)果透明，即對(duì)組織一定階段內(nèi)的各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的內(nèi)容以及已產(chǎn)生的影響進(jìn)行披露。

2.按“透明度”建設(shè)的外部需求劃分

一是保障透明的知情權(quán)，即持續(xù)開(kāi)放透明是指通過(guò)多渠道、多形式披露信息，滿足利益相關(guān)方知悉、獲取供用電相關(guān)信息的自由與權(quán)利，同時(shí)以透明促管理，剔除管理中的冗雜環(huán)節(jié)，提升運(yùn)營(yíng)效率。

二是保障透明的監(jiān)督權(quán)，即引入監(jiān)督評(píng)議，提供利益相關(guān)方評(píng)價(jià)、反饋等機(jī)制，通過(guò)引入利益相關(guān)方監(jiān)督，提升公司決策的科學(xué)性，扼殺不正之風(fēng)，形成倒逼機(jī)制，提升工作質(zhì)量和效能。

三是保障透明的參與權(quán)，即鼓勵(lì)參與共建，是指公司提供公司運(yùn)行的外部接口，邀請(qǐng)利益相關(guān)方參與供用電相關(guān)的管理、決策、實(shí)踐活動(dòng)，群策群力、合作共贏，持續(xù)完善公司服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)質(zhì)量，提升用戶體驗(yàn)。

3.按“透明度”建設(shè)內(nèi)部需求劃分

一是必須透明，指必須履行的法律責(zé)任，必須遵守適用的法律，即法律法規(guī)及政策規(guī)定的公司必須實(shí)現(xiàn)信息透明的內(nèi)容。

二是應(yīng)該透明，指應(yīng)當(dāng)履行的倫理底線責(zé)任，組織應(yīng)符合社會(huì)普遍認(rèn)可的正確行為原則與國(guó)際行為規(guī)范，即法律沒(méi)有規(guī)定但利益相關(guān)方期望公司實(shí)現(xiàn)透明的內(nèi)容。

三是愿意透明，指自愿履行的道德高尚責(zé)任，組織自愿遵守更高的道德標(biāo)準(zhǔn)，致力于可持續(xù)發(fā)展，即法律法規(guī)沒(méi)有規(guī)定、利益相關(guān)方暫無(wú)期望，但公司超前謀劃、前瞻引領(lǐng)、主動(dòng)實(shí)現(xiàn)信息透明的內(nèi)容。

五、供電企業(yè)“透明度”管理工作法

圍繞“透明度”建設(shè)需求，供電企業(yè)應(yīng)針對(duì)不同利益相關(guān)方制定實(shí)時(shí)有針對(duì)性的溝通方案，并相應(yīng)地制定有效的溝通體系，積極探索系統(tǒng)化、規(guī)范化、結(jié)構(gòu)化、制度化的溝通模式。特別是要梳理和分析不同利益相關(guān)方的不同溝通需求，明確不同的溝通目的和定位，確定溝通頻率和時(shí)機(jī)，設(shè)計(jì)差異化的溝通程序、內(nèi)容和方式，制定效果評(píng)估流程和指標(biāo)，形成針對(duì)不同利益相關(guān)方的規(guī)范化和結(jié)構(gòu)化溝通方案，并將其制度化形成溝通體系，保證“透明度”建設(shè)的有效落地和取得實(shí)效。

1.找準(zhǔn)履責(zé)出發(fā)點(diǎn)

確定企業(yè)履責(zé)的出發(fā)點(diǎn)為滿足利益相關(guān)方的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，即透明度的三個(gè)認(rèn)識(shí)維度，確保公司以更加真誠(chéng)的態(tài)度和行動(dòng)主動(dòng)對(duì)外披露信息并接受外部監(jiān)督和參與，以提高公司運(yùn)營(yíng)效率和提升外部認(rèn)可度。

2.梳洗三級(jí)透明點(diǎn)

為充分了解和掌握社會(huì)各界對(duì)供電服務(wù)知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與權(quán)的需求，考慮利益相關(guān)方訴求的迫切程度和公司內(nèi)部工作的可行性，梳理透明度提升的三個(gè)層級(jí)：必須透明、應(yīng)該透明和愿盡透明。通過(guò)制定利益相關(guān)方分析表工作流程透明度梳理表，明晰各環(huán)節(jié)涉及的利益相關(guān)方和對(duì)應(yīng)不同層級(jí)的透明內(nèi)容、透明方式、透明語(yǔ)言和目前成效。同時(shí)，根據(jù)三級(jí)透明點(diǎn)識(shí)別目前決策、流程、績(jī)效管理等相關(guān)工作中涉及利益相關(guān)方透明度的環(huán)節(jié)，分析公司履責(zé)中的不足，形成現(xiàn)狀分析報(bào)告，將其作為公司進(jìn)一步制定責(zé)任根植基層方案、年度計(jì)劃的依據(jù)。

3.深挖履責(zé)推進(jìn)點(diǎn)

將社會(huì)責(zé)任理念與日常運(yùn)營(yíng)、部門(mén)管理相融合，從梳理出的透明點(diǎn)切入，審視決策管理、流程管理、績(jī)效管理三項(xiàng)基礎(chǔ)管理，深挖履責(zé)推進(jìn)點(diǎn)，注入新的工作方式，開(kāi)展履責(zé)實(shí)踐。在決策管理中，將社會(huì)責(zé)任管理理念和要求融入決策理念、決策標(biāo)準(zhǔn)、決策程序、決策內(nèi)容、決策制度和決策績(jī)效，充分考慮利益相關(guān)方訴求，實(shí)現(xiàn)對(duì)決策管理的全面優(yōu)化；在工作流程中，將社會(huì)責(zé)任管理理念和要求融入流程管理理念、流程管理服務(wù)目標(biāo)、流程設(shè)計(jì)方式、流程評(píng)估和改進(jìn)、流程管理績(jī)效，新增與利益相關(guān)方互動(dòng)交流的透明環(huán)節(jié)，更加全面透明地展示工作內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)對(duì)流程管理的全面優(yōu)化；在績(jī)效管理中，將社會(huì)責(zé)任管理理念和要求融入績(jī)效計(jì)劃、績(jī)效輔導(dǎo)、績(jī)效考核和績(jī)效結(jié)果應(yīng)用的績(jī)效管理全過(guò)程，將社會(huì)責(zé)任的指標(biāo)層層分解到部門(mén)和單位，并在工作成效考核和評(píng)估中加入利益相關(guān)方滿意度等內(nèi)容，探索建立企業(yè)整體、各部門(mén)、各單位以及各崗位的社會(huì)責(zé)任績(jī)效管理體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)績(jī)效管理的全面優(yōu)化。

4.提升專業(yè)融合點(diǎn)

以更加透明便捷的溝通為目標(biāo)，系統(tǒng)開(kāi)展利益相關(guān)方管理、溝通管理以及公益管理三類專項(xiàng)管理提升，充分發(fā)揮各專業(yè)的優(yōu)勢(shì)。建立健全利益相關(guān)方管理體系，推動(dòng)利益相關(guān)方識(shí)別管理、利益相關(guān)方分類管理、利益相關(guān)方關(guān)系管理和利益相關(guān)方參與管理，識(shí)別、分類公司利益相關(guān)方，探索不同利益相關(guān)方的管理機(jī)制和管理程序，設(shè)立社會(huì)責(zé)任月度推進(jìn)會(huì)制度，推動(dòng)部門(mén)間溝通管理，建立、鞏固和提升和諧的利益相關(guān)方關(guān)系，贏得利益相關(guān)方的理解、信任、支持和合作，形成了一套利益相關(guān)方分類管理和系統(tǒng)化、制度化、結(jié)構(gòu)化和規(guī)范化的溝通管理機(jī)制，推進(jìn)公司與社會(huì)各界的理性、建設(shè)性的全面溝通，整合公司零散公益資源，健全長(zhǎng)效服務(wù)機(jī)制，不斷推出優(yōu)質(zhì)服務(wù)新舉措，塑造企業(yè)公益品牌形象。

六、供電企業(yè)“透明度”建設(shè)預(yù)期成效

開(kāi)展以“透明度”建設(shè)為核心的全面企業(yè)社會(huì)責(zé)任管理，供電企業(yè)可以有效提升經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境綜合價(jià)值創(chuàng)造能力，全面提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和責(zé)任競(jìng)爭(zhēng)力。

1.社會(huì)效益

透明度建設(shè)理念與日常管理運(yùn)營(yíng)深度融合，有效適應(yīng)供電企業(yè)的內(nèi)外部管理需求，從社會(huì)責(zé)任視角完善審視供電服務(wù)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，積極發(fā)揮基礎(chǔ)性國(guó)企的公益性，兼顧公平與效率，更好地發(fā)揮電在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用。

2.經(jīng)濟(jì)績(jī)效

通過(guò)更精益的管理和決策，科學(xué)地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)績(jī)效的有力提升，形成權(quán)責(zé)分明、標(biāo)準(zhǔn)明確、流程規(guī)范的內(nèi)部管理體系，在提供更加優(yōu)質(zhì)服務(wù)的同時(shí)為供電企業(yè)創(chuàng)造更加良好的經(jīng)濟(jì)效益。

3.環(huán)境績(jī)效

通過(guò)貫徹企業(yè)社會(huì)責(zé)任理念，加強(qiáng)透明度建設(shè)，供電企業(yè)將更加重視環(huán)境保護(hù)工作，發(fā)揮電力這一清潔能源為環(huán)境帶來(lái)的改善作用，加大“兩個(gè)替代”，實(shí)現(xiàn)綠色城市建設(shè)，催生城市終端電能消費(fèi)比例的有效提高。

七、小結(jié)

因此，供電企業(yè)應(yīng)該將透明作為公司科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和內(nèi)在要求。保證運(yùn)營(yíng)透明度，自覺(jué)接受政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督，以企業(yè)行為的透明贏得利益相關(guān)方的利益認(rèn)同、情感認(rèn)同、價(jià)值認(rèn)同，贏得社會(huì)各界的理解、信任和支持。

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