基于計(jì)量與可視化的國內(nèi)外微政務(wù)對比研究

張琳

〔摘 要〕微政務(wù)作為迅速發(fā)展的跨學(xué)科研究領(lǐng)域，已經(jīng)初步形成了完整的知識體系。本文選取2010-2016年間WOS（Web of Science數(shù)據(jù)庫）、CNKI（中國知網(wǎng)）以微政務(wù)為關(guān)鍵詞的期刊論文，以文獻(xiàn)計(jì)量學(xué)為基礎(chǔ)理論和方法，以Cite SpaceⅢ為數(shù)據(jù)分析和可視化工具，通過高頻關(guān)鍵詞的時(shí)區(qū)圖和網(wǎng)絡(luò)圖、學(xué)科分布圖、期刊分布圖等，對比分析了國內(nèi)外微政務(wù)研究所處的研究階段與發(fā)展脈絡(luò)、研究流派與主體、研究主題與方法，并提出了未來的研究趨勢。

〔關(guān)鍵詞〕微政務(wù)；文獻(xiàn)計(jì)量；可視化；對比研究

DOI：10.3969/j.issn.1008-0821.2017.12.024

〔中圖分類號〕G203 〔文獻(xiàn)標(biāo)識碼〕A 〔文章編號〕1008-0821（2017）12-0138-06

〔Abstract〕As a rapid development of interdisciplinary research field，Micro government has formed a preliminary knowledge of the system.The methods of bibliometric and data analysis （based on Cite Space Ⅲ） were used on journal articles about the theme of micro government in the WOS and CNKI from 2010 to 2016.Research stage and development sequence，schools and subjects，topics and methods of domestic and foreign micro government were comparatively analyzed by high frequency keywords time distribution diagram and network diagram，the distribution of disciplines，the distribution of journals.Finally，future research trends were proposed.

〔Key words〕micro government；bibliometric；visualization；comparisons

作為全球范圍多個(gè)學(xué)科共同研究的領(lǐng)域，微政務(wù)的相關(guān)研究日益廣泛和深入。但是，無論是發(fā)展速度、發(fā)展軌跡，還是研究熱點(diǎn)和重點(diǎn)，國內(nèi)外各個(gè)學(xué)科之間，都存在種種差異。因此，迫切需要全面梳理微政務(wù)領(lǐng)域的研究現(xiàn)狀。雷洋[1]（2016）綜述了國內(nèi)政務(wù)微博的概念與特征、功能與作用、問題和對策；王麗娜等[2]（2015）綜述了云南政務(wù)微博的發(fā)展階段和模式；李曉娜等[3]（2014）綜述了政務(wù)微博發(fā)展現(xiàn)狀和理論現(xiàn)狀；高璐等[4]（2014）從政務(wù)微博與網(wǎng)絡(luò)輿論等5個(gè)方面，歸納了我國政務(wù)微博的發(fā)展現(xiàn)狀；陳靜等（2014）[5]綜述了國內(nèi)外政務(wù)微博現(xiàn)狀與問題。但是，已有綜述研究，都屬于定性分析，偏向理論總結(jié)和歸納，且研究文獻(xiàn)覆蓋面較窄，不能全面、客觀和直觀體現(xiàn)微政務(wù)已有研究的整體概貌和內(nèi)在特征。

本文聚焦于國內(nèi)外微政務(wù)研究，擬運(yùn)用知識圖譜和文獻(xiàn)計(jì)量法，客觀呈現(xiàn)、解讀微政務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀與問題，為厘清微政務(wù)知識體系、明確今后研究方向，提供可信的參考和依據(jù)。

1 數(shù)據(jù)來源與研究方法

為了保證數(shù)據(jù)權(quán)威性，本文選擇Web of Science數(shù)據(jù)庫（以下簡稱WOS）和中國知網(wǎng)的核心期刊數(shù)據(jù)庫（以下簡稱CNKI）為來源數(shù)據(jù)庫進(jìn)行檢索，時(shí)間限定為2010-2016年，文獻(xiàn)類型分別為“Article”和“核心期刊”，檢索時(shí)間2017年4月15日。在WOS數(shù)據(jù)庫中，以“E-government”、“Electronic Government”、“Public Service”、“Government Information Transparency”、“Information Disclosure ”分別加上“Social Media”為主題詞進(jìn)行檢索；在CNKI數(shù)據(jù)庫中，以“微政務(wù)”、“政務(wù)微博”和“政務(wù)微信”為主題進(jìn)行檢索。通過清洗和整理檢索結(jié)果，得到WOS數(shù)據(jù)庫論文319篇，CNKI數(shù)據(jù)庫論文522篇（僅限核心期刊）。

本文采用文獻(xiàn)計(jì)量法和知識圖譜可視化手段，分析微政務(wù)研究期刊論文的時(shí)間與內(nèi)容分布、所處學(xué)科與期刊、研究作者與機(jī)構(gòu)，進(jìn)行定量統(tǒng)計(jì)與分析，進(jìn)而探尋微政務(wù)的研究熱點(diǎn)、軌跡、流派和趨勢。

2 微政務(wù)研究的發(fā)展脈絡(luò)

2.1 時(shí)間分布

某個(gè)領(lǐng)域研究論文數(shù)量的年份分布，能夠充分體現(xiàn)該領(lǐng)域的現(xiàn)狀、階段和未來趨勢[6]，是一項(xiàng)重要的衡量標(biāo)準(zhǔn)[7]，圖1顯示了2010-2016年WOS、CNKI中微政務(wù)研究論文數(shù)量的時(shí)序變化。

分析圖1不難發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)外微政務(wù)研究的整體發(fā)展態(tài)勢，均呈現(xiàn)增長態(tài)勢。從數(shù)量而言，國內(nèi)微政務(wù)研究的論文數(shù)量，均高于國外同期論文數(shù)量；從波動(dòng)性而言，國內(nèi)微政務(wù)研究起伏明顯，波動(dòng)巨大，國外則相對平穩(wěn)；從發(fā)展階段而言，國內(nèi)外微政務(wù)研究的發(fā)展階段并不一致：國內(nèi)微政務(wù)研究從2011年出現(xiàn)就迅猛發(fā)展，2013年以后逐漸平穩(wěn)，國外微政務(wù)研究從2012年才開始飛速發(fā)展，2015年后趨于平緩。

2.2 內(nèi)容分布

2.2.1 主題詞變遷

從圖2可知，國外微政務(wù)領(lǐng)域的研究主題幾乎每年都有變化，其演變過程分3個(gè)階段：

第一階段是2010-2012年，Social Media、Facebook、Impact、Care、Health和Behavior等詞匯出現(xiàn)的頻率較高，涵蓋了當(dāng)時(shí)微政務(wù)研究的兩個(gè)主要方向：第一，微政務(wù)平臺（如Facebook）及其影響力分析，如Heidemann，J（2012）基于Facebook討論了社交網(wǎng)絡(luò)的功能、特點(diǎn)等[8]；第二，微政務(wù)在醫(yī)療（Care、Health）領(lǐng)域應(yīng)用研究。如Street J.M.（2012）分析了基于Facebook的健康信息交流機(jī)制[9]，Strech，D（2011）討論了現(xiàn)有醫(yī)生績效的公共報(bào)告衡量指標(biāo)，以及醫(yī)生評價(jià)網(wǎng)站的倫理原則[10]。endprint

第二階段是2013-2014年，隨著社交媒體的飛速發(fā)展，基于Facebook和Twitter的微政務(wù)研究越來越具體深入，如Weijs，C.A.（2014）探討了獸醫(yī)在Facebook發(fā)布某些信息的后果[11]。與此同時(shí)，更加注重微政務(wù)系統(tǒng)（System）、模式（Model）等問題的研究，如 Khan，G.F.（2014）構(gòu)建了研究模型并測試了來自6個(gè)韓國政府研究機(jī)構(gòu)的289名政府部門雇員，強(qiáng)調(diào)了規(guī)范社交媒體的必要性[12]。

第三階段是2015-2016年，開始關(guān)注微政務(wù)深層次的管理（Management）及績效（Performance）提升問題。Nam，T（2015）關(guān)注韓國政府在微政務(wù)中的系統(tǒng)管理[13]；Ayachi R（2016）構(gòu)建了一個(gè)公民個(gè)性化的電子政務(wù)服務(wù)供應(yīng)框架[14]。

由圖3可知，國內(nèi)的研究主題也在不斷變換。2011-2013年，政務(wù)微博從局部嘗試走向全面應(yīng)用，“網(wǎng)絡(luò)問政”成為當(dāng)時(shí)的熱潮，并開始著手解決網(wǎng)絡(luò)輿情。2014年至今，政務(wù)微信日益重要，“雙微”政務(wù)深入人心，所以，根據(jù)社交媒體特點(diǎn)，建立有效運(yùn)營體制，成為微政務(wù)發(fā)展的必要條件[15]。

2.2.2 主題詞分布

如圖4所示，Social Media為國外微政務(wù)研究的核心關(guān)鍵詞，高頻關(guān)鍵詞還有Facebook、Information、Impact、Communication等，說明國外微政務(wù)研究主題，主要集中于社交媒介影響力、公共健康與服務(wù)質(zhì)量、公眾參與度等方面。

進(jìn)一步對近三年研究主題進(jìn)行探究，發(fā)現(xiàn)國外的微政務(wù)研究重點(diǎn)不斷向民生方向發(fā)展，尤其是美國等歐美國家，網(wǎng)上政務(wù)的行為越來越細(xì)致周到，通過微政務(wù)服務(wù)改善公眾健康的文獻(xiàn)也日益增多。Anthopoulos，L.G.（2015）在2015年發(fā)表的“An Analysis of the Health Care.gov Website”正是研究微政務(wù)對民生方面影響的重要文獻(xiàn)[16]。

由CNKI中高頻關(guān)鍵詞網(wǎng)絡(luò)圖可知（如圖5所示）：政務(wù)微博、電子政務(wù)、政府微信是國內(nèi)微政務(wù)研究的3個(gè)核心關(guān)鍵詞，它們與其他關(guān)鍵詞聯(lián)系最為緊密。較為重要的研究熱點(diǎn)還有網(wǎng)絡(luò)輿情、網(wǎng)絡(luò)問政、政府機(jī)構(gòu)、意見領(lǐng)袖、政務(wù)信息等。進(jìn)一步分析近三年來的關(guān)鍵詞分布可知，運(yùn)用政務(wù)微博、政務(wù)微信，成為政府履行職責(zé)、向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變的必然要求[17]。當(dāng)前，微政務(wù)研究主要集中在運(yùn)用政務(wù)微信、新媒體平臺、輿論監(jiān)督等新方式推進(jìn)政府信息公開，進(jìn)而以實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)的透明化，解決信息不對稱問題，提升政府的公信力，建設(shè)透明政府。

綜上，國內(nèi)外微政務(wù)研究主題相差較大。雖然都研究了社交媒體應(yīng)用情況、電子政務(wù)服務(wù)政策、如何更好提升公眾參與度等問題。但是，通過圖4與圖5的比較，明顯可以感受到國外研究更強(qiáng)調(diào)實(shí)用性，例如國外一貫看重微政務(wù)在醫(yī)療保健領(lǐng)域發(fā)展問題，也關(guān)注微政務(wù)對于殘疾人、兒童、老年人的影響；而國內(nèi)僅僅聚焦擴(kuò)大微政務(wù)的基礎(chǔ)理論、基礎(chǔ)應(yīng)用等淺層次問題分析上，較少談及微政務(wù)發(fā)展的具體應(yīng)用領(lǐng)域以及實(shí)證分析研究。

3 發(fā)展流派

3.1 跨學(xué)科概貌

2010-2016年期間，國外的微政務(wù)研究論文分布在WOS中的上百個(gè)學(xué)科類別之中，說明微政務(wù)領(lǐng)域研究涉及的學(xué)科范圍很廣，交叉性較為顯著。圖6表明，計(jì)算機(jī)科學(xué)（Computer Science）占據(jù)了主要的地位，是微政務(wù)領(lǐng)域研究的重要學(xué)科，其次是保健科學(xué)服務(wù)（Health Care Sciences Services）、公共環(huán)境職業(yè)健康（Public Environmental Occupational Health）等。

通過分析2010-2016年在CNKI中微政務(wù)領(lǐng)域的研究論文可以發(fā)現(xiàn)，這些論文分布在51個(gè)不同的學(xué)科中，數(shù)量最多的前10個(gè)學(xué)科如圖7所示。其中，行政學(xué)及國家行政管理是微政務(wù)領(lǐng)域研究的主要學(xué)科，有371篇論文，占論文總數(shù)的71.1%；新聞與傳媒共有214篇，占論文總數(shù)的41.1%，屬于相對重要的學(xué)科；其次就是信息經(jīng)濟(jì)與郵政、經(jīng)濟(jì)檔案及博物館各有20篇、17篇，剩余的論文數(shù)量分別分布在剩余的40幾種學(xué)科中。這說明了行政學(xué)及國家行政管理是國內(nèi)微政務(wù)研究的主要學(xué)科領(lǐng)域，除了這個(gè)最主要的學(xué)科，國內(nèi)的微政務(wù)研究也在逐漸的向其他的學(xué)科中滲透，并且不斷變得更加多元化。

3.2 核心期刊和邊緣期刊分析

核心期刊分析，可以對該領(lǐng)域?qū)W術(shù)前沿、未來趨勢起到導(dǎo)航作用[18]。據(jù)布拉德福定律，期刊被劃分為核心期刊區(qū)、相關(guān)期刊區(qū)和邊緣期刊區(qū)，每個(gè)區(qū)域論文量相等[19]。WOS中微政務(wù)研究論文共有319篇，期刊共有216種，每個(gè)區(qū)域的論文數(shù)約為106篇。其中，核心期刊區(qū)僅僅22種，說明國外微政務(wù)研究論文在期刊中的分布較為集中。在WOS核心期刊中前兩種期刊（JOURNAL Of MEDICAL INTERNET RESEARCH（28篇）、PLOS ONE（10篇））都屬于醫(yī)療類期刊，但邊緣期刊中除上述期刊，還包括了教育類、社會(huì)科學(xué)類、氣候類期刊，這說明國外的微政務(wù)專注于民生發(fā)展，旨在提高民眾的生活質(zhì)量。

CNKI中微政務(wù)研究論文共522篇，期刊共109種，每一區(qū)域的論文數(shù)大約174篇，其中，核心期刊區(qū)僅3種，說明國內(nèi)微政務(wù)研究論文在期刊中的分布非常集中。這3種核心期刊分別是《電子政務(wù)》（90篇）、《青年記者》（60篇）、《情報(bào)雜志》（29篇），且分別對應(yīng)歸屬于行政管理學(xué)類期刊、傳媒類期刊、圖書情報(bào)類期刊。在相關(guān)期刊中，屬于上述前兩類的期刊共有14種，比如《人民論壇》、《新聞與寫作》、《新聞知識》、《傳媒》等。而在邊緣期刊區(qū)域中，較大部分也同樣屬于上述兩種期刊。這說明了國內(nèi)微政務(wù)領(lǐng)域的研究以傳媒類、行政管理學(xué)類期刊為主，與前一節(jié)國內(nèi)微政務(wù)研究主題的結(jié)論相吻合。

3.3 人物關(guān)系endprint

3.3.1 核心作者分析

微政務(wù)領(lǐng)域研究的作者，就數(shù)量而言，國外多于國內(nèi)。WOS中共檢索到854位作者，CNKI中僅檢索到236位作者；就單個(gè)作者的最高發(fā)文量而言，國內(nèi)高于國外。WOS中發(fā)文量最多的是CHRISTOFIDES E等8位作者，都發(fā)表了3篇文獻(xiàn)；CNKI中發(fā)文量最多的是來自于欽州學(xué)院商學(xué)院的梁芷銘，共10篇論文。進(jìn)一步分析顯示，WOS中九成以上的作者（769人）僅發(fā)表1篇論文，只有0.9%的作者（8人）發(fā)表了3篇論文；在CKNI中，七成作者（167人）只發(fā)表1篇論文，有7.6%（18人）發(fā)表3篇論文。國內(nèi)外研究作者數(shù)量眾多，說明微政務(wù)領(lǐng)域研究的旺盛生命力；但是，高產(chǎn)作者數(shù)量普遍較少，人均發(fā)表論文量偏少，說明已有的微政務(wù)研究大多缺乏連續(xù)性和合作性。

本文依據(jù)普賴斯公式[20]，利用綜合指數(shù)法確定微政務(wù)研究領(lǐng)域的核心作者。即只有綜合指數(shù)高于100的作者才是核心作者，綜合指數(shù)越高，作者學(xué)術(shù)水平越高[21]。對于國外微政務(wù)研究而言，如表1所示，在綜合指數(shù)排名前5位的核心作者中，ROTHWELL PM綜合指數(shù)達(dá)到了807、BAYLEY M、BEDNAR MM等4位作者的綜合指數(shù)都為733，明顯高于其他核心作者，說明這5位作者是國外政府信息公開領(lǐng)域研究的領(lǐng)軍人物。與此同時(shí)，國內(nèi)微政務(wù)研究綜合指數(shù)排名前5位的核心作者——來自復(fù)旦大學(xué)的鄭磊、上海理工大學(xué)的瞿旭晟、欽州學(xué)院的梁芷銘、上海交通大學(xué)的謝耕耘和國家行政學(xué)院的王益民5位作者的綜合指數(shù)均在200以上，明顯高于其他作者，說明他們是國內(nèi)微政務(wù)研究的領(lǐng)軍人物。

3.3.2 研究機(jī)構(gòu)分析

研究機(jī)構(gòu)分析，有助于了解微政務(wù)領(lǐng)域研究力量的分布概況。評價(jià)機(jī)構(gòu)科研影響力的主要指標(biāo)是：發(fā)文量和被引頻次[22]。通過分析這兩個(gè)指標(biāo)，在一定程度上可以了解各研究機(jī)構(gòu)在微政務(wù)領(lǐng)域的權(quán)威程度、研究水平等。

由圖8可看出，國外微政務(wù)研究論文發(fā)文量前6名的機(jī)構(gòu)是：倫敦國王學(xué)院、墨爾本大學(xué)、北卡羅來納州立大學(xué)、哈佛大學(xué)、開普敦大學(xué)、佛羅里達(dá)大學(xué)，他們都是世界知名大學(xué)。這6所機(jī)構(gòu)的總發(fā)文量為33篇，僅占總發(fā)文量的9.6%，說明就論文發(fā)表數(shù)量而言，還沒有研究機(jī)構(gòu)占據(jù)統(tǒng)治地位。北卡羅來納州立大學(xué)的發(fā)文量為6篇，是發(fā)文量并列第一的機(jī)構(gòu)，其被引次數(shù)（110次）排名為第二。需要指出的是，發(fā)文量并列第四的南非開普敦大學(xué)的被引次數(shù)（122次）卻為第一，說明機(jī)構(gòu)的發(fā)文量與被引次數(shù)不一定成正相關(guān)。

由圖9可看出中國微政務(wù)研究論文發(fā)文量的前6名也同樣為高校，它們的發(fā)文總量為81篇，占總發(fā)文量的15.5%，同樣表明沒有研究機(jī)構(gòu)占據(jù)統(tǒng)治地位。另外，發(fā)文量排名第三位的復(fù)旦大學(xué)其論文被引次數(shù)（606次）排名第一，這說明了國內(nèi)微政務(wù)領(lǐng)域研究的發(fā)文量與被引頻次也不呈現(xiàn)正相關(guān)關(guān)系。

4 研究結(jié)論與趨勢

4.1 結(jié) 論

4.1.1 國內(nèi)外微政務(wù)研究正處于初步成熟階段

無論是論文的發(fā)布數(shù)量、論文的關(guān)鍵詞圖譜、時(shí)區(qū)圖譜，還是核心期刊區(qū)的期刊數(shù)量、作者數(shù)量與發(fā)文量，都反映了國內(nèi)外微政務(wù)研究，已經(jīng)初步形成了較為完整的知識體系，正處于不斷完善、逐漸成熟的階段。

4.1.2 國內(nèi)外微政務(wù)研究學(xué)科交叉性強(qiáng)，研究領(lǐng)域不一

從論文學(xué)科分布可知，國內(nèi)外微政務(wù)研究的學(xué)科交叉性明顯，且日趨綜合化。從關(guān)鍵詞圖譜以及期刊分布分析可知，國內(nèi)研究主要集中于行政管理和新聞傳媒領(lǐng)域，國外更多的關(guān)注民眾生活服務(wù)領(lǐng)域。

4.1.3 國內(nèi)外微政務(wù)的研究主體類似，研究水平接近

從研究機(jī)構(gòu)分析可知，大學(xué)都是研究微政務(wù)的主要力量，現(xiàn)有研究機(jī)構(gòu)比較分散，沒有機(jī)構(gòu)占據(jù)統(tǒng)治地位，而且它們的發(fā)文量與被引次數(shù)沒有正相關(guān)關(guān)系。從核心作者分析可知，國內(nèi)外微政務(wù)研究最頂級核心作者的綜合指數(shù)接近，說明彼此的研究水平較為接近。

4.1.4 國內(nèi)外微政務(wù)的研究主題和研究方法差異明顯

從關(guān)鍵詞圖譜和時(shí)區(qū)圖譜，不難發(fā)現(xiàn)：國外微政務(wù)的研究主題一直處于變化與發(fā)展之中，但都更加強(qiáng)調(diào)微政務(wù)在公共服務(wù)的具體應(yīng)用；研究方法以實(shí)證研究為主，研究方法大多是調(diào)查分析、案例分析、多元數(shù)據(jù)分析、因子分析方法等定量研究方法；國內(nèi)的研究主題主要集中在網(wǎng)絡(luò)輿情、輿情管理、領(lǐng)導(dǎo)微博等具體應(yīng)用場景，以理論歸納總結(jié)等定性分析為主，實(shí)證分析等定量研究相對偏少。

4.2 研究趨勢

4.2.1 日益聚焦微政務(wù)主體的利益分配問題

隨著微政務(wù)工作的深入，參與各方分工合作和利益分配問題日益突出，迫切需要界定微政務(wù)信息公開中的各種利益問題，如公共利益界定、不同政府部門的利益合作與分配，不同主體的利益沖突與博弈等問題。微政務(wù)主體的利益博弈，將成為未來研究的焦點(diǎn)。

4.2.2 日益關(guān)注微政務(wù)主體的行為問題

微政務(wù)涉及諸多主體，迫切需要從主體的需要、動(dòng)機(jī)、興趣等主觀心理考慮和構(gòu)建微政務(wù)服務(wù)模式、微政務(wù)中的行為決策等問題。微政務(wù)主體的行為特征和規(guī)律，將成為未來研究的熱點(diǎn)。

4.2.3 日益重視微政務(wù)的效率和效果

微政務(wù)畢竟是一個(gè)新生事物，效率和效果直接制約了它的價(jià)值認(rèn)知和應(yīng)用領(lǐng)域。因此，迫切需要分析影響微政務(wù)服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵因素，評估微政務(wù)服務(wù)的績效，為改善微政務(wù)提供定量分析依據(jù)和可信可行的科學(xué)決策支持。微政務(wù)的績效管理，將成為未來研究的重要方向。

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（本文責(zé)任編輯：孫國雷）endprint