探究改善基層法院財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀的對(duì)策

摘要：本篇論文從根本上分析了法院財(cái)務(wù)管理的具體情況，以及在管理過(guò)程中出現(xiàn)的不足之處，筆者結(jié)合自身的工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)了相應(yīng)的解決辦法，對(duì)于進(jìn)一步管理基層法院的財(cái)務(wù)問(wèn)題，在提升管理水平和資金使用等方面具備一定程度的實(shí)際作用。

關(guān)鍵詞：基層法院；財(cái)務(wù)管理；對(duì)策

現(xiàn)階段，基層法院在對(duì)于財(cái)務(wù)狀況的管理過(guò)程中還存在一些不足之處，限制了財(cái)務(wù)效果的有效發(fā)揮，筆者結(jié)合自身的工作經(jīng)驗(yàn)，系統(tǒng)分析了如何解決基層法院對(duì)于財(cái)務(wù)管理狀況中的不足之處，并進(jìn)行了深刻的探討。

一、基層法院財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀

由于基層法院涉及到了國(guó)內(nèi)70%以上的訴訟案件，大部分民事問(wèn)題都能夠在基層法院得到解決，正因?yàn)檫@種情況，法院工作人員數(shù)量較少、案件數(shù)量不斷提升的現(xiàn)象日益凸顯，這種問(wèn)題也體現(xiàn)在基層法院的財(cái)務(wù)管理中。對(duì)于基層法院的財(cái)務(wù)管理最關(guān)鍵的因素，就是訴訟費(fèi)和執(zhí)行費(fèi)用。工作的具體數(shù)量隨著案件的提升而增長(zhǎng)。根據(jù)不同的歷史和現(xiàn)實(shí)因素的作用，基層法院在財(cái)務(wù)管理過(guò)程中的工作人員缺失、專業(yè)能力較低的現(xiàn)象依然普及。在長(zhǎng)期的社會(huì)發(fā)展中，由于過(guò)度重視審判工作從而忽略了管理工作，過(guò)于重視經(jīng)費(fèi)保障制度，從而忽略了績(jī)效管理中存在的不足之處，司法保障能力較低，管理水平較差。

二、基層法院財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

（一）財(cái)務(wù)管理意識(shí)不強(qiáng)，內(nèi)部控制體系不健全

現(xiàn)階，基層法院還存在著重視結(jié)果忽視管理、關(guān)注經(jīng)費(fèi)忽視預(yù)算、重視數(shù)量忽視效益的情況?，F(xiàn)階段基層法院的財(cái)務(wù)工作人員大部分是法院內(nèi)部的干警或部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)人員，只是對(duì)于財(cái)務(wù)工作有了粗略的了解，并沒(méi)有接受過(guò)專業(yè)的培訓(xùn)、業(yè)務(wù)素質(zhì)差距較大。然而法院系統(tǒng)屬于國(guó)家審判機(jī)構(gòu)，因此，必須具備高超的專業(yè)性，必須將注意力放在審判執(zhí)行的工作上。根據(jù)長(zhǎng)期的發(fā)展，并沒(méi)有將財(cái)務(wù)工作的關(guān)鍵性作用展現(xiàn)出來(lái)，在內(nèi)部控制方面管理較差，最終造成管理水平停滯不前，不能與現(xiàn)代化管理接軌。

（二）辦用經(jīng)費(fèi)地域性差導(dǎo)較大

由于我國(guó)不同地區(qū)的發(fā)展不同、財(cái)政所提供的資金扶持不均勻，造成了不同地區(qū)基層人民法院的資金保障標(biāo)準(zhǔn)也有所不同，我國(guó)東部地區(qū)的保障標(biāo)準(zhǔn)要高于中西部地區(qū)，在同一省份，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)普遍高于經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)。

（三）專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算合理性有待提高、集約意識(shí)有待加強(qiáng)

中央每年會(huì)依據(jù)各個(gè)地方人民法院的具體情況，通過(guò)財(cái)政撥款為其分配一定數(shù)量的辦案經(jīng)費(fèi)和裝備基金。但是在基層法院的工作開(kāi)展過(guò)程中，因?yàn)楣ぷ鳂I(yè)務(wù)的陌生、資金數(shù)量的不確定因素、撥放資金的時(shí)間較長(zhǎng)等因素，并不能根據(jù)國(guó)家轉(zhuǎn)移支付的專項(xiàng)基金進(jìn)行合理運(yùn)用，不能夠根據(jù)本地的實(shí)際狀況將經(jīng)費(fèi)使用在固定地區(qū)，也沒(méi)有嚴(yán)格按照事先預(yù)期的預(yù)算、辦案以及裝備進(jìn)行劃分。除此之外，因?yàn)榛鶎臃ㄔ旱墓ぷ魅藛T對(duì)于經(jīng)費(fèi)的專項(xiàng)使用途徑不夠了解，對(duì)于資金的核算不夠清晰，最終造成資金的核算結(jié)果存在誤差、適用范圍不規(guī)范等現(xiàn)象。

（四）財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高

最近幾年，有關(guān)財(cái)務(wù)管理的專業(yè)素質(zhì)，要求較高，專業(yè)的管理知識(shí)，更新速度也逐漸提升，基層法院對(duì)于財(cái)務(wù)工作人員的培訓(xùn)力度較差，不能跟上時(shí)代的腳步。在每年所展開(kāi)的培訓(xùn)工作中，工作人員只參加了當(dāng)?shù)氐臅?huì)計(jì)部門繼續(xù)教育培訓(xùn)工作，對(duì)于培訓(xùn)的內(nèi)容和具體負(fù)責(zé)，以及最終的結(jié)果并沒(méi)有清晰的掌握。不僅如此，在基層人民法院中，某些財(cái)務(wù)管理人員只會(huì)計(jì)算經(jīng)費(fèi)數(shù)量，不會(huì)管理不敢管理，因此不能夠有效開(kāi)展財(cái)務(wù)管理的工作，工作人員的工作積極性也不能得以提高，最終在法院的司法保障和資金利用過(guò)程中起到了反面影響。

三、提高基層法院財(cái)務(wù)管理水平的對(duì)策

（一）提高認(rèn)識(shí)、凝聚共識(shí)、加強(qiáng)內(nèi)部控制

要基層法院內(nèi)部的各項(xiàng)工作穩(wěn)定發(fā)展，推進(jìn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的永續(xù)進(jìn)展，強(qiáng)化內(nèi)部控制是最關(guān)鍵的因素。內(nèi)部控制作為一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，不能只依靠財(cái)務(wù)部門，還必須通過(guò)當(dāng)?shù)卣畽C(jī)構(gòu)的支持，基層法院中的工作人員共同努力完成的。所以，各地區(qū)的法院工作人員和干警都必須提升自身的專業(yè)知識(shí)，提高專業(yè)素質(zhì)，形成綜合實(shí)力較強(qiáng)的專業(yè)團(tuán)隊(duì)，提升內(nèi)部控制的專業(yè)力度。特別注意強(qiáng)化對(duì)于學(xué)習(xí)培訓(xùn)和教育的活動(dòng)，提升財(cái)務(wù)工作人員的專業(yè)素質(zhì)水平，高效提升財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。所以，必須保證長(zhǎng)期的財(cái)務(wù)工作人員培訓(xùn)工作，提升法院內(nèi)部工作人員的規(guī)范性，提高核算水平；大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信息化發(fā)展，提升工作人員對(duì)科學(xué)技術(shù)的工作掌握使用能力，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)高效處理信息數(shù)據(jù)，為領(lǐng)導(dǎo)提供更加有效的、有價(jià)值的參考信息。

（三）加強(qiáng)對(duì)財(cái)腸管理

1、加強(qiáng)執(zhí)行案款管理

嚴(yán)格按照最高法院的管理規(guī)定，實(shí)施專戶管理措施，準(zhǔn)確實(shí)施案款的各項(xiàng)資金問(wèn)題和明細(xì)管理工作，保證專戶管理的各項(xiàng)工作能夠順利開(kāi)展。有效運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)中有關(guān)網(wǎng)絡(luò)銀行的現(xiàn)代化信息化管理系統(tǒng)，真正做到對(duì)資金的現(xiàn)代化管理。

2、嚴(yán)格財(cái)物管理

提高對(duì)于資金和財(cái)務(wù)費(fèi)用的管理。嚴(yán)格控制財(cái)務(wù)工作中的各項(xiàng)明細(xì)情況，根據(jù)厲行節(jié)儉的工作理念，避免隨意使用經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象，杜絕鋪張浪費(fèi)。盡全力提升經(jīng)費(fèi)的使用效率。嚴(yán)格控制辦公室物品的購(gòu)買和零用程序，創(chuàng)建辦公用品資金明細(xì)管理系統(tǒng)，使其更加的規(guī)范化。

3、嚴(yán)格國(guó)有資產(chǎn)管理

固定資金的獲取、運(yùn)用、報(bào)廢等工作必須嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，針對(duì)工作人員的采購(gòu)工作，實(shí)行全方位的透明化管理，根據(jù)政府機(jī)構(gòu)的相關(guān)條例開(kāi)展采購(gòu)工作，嚴(yán)禁出現(xiàn)腐敗問(wèn)題。單位內(nèi)部的資金必須創(chuàng)建專業(yè)的管理體制，及時(shí)登記建卡人冊(cè)，創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)臺(tái)賬，充分開(kāi)展動(dòng)態(tài)管理工作，必須做到帳實(shí)一致。

4、強(qiáng)化訴訟費(fèi)管理

抓住本次司法體制改革的機(jī)會(huì)，突進(jìn)管理訴訟費(fèi)的具體工作，運(yùn)用現(xiàn)代化的信息管理手段，創(chuàng)建專門針對(duì)訴訟費(fèi)的管理系統(tǒng)，同時(shí)建立立案程序銜接工作，保證訴訟費(fèi)的科學(xué)性和合法性，真正做到收取該收取的費(fèi)用、繳納應(yīng)繳納的費(fèi)用、退還應(yīng)退還的費(fèi)用、結(jié)算應(yīng)結(jié)算的費(fèi)用。在一定條件下開(kāi)展專門的訴訟費(fèi)、執(zhí)行款的管理系統(tǒng)，在相關(guān)部門設(shè)置專門的管理人員和收款人員，主要負(fù)責(zé)訴訟費(fèi)用的來(lái)往明細(xì)管理等工作，啟用對(duì)專項(xiàng)資金物理隔離管理工作，真正做到內(nèi)部監(jiān)督、相互交流、利益互通，有效避免腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。

（四）完善內(nèi)控制度，強(qiáng)化預(yù)算管理

創(chuàng)建全方位的預(yù)算資金管理系統(tǒng)和使用過(guò)程中的監(jiān)管系統(tǒng)。加大資金管理力度，嚴(yán)格按照政府提供的規(guī)章制度進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，真正做到全部資金的使用明細(xì)都有記錄備案和預(yù)算控制。尤其是對(duì)專項(xiàng)費(fèi)用的管理，必須創(chuàng)建績(jī)效評(píng)估系統(tǒng)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)分析資金的使用效能，針對(duì)資金的投入使用和完成情況形成詳細(xì)的書(shū)面報(bào)告。建立長(zhǎng)期的內(nèi)部審計(jì)健全制度，在一定周期內(nèi)進(jìn)行檢查管理，對(duì)所發(fā)現(xiàn)的漏洞及時(shí)進(jìn)行修正。加大對(duì)于管理機(jī)制的制約力度，避免制度漏洞的產(chǎn)生，按照規(guī)章制度展開(kāi)管理工作，建立獎(jiǎng)罰制度，堅(jiān)決防止不合理運(yùn)用狀況的發(fā)生。

四、結(jié)束語(yǔ)

人民法院中的財(cái)務(wù)管理部門是保證司法工作順利開(kāi)展的前提，對(duì)于資金的管理是否有序，直接關(guān)系到司法系統(tǒng)的完善力度，因此加強(qiáng)改善基層法院財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

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作者簡(jiǎn)介：俞征宇，出生年月：1990.09，性別：女，民族：漢，籍貫（精確到市）：江西上饒，當(dāng)前職務(wù)：無(wú)，學(xué)歷：本科.