軍校法治教育路徑初探

摘要：依法治軍要求軍隊依照法律來治理軍隊，軍校是培養(yǎng)軍事人才的搖籃，要依法治軍，必須利用軍校教育為依法治軍打好基礎(chǔ)。當(dāng)前，軍校法治教育還存在諸如法治教育理念不到位、教育內(nèi)容有偏差、教育方式單一等問題，對此我們應(yīng)當(dāng)結(jié)合軍隊的任務(wù)等實際情況找準(zhǔn)定位，豐富軍校法治教育方式，并結(jié)合軍隊實際需求強化重點方面的法治教育，提升軍校法治教育的實效性。

關(guān)鍵詞：依法治軍;法治;教育;軍事院校

一、前言

黨的十九大報告將堅持“依法治軍”納入到新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的建軍方略中來，并在十九大的重大戰(zhàn)略部署中明確提出要“推動治軍方式根本性轉(zhuǎn)變，提高國防和軍隊建設(shè)法治化水平”。依法治軍的內(nèi)涵要求軍隊要遵循“科學(xué)立法，嚴(yán)格執(zhí)法，公正司法，全‘軍’守法”的道路，而對此的實現(xiàn)途徑之一就是軍事院校的法治教育。

二、軍校法治教育的現(xiàn)實意義

軍人基本職業(yè)素養(yǎng)之一是法治素養(yǎng)。法治素養(yǎng)包括用法治視角審視問題、用法治邏輯分析問題、用法治方式處理問題以及用法治手段解決問題等等。軍隊人員日常遵守的主要是共同條令。能否正確貫徹執(zhí)行共同條令，是維持軍隊穩(wěn)定秩序的基礎(chǔ)。除此以外，軍人也可能在工作和日常生活中涉及到一些部門法。這些法律的運用一方面可能涉及到軍人自身權(quán)益，如民法、刑法等，另一方面可能涉及的是軍人履行職責(zé)的問題，如軍事法、國防法等。要正確運用和貫徹法律法規(guī)，必須要提高軍人的法治素養(yǎng)。軍事院校培養(yǎng)的是未來的軍官、士官等，這些軍人一方面是法治思想的受教育者，另一方面待到分配后，他們又都是直接貫徹者，同時具備宣傳教育者的角色功能。因此軍隊院校法治教育關(guān)乎軍人的法治素養(yǎng)，關(guān)乎軍人的切身利益，關(guān)乎軍人履行職責(zé)，關(guān)乎軍隊的法治化水平。

三、軍校法治教育的現(xiàn)狀

在依法治軍的大環(huán)境中，不少軍校都更加重視法治教育，而且在軍校內(nèi)進行法治教育的條件相比基層部隊而言有著無可比擬的優(yōu)越性。一方面，軍事院校集中了大量科研教學(xué)方面的優(yōu)秀人才，另一方面軍事院校內(nèi)的學(xué)員相比于基層部隊的干部而言更能夠集中精力專注于學(xué)習(xí)知識和文化。在軍事院校中進行法治教育可以更好和更早的為依法治軍打下堅實的基礎(chǔ)。但在法治教育方面，部分院校仍然面臨一些困境：

（一）軍校法治教育理念不到位

在軍隊特殊的大環(huán)境下，不少軍人在思想觀念上存在著一些重義務(wù)輕權(quán)利，重實體輕程序等傾向。因此，軍校作為軍營的組成部分，在教育理念上亦存在此類情況。一方面，忽略權(quán)利義務(wù)的對等性，容易導(dǎo)致學(xué)員對法治留下“負(fù)面”印象，認(rèn)為法治是一種束縛，最終會在內(nèi)心形成一種抵觸情緒。另一方面，重實體輕程序，容易引導(dǎo)學(xué)員片面追求結(jié)果，而忽略作為軍人在日常學(xué)習(xí)工作以及履行職責(zé)過程中所應(yīng)遵守的法定程序。

（二）軍校法治教育內(nèi)容有偏差

從實踐中來看，較常見的軍校法治教育途徑有兩種，即教員對法治教育課程進行授課和學(xué)員隊管理干部通過“黨團教育”或者隨機教育等形式進行法治教育。在教育內(nèi)容上，一方面，軍校法治教育容易陷入的誤區(qū)是將法治教育淪為思想政治教育的“附庸”，由此導(dǎo)致法治教育課程重點多是講思想政治，沒有太多實際法律知識，有的法律基礎(chǔ)課程甚至僅僅在整個授課過程中羅列和簡單介紹部門法;另一方面是在法治授課上關(guān)于法治的內(nèi)容缺乏實踐性。如前所述，法治教育課程偏重于思想政治教育，而且即便有法學(xué)知識，也可能時常為法條的簡單羅列，即簡單的講“是什么”，而沒有太多的“為什么”以及“怎么辦”，這些內(nèi)容在解決軍隊實際法律問題方面的作用較弱。而學(xué)員隊在法治教育上，多是在學(xué)習(xí)上級文件、精神甚至是紀(jì)律整頓教育的時候，進行有針對性的法律普及宣傳，內(nèi)容也相對具有局限性，比如常見的是軍隊人員涉及刑事犯罪的案例，借此對涉法專項問題進行整治或者警示教育，而對于軍事訓(xùn)練、遂行任務(wù)當(dāng)中遇到的法治問題以及軍人民事權(quán)利保障等方面涉及相對較少。

（三）軍校法治教育方式單一

軍隊法治教育由于場地、時間、組織形式等諸多因素，大多都僅停留于課堂。無論是教員授課還是學(xué)員隊的日常管理和教育，都主要以口頭講授為主，最多輔助以簡單的多媒體教學(xué)，如播放案例，播放安全警示教育片。其效果雖然能夠起到法治教育作用，但不能改變其模式相對單一的特點。長期以單一的教育模式進行法治教育，依然會導(dǎo)致學(xué)員對內(nèi)容和形式喪失興趣，進而降低學(xué)員的積極性和參與性，影響法治教育的效果。

四、軍校法治教育路徑探討

（一）找準(zhǔn)軍事院校法治教育的定位

要進行軍校法治教育，首先要找準(zhǔn)軍校法治教育的目的，要掌握軍校法治教育的學(xué)情。

在新形勢下，軍校教育不應(yīng)簡單歸結(jié)為普法教育，也不能簡單的將遵守法律法規(guī)，尤其是以遵守共同條令作為軍校法治教育的目標(biāo)，而是要培養(yǎng)出學(xué)員的基本法治素養(yǎng)，讓學(xué)員養(yǎng)成基本的法治思維，以在日后的學(xué)習(xí)、工作、生活以及履行職責(zé)的時候，能夠有法治意識并運用法治思維，找法、守法、用法。因此，在軍校法治教育中不能僅僅將法條進行羅列，而是要將法治理念進行深入講解，強化學(xué)內(nèi)心認(rèn)識，要真正將法治思維刻在學(xué)員的腦海里。

（二）豐富法治教育內(nèi)容，強化法治教育實用性

一方面在軍校法治教育上要合理安排內(nèi)容，對法律知識內(nèi)容進行擴充和強化。在內(nèi)容上應(yīng)當(dāng)緊密聯(lián)系部隊實際情況，有條件的可以專門開設(shè)民法、刑法、行政法、民訴、刑訴、行政訴訟等法學(xué)通識課以及部隊業(yè)務(wù)相關(guān)的法治課程，條件不充分的可以專門開設(shè)與本單位職責(zé)任務(wù)相關(guān)的法律課程，如武裝沖突法、國際法、武警法、反恐法等。對于涉及軍人或軍事單位權(quán)利義務(wù)方面的重要法律法規(guī)也可以通過法治講座形式展開。另一方面，要找準(zhǔn)軍人在法治層面上所亟需解決的問題，從解決問題的角度，對“怎么辦”進行專題講解。如聘請實踐經(jīng)驗豐富的公檢法甚至國安、監(jiān)獄、監(jiān)察委等單位的工作人員或者律師到院校來，對軍人日常易遇到的民事、刑事、行政等實際問題從實踐角度進行講解，讓學(xué)員在具體問題的解決辦法和維權(quán)途徑等問題上獲得間接經(jīng)驗和形成基本的認(rèn)識，進而提高軍校學(xué)員對法治實踐認(rèn)識。

（三）改進軍事院校法治教育方式

針對軍校傳統(tǒng)理論授課所存在的弊端，應(yīng)找準(zhǔn)新時代軍校學(xué)員的特點，適時地靈活運用多種方式和手段，進行法治教育。一方面，除傳統(tǒng)的理論授課外，還可以靈活運用一些不同的傳統(tǒng)手段，組織和鼓勵學(xué)員參加辯論賽、模擬法庭等活動，通過這些方式來鍛煉學(xué)員的思維，以及通過一些“準(zhǔn)”實踐活動，更好地讓學(xué)員模擬體驗法治實踐，進而提高法治意識。另一方面，隨著互聯(lián)網(wǎng)科技的不斷發(fā)展以及多媒體等手段的日益更新，法治學(xué)習(xí)的途徑日趨豐富。如在互聯(lián)網(wǎng)上有許多通用的法治教育視頻，其內(nèi)容豐富，涵蓋廣泛，實踐性強，有的在具備一定理論深度的同時還有娛樂性和趣味性，其能夠在提起學(xué)員興趣的同時，讓學(xué)員真正學(xué)到法律知識，進而提升法治素養(yǎng)。因此，軍隊院校法治教育也應(yīng)緊跟時代潮流，對于教學(xué)的新模式和新手段，應(yīng)該加以合理利用。

五、結(jié)語

軍隊法治的實現(xiàn)離不開軍事院校的法治教育。在新時代中，我們應(yīng)在原先軍隊普法基礎(chǔ)上，強化法治教育力度，不斷探索軍校法治教育路徑，進而為依法治軍，從嚴(yán)治軍打下堅實基礎(chǔ)，最終為強軍興軍提供有力的法治保障。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉沛.著力提升官兵法治素養(yǎng)[N].解放軍報.2019.9.4.

作者簡介：

胡星（1989—），男，四川成都人，成都市雙流區(qū)武警警官學(xué)院助教 碩士研究生。