淺析完善現(xiàn)場消防安全管理對工程項目的價值

吳曉昊

摘要：“成本”、“進(jìn)度”、“質(zhì)量”被稱為工程項目的三大目標(biāo)，是項目部工程管理的關(guān)鍵控制內(nèi)容，它們之間存在對立統(tǒng)一的關(guān)系。在當(dāng)前建筑市場競爭日趨的激烈的環(huán)境下，“質(zhì)量優(yōu)、進(jìn)度快、成本低”可以實現(xiàn)工程項目的經(jīng)濟(jì)價值最大化。長期以來，我國的建筑施工現(xiàn)場火災(zāi)事故居高不下，“安全”逐漸成為工程項目的第四大目標(biāo)。但是許多施工單位的現(xiàn)場消防安全管理比較籠統(tǒng)，在制定管理制度和管理措施時，缺乏對科學(xué)管理理論的應(yīng)用，造成大小火災(zāi)依然得不到有效控制。一旦發(fā)生火災(zāi)事故，必然會消損工程項目的經(jīng)濟(jì)價值。

關(guān)鍵詞：消防安全管理；火災(zāi)；工程項目；價值

1、引言

安全事故一直以來是建筑施工企業(yè)不可回避的問題。許多生產(chǎn)企業(yè)認(rèn)識到“安全無小事”，如若在建筑施工過程中發(fā)生了安全事故，都會造成一定的經(jīng)濟(jì)損失，不僅減少了工程項目的收益，也可能導(dǎo)致企業(yè)的市場經(jīng)營陷入被動局面，特大事故還會造成負(fù)面社會影響。我國每年因工程事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失逾百億，經(jīng)濟(jì)損失主要由發(fā)生事故的施工企業(yè)來承擔(dān)。工程事故有高處墜落、物體打擊、坍塌、機(jī)械傷害、觸電、車輛傷害、中毒和火災(zāi)等多種類型，其中高處墜落死亡率最高，而火災(zāi)事故經(jīng)濟(jì)損失最大。因此，下文分析消防安全管理對工程項目的經(jīng)濟(jì)價值，然后提出完善消防安全管理的措施。

2、現(xiàn)場消防安全管理對工程項目的價值分析

目前，建筑行業(yè)形成的共識是：“安全是保證，質(zhì)量是保障，進(jìn)度是關(guān)鍵，成本是價值”。大部分研究者認(rèn)為建筑過程中消除火災(zāi)隱患是對建筑工程的重要保證[1]。只有小部分研究者把消費安全管理與建筑施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益聯(lián)系起來，如張繼東（2016）建筑施工現(xiàn)場火災(zāi)事故頻繁出現(xiàn)，嚴(yán)重危害施工人員的生命安全及施工單位的經(jīng)濟(jì)效益[2]；湛爽（2017）施工現(xiàn)場火災(zāi)會造成人員傷亡和慘重的經(jīng)濟(jì)損失，具有重大危害[3]。事實上，消防安全管理對工程項目的價值，雖然沒有成本管理那樣有直接的、全面的影響，卻有著致命性的影響。

（1）嚴(yán)重火災(zāi)事故，對建筑施工企業(yè)會造成重大經(jīng)濟(jì)損失?，F(xiàn)代城市建筑應(yīng)用大量的新型材料，如鋁塑板、節(jié)能材料、裝修材料、發(fā)泡材料、保溫材料等，有些具有易燃性質(zhì)，在施工中若電焊焊渣不慎點燃易燃材料，容易釀成重大火災(zāi)?；馂?zāi)不僅損害工程項目的效益，也對建筑施工企業(yè)造成致命打擊。例如：2009年2月9日，央視新址附樓火災(zāi)，大樓完全燒毀，樓內(nèi)的中庭坍塌，并且造成了人員傷亡；2010年11月15日，上海靜安區(qū)舊樓改造施工火災(zāi)，大樓基本燒毀，傷亡人數(shù)達(dá)100多人，施工單位有26人被判刑，造成巨大經(jīng)濟(jì)損失，也在社會上造成惡劣影響。

（2）火災(zāi)事故頻繁發(fā)生，會造成建筑施工企業(yè)利潤下降。我國每年都有數(shù)量眾多的火災(zāi)發(fā)生。據(jù)國家消防局的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2016年，全國消防系統(tǒng)接到31.2萬起火災(zāi)報警，直接財產(chǎn)損失37.2億元。2017年1-10月，共接報火災(zāi)21.9萬起，直接財產(chǎn)損失26.2億元。從火災(zāi)分布上看，居民住宅火災(zāi)數(shù)量排名第一，建筑現(xiàn)場火災(zāi)也占有很大比例。近10年來，全國共發(fā)生城市大樓火災(zāi)就達(dá)3萬起以上，直接財產(chǎn)損失約15.6億元，大部分火災(zāi)事故是發(fā)生在施工過程中。若企業(yè)的消防安全管理長期得不到改善，事故頻發(fā)會造成企業(yè)的總體利潤下降，有可能陷入虧損狀態(tài)。

（3）消防安全管理水平高可以排除火災(zāi)隱患，保證工程項目的價值實現(xiàn)。建筑業(yè)是一個危害因素復(fù)雜、風(fēng)險程度高、傷亡事故多發(fā)的行業(yè)[4]。我國傳統(tǒng)的建筑安全生產(chǎn)管理比較粗放，直到2004年國務(wù)院發(fā)布《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》，對建筑安全管理領(lǐng)域進(jìn)行了細(xì)分，隨后一系列的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)陸續(xù)出臺，安全生產(chǎn)管理才開始向科學(xué)管理邁進(jìn)。但是，有些企業(yè)長期在安全管理理論應(yīng)用、技術(shù)、組織設(shè)計和管理措施上水平較低，很難有效控制安全隱患。以消防安全管理為例，不被視為是項目管理的重點。與成本控制相比，消防安全管理不能直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，而且消防還需投入人力、物力和財力，有些企業(yè)采取低投入的政策，應(yīng)用傳統(tǒng)的“安全崗位責(zé)任制”進(jìn)行粗放式管理，無法保證在施工中不出現(xiàn)漏洞與隱患，其結(jié)果是事故隱患集中爆發(fā)，最終得不償失。

3、完善現(xiàn)場消防安全管理的建議

改善現(xiàn)場消防安全管理，首先是以“安全第一、預(yù)防為主”方針為指導(dǎo)，建立工程項目的安全管理目標(biāo)，然后圍繞實現(xiàn)管理目標(biāo)，制定和落實管理措施。

3.1完善消防安全工作制度

項目部成立“安全生產(chǎn)管理委員會”，確定安全生產(chǎn)管理的規(guī)章制度、組織架構(gòu)、職位職權(quán)、人員、管理措施、管理程序等內(nèi)容，通過日常工作制度的運行和應(yīng)急措施來對施工中所有安全隱患進(jìn)行控制。在消防管理分項方面，成立“消防管理委員會”，依據(jù)消防法律法規(guī)、規(guī)范、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等建立工作制度，從管理、技術(shù)和應(yīng)急措施幾個方面做好現(xiàn)場火災(zāi)防范工作。

3.2優(yōu)化組織管理措施

一些建筑施工企業(yè)在施工現(xiàn)場火災(zāi)頻發(fā)，主要是組織管理制度和組織管理措施上落后，如傳統(tǒng)的“安全崗位責(zé)任制”并不能完全保障安全。按照系統(tǒng)安全管理理論的學(xué)說，導(dǎo)致事故發(fā)生的原因主要有：人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素等。因此，在施行“安全崗位責(zé)任制”時，必須要為之做好配套工作，從組織規(guī)劃、管理措施和技術(shù)手段等方面對施工中的火災(zāi)隱患進(jìn)行動態(tài)管理，減少管理滯后造成的安全事故。

3.3加強(qiáng)施工中行為控制

人的不安全行為是導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生的直接原因，其中以電焊工、電工和油漆工的不規(guī)范操作引發(fā)的火災(zāi)數(shù)量最多。項目部要對施工現(xiàn)場的防火進(jìn)行分區(qū)，確定防火的重點部位和重點環(huán)節(jié)。如對明火作業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行“用火審批制度”，對電焊工、電工、油漆工進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，確保持證上崗，在作業(yè)過程中采取專人監(jiān)控，避免由于工人違規(guī)作業(yè)行為而引發(fā)火。

3.4規(guī)范物資管理和設(shè)備管理

在物資管理上，需要采取專業(yè)的倉庫管理和材料場管理制度，確保每一種材料都處于安全的狀態(tài)。建立倉儲和使用的科學(xué)程序，如“特種材料進(jìn)場管理程序”，避免在運輸中發(fā)生變化，以致在使用中引發(fā)火災(zāi)。此外，采用規(guī)范的設(shè)備管理制度，確保大功率電氣設(shè)備、電焊機(jī)、切割機(jī)和氧氣瓶等被安全使用。配備足夠的滅火設(shè)備，并且進(jìn)行使用培訓(xùn)和科學(xué)管理。

3.5全面監(jiān)控施工現(xiàn)場環(huán)境

施工現(xiàn)場安全環(huán)境并不是一成不變的，許多火災(zāi)事故都是由于施工現(xiàn)場的安全環(huán)境發(fā)生的微秒的變化，而最終釀成突發(fā)事故。因而，監(jiān)控施工現(xiàn)場環(huán)境，除了要嚴(yán)禁一切違規(guī)操作之外，要重點落實監(jiān)管現(xiàn)場施工的防火安全技術(shù)交底工作，以管理和技術(shù)兩種手段相配合來管人管事和監(jiān)控火災(zāi)隱患。并且支持業(yè)主方、監(jiān)理方派駐安全監(jiān)管人員參與消防安全管理。

4、結(jié)語

2017年，住建部對各地建設(shè)主管部門提出建筑火災(zāi)事故監(jiān)管的四項要求中提到一種新理念，即強(qiáng)調(diào)推進(jìn)建筑施工安全監(jiān)管規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和信息化建設(shè)，也強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)曝光消防安全管理上有問題的企業(yè)。因此，消防安全管理是建筑施工企業(yè)需要重新思考的問題，采取科學(xué)化的管理措施，避免火災(zāi)事故發(fā)生，其直接意義在于保障實現(xiàn)工程項目的經(jīng)濟(jì)價值得以實現(xiàn)，長遠(yuǎn)意義在于利于企業(yè)的市場口碑和可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]葉沁.消防安全管理在高層建筑工程中的必要性及應(yīng)用研究[J].消防界，2017（1）：65-65

[2]張繼東.關(guān)于消防安全管理在建筑施工現(xiàn)場上的運用[J].華夏地理，2016（8）93

[3]湛爽.淺析建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全管理[J].中國科技縱橫，2017（15）177-178

[4]馬博如，宋文華，王文華.建筑施工企業(yè)職業(yè)健康安全管理體系的建立[J].安全，2008，29（2）：35-37