去產(chǎn)能背景下煤炭職工轉(zhuǎn)崗分流現(xiàn)狀分析

摘要：隨著我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型不斷推進(jìn)，煤炭行業(yè)陷入新一輪瓶頸期，如何在新時期下迎合時代發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，“煤炭去產(chǎn)能”成為支撐眾多煤礦企業(yè)的走下去轉(zhuǎn)折點(diǎn)，煤炭企業(yè)在選擇“去產(chǎn)能”的同時，分流職工安置和再就業(yè)問題，也伴隨著國家經(jīng)濟(jì)供給側(cè)改革的開展，迅速成為了全社會關(guān)注的焦點(diǎn)。本文以山西煤礦發(fā)展現(xiàn)狀為例，分析去產(chǎn)能背景下煤炭職工轉(zhuǎn)崗分流工作中存在的問題以及解決方案。

關(guān)鍵詞：去產(chǎn)能、轉(zhuǎn)崗分流、職工安置

一.轉(zhuǎn)崗分流難度大原因分析

（一）人數(shù)多，崗位少

去產(chǎn)能涉及人數(shù)眾多是當(dāng)前去產(chǎn)能工作中分流職工的難點(diǎn)和痛點(diǎn)，鋼鐵煤炭去產(chǎn)能涉及的職工安置人數(shù)為180萬。在新一輪煤炭企業(yè)產(chǎn)能過剩問題中，涉及到的就業(yè)職工就達(dá)到了130萬人次。另外，煤炭行業(yè)職工一般都來自于最底層的工薪家庭，他們的收入支撐著整個家庭的生活，一旦這方面問題解決不好，便會衍生出很多矛盾。目前，我國已經(jīng)將很多煤礦關(guān)閉，而能夠用于員工分流安置的崗位已經(jīng)非常有限，想要將生產(chǎn)過剩中的職工進(jìn)行內(nèi)部消化顯然是不可能的。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國煤炭市場已經(jīng)出現(xiàn)萎縮現(xiàn)象，經(jīng)濟(jì)虧損十分嚴(yán)重，礦井周圍的配套崗位更是少之又少。

（二）煤炭職工子女撫養(yǎng)、就業(yè)問題突出

煤炭企業(yè)去產(chǎn)能職工安置問題復(fù)雜，職工子女就業(yè)問題成為負(fù)擔(dān)。山西省“一煤獨(dú)大”歷史悠久，煤炭產(chǎn)業(yè)在全省經(jīng)濟(jì)中所占比重較大，多數(shù)煤炭企業(yè)人員眾多。從以往傳統(tǒng)來說，山西煤炭企業(yè)的職工子女，特別是一些從事井下工作的礦工子女在畢業(yè)后受學(xué)歷、經(jīng)歷、經(jīng)濟(jì)狀況等因素影響，大多都希望能夠回到父母所在的煤炭企業(yè)繼續(xù)工作。但隨著煤炭行業(yè)整體效益下降，企業(yè)經(jīng)營狀況由盛轉(zhuǎn)衰，煤炭產(chǎn)能過剩、進(jìn)行職工轉(zhuǎn)崗安置工作全面開展等問題的情況下，解決職工子女就業(yè)問題則成為企業(yè)職工安置的又一難題。

（三）煤價下降，職工可支配收入下降

隨著煤價下跌，員工工資下降40%以上。從礦長到普通職工，都在感慨“此一時、彼一時”。和黃金十年相比，現(xiàn)在真的是跌到腳底板了，改革有紅利，也難免要經(jīng)歷陣痛，人員安置是煤企化解過剩產(chǎn)能的重中之重。

（四）企業(yè)之間缺少宏觀的協(xié)調(diào)統(tǒng)籌機(jī)制

企業(yè)之間缺少去產(chǎn)能職工安置工作的宏觀協(xié)調(diào)統(tǒng)籌機(jī)制，企業(yè)資源不能得到合理配置。山西是煤炭大省，7大煤炭集團(tuán)所屬煤礦遍布全省各地，而10年前為解決煤礦安全生產(chǎn)問題采取的國有煤礦收買民營煤礦的方式，使得各大煤炭集團(tuán)所屬礦山在地域上互相交叉，如山西焦煤集團(tuán)的礦山遍布全省8個市，同煤集團(tuán)遍布全省10個市。內(nèi)部轉(zhuǎn)崗方式使得被安置員工存在工作地點(diǎn)遷移的現(xiàn)象，大大增加了企業(yè)的生產(chǎn)成本，也給職工的生活帶來了很大的不便而各煤炭集團(tuán)由于安置任務(wù)都很重，出于利益保護(hù)，都只能在自己所屬的企業(yè)安排分流職工，由此出現(xiàn)了職工相互地域往返的資源浪費(fèi)現(xiàn)象。

二.針對政策目標(biāo)以及現(xiàn)狀提出的對策

（一）提升職工職業(yè)技能儲備、實踐經(jīng)驗

煤礦企業(yè)可以在生產(chǎn)工作之余開展技能比拼活動以增強(qiáng)職工的技能水平，積極鼓勵職工參與到了高校學(xué)歷考試、職稱評選等活動，提升職工的職業(yè)素養(yǎng)，既可以使得職工在社會中的地位得到提升，還可以更加從容的面對企業(yè)對人員進(jìn)行分流。另外，在培訓(xùn)模式上，相關(guān)管理者應(yīng)做到進(jìn)一步優(yōu)化，可以增加培訓(xùn)時間的靈活性，讓職工可以參與到更多培訓(xùn)中，并保證培訓(xùn)方式的靈活性，利用網(wǎng)絡(luò)授課形式來進(jìn)行理論知識的講解，幫助工作人員提升培訓(xùn)效率。

（二）專項資金合理運(yùn)用（轉(zhuǎn)崗安置補(bǔ)貼）

在實際工作中做好轉(zhuǎn)崗安置補(bǔ)貼工作，需要山西省各煤炭企業(yè)嚴(yán)格遵循相關(guān)要求，統(tǒng)籌使用獎補(bǔ)資金，幫助安置和分流職工。更好地做好煤炭職工安置和分流工作，組織引導(dǎo)勞動者走出礦區(qū)、異地就業(yè)，著力解除勞動者在養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷等方面的后顧之憂，激發(fā)勞動者走出礦區(qū)、離開煤礦實現(xiàn)異地就業(yè)的積極性。

（三）利用創(chuàng)新的理念協(xié)調(diào)政府、企業(yè)、職工三方

在煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型中，政府要積極幫助職工進(jìn)行轉(zhuǎn)崗分流，保證轉(zhuǎn)崗分流的安排工作合理合規(guī)，并引進(jìn)科學(xué)研發(fā)機(jī)構(gòu)，幫助企業(yè)進(jìn)行新能源改革，黨員干部深入到煤炭基層，實施“一對一”“一對多”幫扶工作。企業(yè)同樣要抓住機(jī)遇，做好轉(zhuǎn)型升級，為職工樹立信心，并鼓勵待業(yè)員工進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，在員工自主創(chuàng)業(yè)工作中，政府要給予政策支持，切實保障員工的利益。

（四）充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)，“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)服務(wù)”

善于充分利用當(dāng)前大數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)服務(wù)”，實現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)，堅持以礦工為中心的理念，“用人單位+信息+求職職工”，一方面對這些職工進(jìn)行再就業(yè)培訓(xùn)，一方面通過官方門戶網(wǎng)站、官方微博和微信公眾號，向他們發(fā)布用工信息。將線上政策發(fā)布與線下答疑解惑相結(jié)合，將線上崗位推送與線下招聘相結(jié)合，將線上學(xué)習(xí)與線下培訓(xùn)相結(jié)合?？衫谩盎ヂ?lián)網(wǎng)+就業(yè)服務(wù)”平臺，開設(shè)遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)教育、視頻培訓(xùn)課程；利用職業(yè)院校和技工院校、定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，結(jié)合當(dāng)?shù)貐^(qū)域特點(diǎn)和勞動力現(xiàn)狀，開展專項培訓(xùn)、訂單式實操培訓(xùn)，提升勞動力就業(yè)技能。

總結(jié)：根據(jù)上文的內(nèi)容可知，在新時期下煤礦領(lǐng)域面臨著巨大的挑戰(zhàn)，如何做好產(chǎn)能過剩問題，做好經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，煤礦去產(chǎn)能安置分流職工是關(guān)鍵，能否做到職工的分流安置問題真正關(guān)系到煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型的成功與否，也真正影響到我國經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展。

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[2]王菲菲.山西多措并舉穩(wěn)妥推進(jìn)去產(chǎn)能職工安置.中國煤炭報.2017年2月13日.

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作者簡介：曹曉娜，出生年月：1997.8，性別：女，民族：漢族，籍貫（精確到市）：山西省長治市.