建設(shè)工程招投標與合同管理探析

李茜

摘 要：在社會經(jīng)濟急速發(fā)展的時期，建設(shè)工程管理的重要性的體現(xiàn)也逐漸顯現(xiàn)出來。建設(shè)工程在我國的基礎(chǔ)建設(shè)宏觀大局中一直是不可動搖的工作重點，對各個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展也起到了舉足輕重的作用。對于建設(shè)工程而言，其招投標階段的控制對于整個建設(shè)工程的成本、質(zhì)量等都有著重要的影響。而其合同的合理制定也是解決后續(xù)工程矛盾、為竣工結(jié)算階段提供依據(jù)的重要措施。因此，對建設(shè)工程的招投標與合同進行管理是非常重要的。本文主要對招投標和合同管理之間的關(guān)系進行論述，并為提升建設(shè)工程招投標與合同管理的水平提出幾點有效的建議。

關(guān)鍵詞：建設(shè)施工；招標；投標；合同管理；

1、建筑工程招投標與合同管理的關(guān)系和作用

1.1 建設(shè)工程招標投標概述

對建設(shè)項目進行招標是指建設(shè)單位（或業(yè)主）根據(jù)擬建項目向社會發(fā)布通知，通過規(guī)定的建筑工程方法吸引承包單位參與競爭，并采用法定程序從中選擇合適的承包商參賽單位完成施工任務(wù)的法律行為。建設(shè)工程招標是指通過審查程序取得投標資格的建設(shè)工程承包單位，根據(jù)招標文件的要求，招標單位應(yīng)當在規(guī)定的時間內(nèi)投標，爭取中標的法律行為。

1.2 工程承包合同管理

項目合同管理是指項目合同各方自覺、認真，嚴格地遵守合同實施過程中簽訂的合同的規(guī)定和要求，并根據(jù)各自的權(quán)利，履行各自的義務(wù)和維護合作的權(quán)利。發(fā)揚協(xié)作精神，妥善處理好“伙伴關(guān)系”，做好各項管理工作，使項目目標得到充分體現(xiàn)。

1.3 招標投標與合同管理的關(guān)系

1.3.1 建設(shè)工程招標投標的過程是雙方當事人根據(jù)工程項目提出訂約提議和接受訂約提議進行協(xié)商過程，在一定程度上可以說，就是施工合同進行談判和訂立的過程。

1.3.2 從市場交易行為看，項目招投標過程實際上是在沒有建立合法交易關(guān)系的情況下進行雙方交易的過程。這種交易關(guān)系受招標投標法律法規(guī)的約束。只有在校準后，雙方簽訂了施工合同。該交易由合同正式確定，雙方的權(quán)利和義務(wù)受法律保護。

1.3.3從招投標跟蹤管理和招標投標成功的評估角度來看，也只有通過監(jiān)督檢查雙方對施工合同各項條款的履約情況來體現(xiàn)，根據(jù)建設(shè)部制定的建設(shè)工程施工招標文件和建設(shè)工程施工合同文本，招標文件載有合同主要條款，構(gòu)成合同的主要文件還包括招標文件，兩者之間的不可分割性。

在實際工作中，管理部門不僅要妥善處理投標與合同管理之間的關(guān)系，還要抓緊時間宣傳施工單位和施工單位。如何看待二者的關(guān)系，只有兩者緊密結(jié)合，才能有利于建筑市場的健康發(fā)展。

2、在建設(shè)工程合同管理當中存在的問題

2.1 合同的雙方對法律的意識和知識淡薄

在大多數(shù)工程項目的實施中，大部分既定建筑合同都是針對承包商進行談判的。對業(yè)主幾乎沒有任何限制。他們都強調(diào)承包商的義務(wù)并忽視業(yè)主。因此，在這種情況發(fā)生爭議的情況下，很多業(yè)主的違約行為和不利的賠償因素很難解決。這也表明承包商沒有自我保護意識，承包商的利益受到損害。最大限度地滿足招標文件的要求；滿足招標文件中的實質(zhì)性問題，并通過審核要求最低投標價格，這是中標人的基本要求。部分承包商不符合施工要求和欺騙他人參與投標。這是非法的。因此，分公司需要具有合法簡歷的施工合同管理合同，這也是承包商和業(yè)主之間的保證。

2.2合同管理沒有得到足夠的重視

許多承包商不承認合同管理的重要性，對相關(guān)知識的重視程度不夠。每當有建設(shè)措施意識時，就有必要制定相應(yīng)的管理和控制措施來限制這些不利因素在施工中的發(fā)生。要實現(xiàn)預(yù)期的施工效果非常困難。目前我國在建立相關(guān)管理方法上還存在很多漏洞，但我們不斷吸取經(jīng)驗教訓，改進管理實踐。在實際措施中體現(xiàn)管理對也業(yè)主還缺乏相應(yīng)的力度，忽略了不良因素產(chǎn)生的后果；尤其是近幾年，在建設(shè)工程項目上招標不平等的問題還很嚴重，這也導致了建設(shè)工程建設(shè)造成了很大的損失。

2.3在合同管理中缺乏具有專業(yè)素質(zhì)的人員

建筑工程十分廣泛，內(nèi)容豐富。因此，必須有專業(yè)的技術(shù)人員來協(xié)調(diào)管理。事實上，在建筑工程管理過程中，不是由專業(yè)人員管理，而是作為普通管理項目的簡單交易任務(wù)。這些管理人員缺乏一些培訓。當合同出現(xiàn)問題時，不能及時解決，不能及時做出補救措施。這也是建設(shè)工程中的重大損失。因此，培養(yǎng)一定的專業(yè)人才來完成這項任務(wù)是非常必要和重要的。

3、加強建設(shè)工程招投標與合同管理的有效方法

3.1 改革招標體制

在進行招標體制改革時，要把管理和控制相分離，把建設(shè)部門、財務(wù)部門和招投標部門之間的管理工作職責分開，明確區(qū)分不同管理部門的工作特點，以便更好地完成招標和招標。該體系將使項目進展更加順暢。建設(shè)單位還需要加強招標投標制度的運用，采取區(qū)域整合和產(chǎn)業(yè)整合的方式，進一步提高招標投標的有效性，消除不明確的區(qū)域定義，確保招投標工作更加規(guī)范和統(tǒng)一，有效提高工作效率和質(zhì)量，加強各個部門之間的協(xié)調(diào)性，從而為后續(xù)建設(shè)工程主體建設(shè)工作奠定基礎(chǔ)。

3.2 做好過程管理工作

管理人員需要對代理單位進行評估工作，并通過這種方式建立信用檔案。在招標過程中，所有影響整個過程的行為都歸檔在檔案中，避免黑箱作業(yè)等違法行為，防止不良影響。建設(shè)工程單位還必須加強合同管理，定期組織員工開展培訓工作，提高技術(shù)人員的整體素質(zhì)。在流程管理中，有必要結(jié)合工程設(shè)計的內(nèi)容，增加員工對項目的熟悉程度。另外，為保證培訓師工作的有效性，有必要在培訓結(jié)束后進行評估，評估就業(yè)許可資格，確保每位員工持有證書，并設(shè)立專家評審團，及時評估和評估整個管理過程。標準化施工管理中的各種過程。如果專家管理操作不規(guī)范，他們需要被取消資格。

3.3 構(gòu)建招投標組織機構(gòu)

在招投標過程中，要結(jié)合項目特點，建立合理的招投標機構(gòu)，并在實際施工過程中，確保保險標準符合實際。建立招標價格結(jié)構(gòu)，開展專項治理工作，明確工作發(fā)展的基本原則，保證招標結(jié)構(gòu)的簡便性，合理分工。建設(shè)單位要明確劃分各方的權(quán)利和責任促進項目協(xié)調(diào)發(fā)展。在組建建筑工人的過程中，還要明確招標機構(gòu)的目的，組建一支知識性強、工作水平高的施工隊伍，確保承建商具有較強的實力可信中標。招標行為也要妥善規(guī)范，招標單位需要認真制定招標文件。招標文件內(nèi)容應(yīng)明確規(guī)定，包括文件說明、圖紙和價格，并聘請一些專家對標書合理性進行評價，如項目單價等，考慮項目工程的工程量。

3.4 強化建設(shè)工程招投標風險預(yù)防與防范

建設(shè)工程風險主要是在于投標價格，想要有效保證工程量符合標準，需要結(jié)合設(shè)計方案明確進度、質(zhì)量、合同管理等內(nèi)容，從而形成一個整體系統(tǒng)，相關(guān)管理人員也要對招投標進行全面的分析預(yù)測。在此過程中，需要對工程招投標風險進行預(yù)測，規(guī)范招投標行為。招標單位需要認真制定招標文件，了解其他投標商的情況；投標單位要掌握報價方法，明確企業(yè)的定額標準，做好風險轉(zhuǎn)移與風險分散的人工作，做到及時發(fā)現(xiàn)問題、及時解決問題，最大程度上減少風險損失，這對后續(xù)開展工程建設(shè)有著極大的意義。

4、結(jié)語

總之，建設(shè)工程的招投標和合同管理是一項技術(shù)性和政策性較強的工作，同時也是社會關(guān)注的熱點問題，要規(guī)范建筑工程的招投標過程與合同管理工作，使之科學化、合理化，確保規(guī)范工作的正確。