基層社會(huì)治理現(xiàn)代化的儀征路徑

陳志琴　劉元龍

基層社會(huì)治理作為底層微觀設(shè)計(jì)，其現(xiàn)代化是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有機(jī)構(gòu)成和堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，對(duì)于改變基層垂直的、縱向的、一元化的傳統(tǒng)管理模式，打造服務(wù)型政府，促進(jìn)公平正義，實(shí)現(xiàn)地方善治，提升國(guó)家治理現(xiàn)代化的整體績(jī)效，具有重要的支撐與推動(dòng)作用。

儀征市創(chuàng)新基層社會(huì)治理的探索與實(shí)踐

打造兩大平臺(tái)，構(gòu)建基層社會(huì)治理服務(wù)體系。按照“組織有力、體系完善、信息全面、運(yùn)轉(zhuǎn)通暢”的工作要求，堅(jiān)持治理與服務(wù)并重，重點(diǎn)抓好治理與服務(wù)兩大建設(shè)，積極構(gòu)筑務(wù)實(shí)管用、功能完善的服務(wù)治理體系。一是做強(qiáng)鎮(zhèn)級(jí)社會(huì)治理服務(wù)中心。全面建成各鎮(zhèn)、園區(qū)、辦事處的服務(wù)中心，整合區(qū)域內(nèi)政法、綜治、信訪、維穩(wěn)等社會(huì)管理力量以及農(nóng)經(jīng)、財(cái)政、國(guó)土等職能部門，履行暢通訴求表達(dá)，化解社會(huì)矛盾，宣傳法制教育，穩(wěn)定社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，研判輿情信息以及事件督查督辦等多項(xiàng)便民為民服務(wù)功能。初步實(shí)現(xiàn)了集中辦公一體化運(yùn)作，接待群眾一條龍服務(wù)，解決問題一竿子到底的工作機(jī)制。二是做實(shí)村級(jí)便民服務(wù)站。結(jié)合“四有一責(zé)”與和諧社區(qū)建設(shè)，分批次規(guī)范化建成100多個(gè)集辦公室、超市、廣場(chǎng)于一體的村級(jí)便民服務(wù)站，配齊配優(yōu)工作人員，開展民政社保、計(jì)生文衛(wèi)、文體教育、助殘養(yǎng)老、環(huán)境保潔、綜治維穩(wěn)、生產(chǎn)資料代理等多項(xiàng)服務(wù)，基本上保證村民小病就診、農(nóng)技咨詢、水電繳費(fèi)、矛盾調(diào)解、日常購(gòu)買等能夠就近享受便捷的公共服務(wù)。

抓好三大項(xiàng)目，構(gòu)建基層社會(huì)治理基礎(chǔ)體系。以項(xiàng)目建設(shè)為主抓手，圍繞基層組織、基層資源和基礎(chǔ)工作，把社會(huì)治理的觸角延伸到社會(huì)末梢，促進(jìn)問題解決在基層，矛盾化解在基層，感情融洽在基層。一方面夯實(shí)基層組織。在城鎮(zhèn)社區(qū)，強(qiáng)力推進(jìn)“一委一居一站一辦”管理服務(wù)模式，進(jìn)一步健全以社區(qū)黨組織為核心，居民自治組織為主體，管理服務(wù)辦和綜治辦為依托的現(xiàn)代服務(wù)管理體系。在農(nóng)民集中居住區(qū)，積極實(shí)施社區(qū)化管理、精細(xì)化服務(wù)、市民化教育的“三化”模式。在廣大農(nóng)村，從組織建設(shè)入手，依法加強(qiáng)對(duì)民主直選村委會(huì)干部選舉活動(dòng)的監(jiān)督和領(lǐng)導(dǎo)，確保黨對(duì)農(nóng)村組織的領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)指導(dǎo)村委會(huì)理順同治理主體的關(guān)系，規(guī)范村級(jí)權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，發(fā)揮群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，實(shí)現(xiàn)村民民主自治。另一方面整合基層資源。整合文化資源，通過規(guī)劃建設(shè)文化廣場(chǎng)等專業(yè)平臺(tái)，開展形式多樣、內(nèi)容豐富、群眾喜聞樂見的宣傳活動(dòng)，組織開展道德好人評(píng)選，傳遞社會(huì)正能量，營(yíng)造崇德向善的良好社會(huì)風(fēng)尚。整合矛盾調(diào)解資源，組織鎮(zhèn)村開展拉網(wǎng)式、地毯式排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)與解決問題和矛盾糾紛，提前做好應(yīng)對(duì)方案，建立快速反應(yīng)機(jī)制。同時(shí)與市行政服務(wù)中心進(jìn)行無縫對(duì)接，并行處理鎮(zhèn)村群眾訴求、矛盾調(diào)處與群體性事件，建設(shè)專業(yè)化矛盾調(diào)處平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)部門各司其職，領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)接訪、下訪、回訪，工青婦等社會(huì)組織廣泛參與工作模式，構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、信訪化解“四位一體”的矛盾調(diào)處體系。整合技防巡防資源，增補(bǔ)調(diào)整、升級(jí)擴(kuò)容、并網(wǎng)運(yùn)作維護(hù)監(jiān)控探頭，鞏固完善技防監(jiān)控“主動(dòng)脈”，在公共區(qū)域、重點(diǎn)部位及重要行業(yè)系統(tǒng)推廣技防科技小產(chǎn)品，開展“毛細(xì)血管”工程建設(shè)。以市巡防大隊(duì)和鎮(zhèn)（辦事處）巡防中隊(duì)為基礎(chǔ)，鞏固以老黨員、老干部、老勞模、老教師為主的“紅袖標(biāo)”隊(duì)伍建設(shè)，動(dòng)員全市近2000名村保潔員加入治安巡防，形成點(diǎn)面結(jié)合的治安防控網(wǎng)絡(luò)。此外還要強(qiáng)化基礎(chǔ)工作。做好網(wǎng)格化民意收集項(xiàng)目，做到民意收集工作網(wǎng)格化與全覆蓋，實(shí)現(xiàn)民意收集常態(tài)化、反饋規(guī)范化。做好社會(huì)組織管理工作，強(qiáng)化對(duì)現(xiàn)有社會(huì)組織分類管理，積極培育社會(huì)公益性組織，強(qiáng)化對(duì)群眾關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)行業(yè)組織的監(jiān)督，引導(dǎo)社會(huì)組織發(fā)揮橋梁紐帶作用。做好社會(huì)治理基金創(chuàng)新項(xiàng)目，在原有的政法維穩(wěn)領(lǐng)域各類基金的基礎(chǔ)上，根據(jù)上級(jí)要求和實(shí)際需要，逐步增設(shè)社會(huì)矛盾糾紛化解專項(xiàng)救助基金，幫教安置工作專項(xiàng)救助基金，交通事故逃逸受害人救助基金，并統(tǒng)一整合進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新基金，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一安排、統(tǒng)一救助。

突出三類重點(diǎn)，構(gòu)建基層社會(huì)治理機(jī)制體系。首先是推進(jìn)多樣化源頭治理。規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的透明化、制度化和規(guī)范化程序，針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域，分門別類制定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，開展重大項(xiàng)目穩(wěn)評(píng)工作，確保項(xiàng)目工程建設(shè)的合法性、合理性以及安全性。弘揚(yáng)儀征“尚義求真”的城市精神，形成崇德向善、包容并蓄的文明風(fēng)尚。建立心理危機(jī)預(yù)警機(jī)制，持續(xù)關(guān)注特殊人群，針對(duì)不同情況予以開導(dǎo)、幫助、教育。其次是推進(jìn)動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)機(jī)制。健全并強(qiáng)化“定期排查、專項(xiàng)排查、敏感期排查”等社會(huì)常態(tài)化矛盾剛性排查制度，建立矛盾糾紛情況預(yù)警機(jī)制。完善基層社會(huì)治安及社會(huì)穩(wěn)定情況信息分析例會(huì)制度，梳理、研判各類矛盾糾紛，突出信訪問題和涉法涉訴案件，對(duì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行預(yù)警督辦。通過政府購(gòu)買服務(wù)幫助社會(huì)組織孵化，同時(shí)扶持服務(wù)性、公益性、互助性社會(huì)組織，推動(dòng)基層社會(huì)治理與群眾自治的有效銜接和良性互動(dòng)。再次是創(chuàng)新社會(huì)治理保障機(jī)制。研究出臺(tái)社會(huì)治理創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)、調(diào)查研究、制度落實(shí)、督查督辦等一系列工作制度，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理創(chuàng)新工作的規(guī)范化與長(zhǎng)效化。科學(xué)擬定年度工作目標(biāo)，明晰社會(huì)治理工作重點(diǎn)，明確目標(biāo)任務(wù)、部門職責(zé)、推進(jìn)措施、完成時(shí)序、督查方式及考核辦法，全面推行“目標(biāo)階段化、管理項(xiàng)目化、項(xiàng)目責(zé)任化”，形成環(huán)環(huán)相扣、上下貫通、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的責(zé)任體系。工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算并予以全額保障，創(chuàng)新社會(huì)治理工作的經(jīng)費(fèi)投入自然增長(zhǎng)機(jī)制和長(zhǎng)效投入機(jī)制，解決社會(huì)治理過程中的經(jīng)濟(jì)保障問題，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理工作的穩(wěn)定和常態(tài)。

儀征市基層社會(huì)治理現(xiàn)代化的瓶頸

基層政府動(dòng)力不足。在當(dāng)前的權(quán)力體系下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為基層社會(huì)治理的主體，承擔(dān)著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、綜治維穩(wěn)、社會(huì)保障等多重工作，自上而下的任務(wù)分解、層層考核牽扯了基層政府的大量精力，擠壓了基層政府履行自身職責(zé)的空間。而基層的有些社會(huì)問題，追根溯源是與地方的根本政策有關(guān)，基層解決不了，加之屬地包保的要求，又需要屬地負(fù)責(zé)，權(quán)責(zé)利不統(tǒng)一，矛盾難以調(diào)和，在一定程度上消解了基層政府社會(huì)治理的熱情。

多元治理格局尚未形成。受慣性思維影響，一些基層政府重經(jīng)濟(jì)建設(shè)，輕社會(huì)治理，重全面管控，輕協(xié)調(diào)疏導(dǎo)的情況依然存在。在群眾參與問題上，一些無關(guān)痛癢的小事情、小問題能夠動(dòng)員群眾參與，交給群眾自治，而一些重大項(xiàng)目，涉及到基層群眾重大利益分配，或者容易引發(fā)政府與群眾矛盾沖突的重大決策，則不愿意讓基層群眾和社會(huì)組織全面知曉，全程參與，難以形成多元合作、共治共管的社會(huì)治理格局。囿于長(zhǎng)期以來基層群眾參與治理實(shí)踐的缺失，加之宣傳落實(shí)的不到位，基層群眾自治的主觀意愿不足，自治能力相對(duì)還比較滯后，社會(huì)多元治理的正能量還沒有真正被組織和發(fā)動(dòng)起來。endprint

法治權(quán)威樹立任重道遠(yuǎn)。法治是原則，也是底線。公開、公平、公正處理社會(huì)矛盾，法律應(yīng)該是化解矛盾最基本的遵循。而在基層社會(huì)治理實(shí)踐中，受根深蒂固的慣性思維和傳統(tǒng)行為準(zhǔn)則影響，不少群眾信人不信法，崇拜、敬重、盲從家長(zhǎng)制管理中形成的人格化權(quán)威，上訪纏訪甚至鬧訪時(shí)有發(fā)生。一些基層政府為了完成上級(jí)剛性維穩(wěn)指標(biāo)，或采取權(quán)力壓制，或無原則的賠償以息事寧人，雖然表面上短時(shí)間內(nèi)“高效”地解決了問題，但卻助長(zhǎng)了基層群眾不信法的不良社會(huì)風(fēng)氣，導(dǎo)致權(quán)力監(jiān)督與制約的軟化，法律權(quán)威的弱化。

儀征市基層社會(huì)治理現(xiàn)代化的未來提升空間

今后儀征市將圍繞社會(huì)治理體制，基本公共服務(wù)體系，社會(huì)組織體制的形成和完善來開展工作，積極探索，勇于實(shí)踐，進(jìn)一步推動(dòng)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化，為儀征的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造更加穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)，凝聚創(chuàng)新基層社會(huì)治理的合力。其一，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。優(yōu)化基層黨組織的架構(gòu)，加強(qiáng)黨員分類管理，強(qiáng)化協(xié)調(diào)組織功能，充分發(fā)揮基層黨組織在社會(huì)治理中的核心作用。利用好現(xiàn)有的軟硬件條件，推進(jìn)基層黨員干部教育培訓(xùn)常態(tài)化、制度化，教育、引導(dǎo)和組織黨員亮身份、亮承諾，亮服務(wù)，促進(jìn)黨員認(rèn)真履行黨員職責(zé)，做好表率，帶頭致富、帶領(lǐng)致富，實(shí)現(xiàn)基層社會(huì)良好民風(fēng)。其二，加強(qiáng)基層自治組織建設(shè)。進(jìn)一步完善自治功能，從自治權(quán)、行政協(xié)管權(quán)和民主監(jiān)督權(quán)等方面著手，規(guī)范基層的管理服務(wù)工作，吸納社會(huì)各界人士和其他社會(huì)組織共同參與基層社會(huì)治理工作，同時(shí)激發(fā)村（居）民自治意識(shí)和參與自治的熱情，培育和發(fā)展各類民間組織，基層義工志愿者組織，形成基層社會(huì)治理齊抓共管的整體合力。其三，加強(qiáng)基層群團(tuán)組織建設(shè)。建立健全基層群團(tuán)組織，發(fā)揮群團(tuán)組織在推動(dòng)基層?jì)D女兒童維權(quán)，青少年幫扶幫教，困難群體救助，各類教育培訓(xùn)以及豐富基層文化娛樂活動(dòng)等方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。其四，加強(qiáng)基層社會(huì)組織建設(shè)。大力培育、建立健全、有機(jī)整合包括行業(yè)性、專業(yè)性、義務(wù)性在內(nèi)的各種社會(huì)組織，發(fā)揮這些組織在承接政府職能，參與社會(huì)治理，反映群眾訴求，提供公共服務(wù)方面的作用，形成政府管理力量與社會(huì)力量互動(dòng)的社會(huì)治理機(jī)制。

進(jìn)一步規(guī)范基層服務(wù)載體建設(shè)，夯實(shí)創(chuàng)新基層社會(huì)治理能力。第一，構(gòu)建網(wǎng)格化治理平臺(tái)。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)、農(nóng)民集中居住區(qū)和農(nóng)村村居的人口規(guī)模，按照“條塊分割、屬地管理、方便服務(wù)”的原則，科學(xué)劃分網(wǎng)格。網(wǎng)格實(shí)行網(wǎng)格長(zhǎng)、協(xié)理員、信息員三級(jí)管理，由村（社區(qū)）“兩委”直接領(lǐng)導(dǎo)，履行宣傳政策法規(guī)，社情民意收集，矛盾糾紛調(diào)解，居民事務(wù)協(xié)管，民主管理監(jiān)督等職責(zé)，形成完整的管理鏈條和完善的機(jī)制體制，實(shí)現(xiàn)“村（居）中有網(wǎng)、網(wǎng)中有格、格中有人、人人有責(zé)”的網(wǎng)格化管理，確?；鶎由鐣?huì)治理橫向到邊、縱向到底，人員全覆蓋，事務(wù)無疏漏，質(zhì)量有保障的局面。第二，構(gòu)建信息化工作平臺(tái)。組建基層信息民情隊(duì)伍，搞好信息收集工作，建立網(wǎng)格內(nèi)居民檔案，使基層服務(wù)更加精準(zhǔn)、高效和快捷。完善鎮(zhèn)村兩級(jí)政法綜治服務(wù)中心信息平臺(tái)和電子政務(wù)系統(tǒng)，形成工作上下聯(lián)動(dòng)，數(shù)據(jù)區(qū)域信息共享，網(wǎng)上網(wǎng)下一體化信息處置。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，把政務(wù)服務(wù)、公益服務(wù)和便民服務(wù)無縫對(duì)接，促進(jìn)村（居）民家庭與基層社會(huì)組織緊密連接，力求信息傳遞無障礙，服務(wù)時(shí)間全天候。第三，構(gòu)建規(guī)范化服務(wù)平臺(tái)。建立黨代表、基層干部、人大代表、政協(xié)委員分片走訪，定點(diǎn)定對(duì)象聯(lián)系群眾制度，明確責(zé)任，加強(qiáng)督查，促使干部積極主動(dòng)及時(shí)有效地幫助群眾解決各類難題。優(yōu)化鎮(zhèn)級(jí)服務(wù)中心和村級(jí)服務(wù)站建設(shè)，發(fā)放便民服務(wù)卡，逐步增加服務(wù)的內(nèi)容和時(shí)間頻次，確保便民服務(wù)一體化，服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)質(zhì)高效。引進(jìn)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)行服務(wù)外包，讓專業(yè)化的服務(wù)機(jī)構(gòu)來承接部分政府職能，就地解決群眾的訴求和糾紛。第四，構(gòu)建社會(huì)化保障平臺(tái)。強(qiáng)化勞動(dòng)保障，落實(shí)就業(yè)跟進(jìn)機(jī)制，推進(jìn)基層公共就業(yè)平臺(tái)建設(shè)，開展就業(yè)咨詢，專業(yè)技能培訓(xùn)，崗位信息服務(wù)，組織外出務(wù)工，安排低息或免息貸款，政府購(gòu)崗安置等活動(dòng)，擴(kuò)大基層困難群眾的就業(yè)率。爭(zhēng)取社會(huì)福利基金支持，幫扶部門資助，社會(huì)各界捐助，基層群眾之間互助，籌建困難群眾的應(yīng)急救助資金。落實(shí)困難群眾工商執(zhí)照辦理稅費(fèi)優(yōu)惠或減免，水電燃?xì)馔ㄐ艤p免等相關(guān)政策，緩解困難群眾的生存壓力，幫助困難群眾脫貧退保。開展“一對(duì)一”救助，“一對(duì)一”幫扶活動(dòng)，幫助困難群眾排憂解難。

進(jìn)一步推進(jìn)基層民主自治，激發(fā)創(chuàng)新基層社會(huì)治理的活力。一要增強(qiáng)民主意識(shí)。加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造民主的文化氛圍，增強(qiáng)對(duì)民主的認(rèn)識(shí)和認(rèn)同，提升民主的主動(dòng)性和自覺性。加強(qiáng)互動(dòng)，構(gòu)建民主協(xié)商平臺(tái)，打開基層群眾參與社會(huì)治理的通道。加強(qiáng)引導(dǎo)，組建群眾自治社團(tuán)，讓更多的群眾有機(jī)會(huì)參與社會(huì)治理。二要提升自治能力。積極培育基層社會(huì)治理團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)對(duì)自治團(tuán)隊(duì)的指導(dǎo)咨詢，幫助社會(huì)組織提升自我管理的能力。創(chuàng)造條件，完善程序，細(xì)化規(guī)則，引導(dǎo)群眾參與民主評(píng)議、集體決策，并對(duì)活動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)籌安排、全程監(jiān)督，激發(fā)基層群眾參與民主自治的積極性主動(dòng)性，在實(shí)踐鍛煉中不斷提升自治水平。三要完善自治制度。推動(dòng)基層政府及時(shí)更新觀念，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，自覺調(diào)整角色，尊重基層群眾自治的權(quán)力，積極為基層組織依法自治創(chuàng)造條件。建立健全民主選舉制度，民主決策制度，事務(wù)公開制度，服務(wù)承諾制度，群眾代表聯(lián)系制度等，發(fā)揮制度的約束、規(guī)范作用，引導(dǎo)群眾行使民主評(píng)議、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)力。

進(jìn)一步完善基層社會(huì)治理機(jī)制，增添基層社會(huì)治理的效力。先者，創(chuàng)新矛盾化解機(jī)制。構(gòu)建和完善基層矛盾調(diào)解體系，按照網(wǎng)格化管理的原則和方法，以村級(jí)（社區(qū)）為單位，設(shè)立村、組、片（社區(qū)、樓棟、單元）三級(jí)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，選配專職人員負(fù)責(zé)化解轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛，形成縱向有領(lǐng)導(dǎo)，橫向有聯(lián)系，上下能溝通，左右都通氣的網(wǎng)絡(luò)體系。突出矛盾糾紛源頭治理原則，強(qiáng)化輿情的收集、整理、分析、預(yù)判機(jī)制，提前做好矛盾糾紛調(diào)解預(yù)案，爭(zhēng)取在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)苗頭性的問題，第一時(shí)間采取有力措施掐滅矛盾糾紛的“火星”，澆滅“火苗”，控制“火情”。實(shí)行首問負(fù)責(zé)制，村、片、組調(diào)解員，按照首問負(fù)責(zé)制的原則，包干落實(shí)，全程跟蹤，不推諉、不塞責(zé)，盡力做到矛盾不上交，就地化解。次者，創(chuàng)新利益協(xié)調(diào)機(jī)制，提升基層政府科學(xué)決策能力?；鶎诱贫Q策時(shí)，把群眾利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，找到大多數(shù)人的根本利益和不同人的具體利益的結(jié)合點(diǎn)，發(fā)揚(yáng)民主精神，充分論證，科學(xué)決策，防止不公平不公正不公開所引發(fā)的基層社會(huì)矛盾沖突。暢通利益訴求表達(dá)機(jī)制，牢固樹立群眾觀，堅(jiān)持以人為本，關(guān)注群眾需求，利用好黨政領(lǐng)導(dǎo)接待群眾制度，黨代表、人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系群眾制度，信息公開制度，協(xié)商談判等制度，同時(shí)發(fā)揮工會(huì)、婦聯(lián)、行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織協(xié)調(diào)功能，搭建基層群眾與政府溝通的渠道，廣開言路，傾聽群眾呼聲，引導(dǎo)群眾依法合理表達(dá)訴求，促進(jìn)基層政府改善工作方法，提升為民服務(wù)的本領(lǐng)。再者，創(chuàng)新考評(píng)激勵(lì)機(jī)制。實(shí)行目標(biāo)管理，將基層社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè)納入重點(diǎn)工作目標(biāo)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，制定考核標(biāo)準(zhǔn)，簽訂責(zé)任書，定崗定責(zé)定目標(biāo)，做到人人身上有責(zé)任，個(gè)個(gè)肩上有擔(dān)子，考核獎(jiǎng)懲有標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化適度加壓意識(shí)。進(jìn)行雙向考評(píng)，以一年為期，由網(wǎng)格長(zhǎng)代表網(wǎng)格工作人員向網(wǎng)格內(nèi)的全體黨員、村（居）民代表就年度工作進(jìn)行述職，由黨員和村（居）民代表進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)結(jié)果與獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤，網(wǎng)格工作人員也要對(duì)網(wǎng)格內(nèi)的黨員及住戶進(jìn)行反向測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)結(jié)果直接影響優(yōu)秀黨員、和諧家庭等的評(píng)選。

（作者單位：中共儀征市委黨校）

責(zé)任編輯：張 杰endprint