我國對外開放區(qū)域布局不斷優(yōu)化

自2013年9月上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌以來，我國陸續(xù)批準(zhǔn)并建設(shè)了12個自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，對外開放區(qū)域布局不斷優(yōu)化，形成由南至北、由東至西的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)新格局。各個自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以服務(wù)“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、京津冀協(xié)同發(fā)展等國家戰(zhàn)略為根本，不斷推動我國在全面深化改革和擴(kuò)大對外開放上取得新突破新進(jìn)展。

作為國內(nèi)首個自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)被賦予了建設(shè)成為融開放和創(chuàng)新為一體的綜合改革試驗(yàn)區(qū)的重任，同時，成為服務(wù)國家“一帶一路”建設(shè)、推動市場主體走出去的重要節(jié)點(diǎn)。歷經(jīng)5年的“先行先試”后，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)已形成多項(xiàng)可復(fù)制推廣的改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)并分批次向全國推廣，發(fā)揮了改革開放“試驗(yàn)田”的作用。

2015年國務(wù)院繼續(xù)批復(fù)成立廣東、天津、福建3個自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，3個自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)有各自明確的戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)。廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)致力建設(shè)成為粵港澳大灣區(qū)合作示范區(qū)、21世紀(jì)海上絲綢之路重要樞紐和全國新一輪改革開放先行地；天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的目標(biāo)是建成京津冀協(xié)同發(fā)展高水平對外開放平臺，面向世界的高水平自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)；福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)率先推進(jìn)與我國臺灣地區(qū)投資貿(mào)易自由化進(jìn)程，建設(shè)成為深化兩岸經(jīng)濟(jì)合作的示范區(qū)。

對外開放須與促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展相結(jié)合，為此，2017年國務(wù)院批復(fù)成立遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西7個自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。

從建設(shè)定位來看，遼寧主要助力東北振興和工業(yè)轉(zhuǎn)型，浙江聚焦海洋戰(zhàn)略和大宗商品，河南聚焦打造交通物流樞紐，湖北打造創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)高地，重慶打造西部開放門戶城市，四川主打西部國際開放通道樞紐，陜西定位引領(lǐng)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶。

從地理布局來看，第三批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)展到了內(nèi)陸和東北地區(qū)，這體現(xiàn)了我國改革開放進(jìn)程的進(jìn)一步深化。與沿海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更多體現(xiàn)“向東看”不同，新的內(nèi)陸自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)則更多體現(xiàn)了“向西看”，積極推進(jìn)與“一帶一路”沿線各國間的文化交流、經(jīng)貿(mào)合作與制度融通。

其中，河南是“一帶一路”上連通境內(nèi)外、輻射東中西的物流通道樞紐，建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以來，河南積極發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，大力開辟到“一帶一路”沿線國家的貨運(yùn)航線和中歐班列，推動不同運(yùn)輸方式、不同企業(yè)間信息的開放共享和互聯(lián)互通。如今，依托國際班列的運(yùn)輸優(yōu)勢，歐洲、中亞等地的優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)品能更便捷地運(yùn)到國內(nèi)展銷，實(shí)現(xiàn)“絲路洋貨”的直達(dá)。

四川則著力推進(jìn)糧食口岸建設(shè)，打造陸路商貿(mào)物流樞紐。目前一條連接歐亞的“Y”字形國際多式聯(lián)運(yùn)大通道已經(jīng)成型，去年蓉歐快鐵開行國際班列達(dá)1012列，成為全國開行數(shù)量最多、運(yùn)行最穩(wěn)定的中歐班列。

構(gòu)筑全方位立體化開放通道，離不開面向太平洋和印度洋重要門戶的對外開放。今年10月份，《中國（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》對外發(fā)布，海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段，這也是我國建設(shè)的第12個自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。

有別于其他自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)呈現(xiàn)“全域性”特點(diǎn)，其面積也相當(dāng)于此前11個自貿(mào)區(qū)面積總和的27倍，達(dá)到3.54萬平方公里。在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)上，海南綜合原有自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)內(nèi)容，并進(jìn)一步提出了醫(yī)療衛(wèi)生、文化旅游、生態(tài)綠色發(fā)展等符合海南發(fā)展定位的特色試點(diǎn)內(nèi)容，在戰(zhàn)略定位上更加積極開放。

從上海起步，到海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的設(shè)立，短短5年時間，東中西協(xié)調(diào)、陸海統(tǒng)籌的全方位和高水平區(qū)域開放新格局形成，彰顯出我國堅(jiān)持全方位對外開放，推動貿(mào)易和投資自由化、便利化的魄力與決心。未來，隨著自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的推廣升級，我國對外開放區(qū)域布局將不斷優(yōu)化，開放的大門將會越開越大。