安徽省土地質(zhì)量地球化學(xué)調(diào)查進(jìn)展綜述及相關(guān)對(duì)策

陸三明，程乃福，陳富榮，李建設(shè)，孫曉峰

(1 安徽省公益性地質(zhì)調(diào)查管理中心,安徽 合肥 230091 ；2 安徽省地球物理地球化學(xué)勘查技術(shù)院，安徽 合肥 230022；3 安徽省地質(zhì)調(diào)查院，安徽 合肥 230001 )

0 引言

土地、空氣、水等由于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展加速，污染日趨嚴(yán)重，危及到人類生存和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視生態(tài)文明和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，提出“我們既要綠水青山，也要金山銀山，寧要綠水青山，不要金山銀山，綠水青山就是金山銀山”的新的發(fā)展理念。土地作為人類生存的必要條件，它的質(zhì)量好壞，關(guān)系到中國(guó)糧食安全問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，因此我國(guó)一直重視農(nóng)業(yè)環(huán)境和土地質(zhì)量管護(hù)工作。1990－1993年，我國(guó)首先開展了杭嘉湖平原區(qū)農(nóng)業(yè)環(huán)境地球化學(xué)調(diào)查工作。地礦部于1992年設(shè)置了題為“全國(guó)環(huán)境地球化學(xué)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)及全國(guó)動(dòng)態(tài)地球化學(xué)圖”的“八五”重大基礎(chǔ)研究項(xiàng)目；成杭新等（1999）利用該項(xiàng)目成果系統(tǒng)提出化學(xué)定時(shí)炸彈的理論[1]。1999－2001年在全國(guó)范圍內(nèi)開展1∶25萬(wàn)多目標(biāo)土壤地球化學(xué)調(diào)查工作。其后中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局與22個(gè)?。ㄊ校┖献鏖_展1∶25萬(wàn)農(nóng)業(yè)地質(zhì)調(diào)查工作，經(jīng)過(guò)調(diào)查，發(fā)布了《全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告》。2014年實(shí)施全國(guó)土地質(zhì)量地球化學(xué)調(diào)查工程，2016年全國(guó)土地質(zhì)量地球化學(xué)調(diào)查工作上升到國(guó)家層面，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《中國(guó)耕地地球化學(xué)調(diào)查報(bào)告》（2015），體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)土地地球化學(xué)調(diào)查工作的高度重視。繼2016年5月被公眾稱為“土十條”的《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》發(fā)布后，國(guó)家又正在醞釀出臺(tái)《中華人民共和國(guó)土壤污染法》。

我省是我國(guó)重要的農(nóng)業(yè)大省，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展等需要對(duì)全省區(qū)域土壤質(zhì)量進(jìn)行調(diào)查評(píng)價(jià)。省國(guó)土資源廳以省部合作－皖江經(jīng)濟(jì)帶綜合地質(zhì)調(diào)查工作為契機(jī)，在1∶25萬(wàn)多目標(biāo)土壤地球化學(xué)調(diào)查工作的基礎(chǔ)上，全面啟動(dòng)我省1∶5萬(wàn)市（縣）級(jí)土地質(zhì)量地球化學(xué)調(diào)查工作。通過(guò)對(duì)影響土地質(zhì)量的土壤、大氣、灌溉水等介質(zhì)的地球化學(xué)調(diào)查評(píng)價(jià)，重點(diǎn)區(qū)土地質(zhì)量專項(xiàng)調(diào)查評(píng)價(jià)，查明土壤中營(yíng)養(yǎng)有益元素、有毒有害元素的地球化學(xué)分布、分配特征及生物有效性；劃分土地質(zhì)量地球化學(xué)等級(jí)；對(duì)土地質(zhì)量、潛在價(jià)值及生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)、土地生態(tài)環(huán)境進(jìn)行評(píng)價(jià)；建立土地質(zhì)量地球化學(xué)調(diào)查評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)及土地質(zhì)量檔案，為省市縣各級(jí)政府土地管護(hù)和規(guī)劃提供地球化學(xué)依據(jù)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)服務(wù)。我省土地質(zhì)量地球化學(xué)調(diào)查工作將對(duì)保障糧食安全，支撐農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)及精準(zhǔn)脫貧，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

1 安徽省土地質(zhì)量地球化學(xué)調(diào)查工作基本情況

自2000年以來(lái)，國(guó)土資源部中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局、安徽省國(guó)土資源廳等先后在我省部署實(shí)施了土地質(zhì)量地球化學(xué)調(diào)查類項(xiàng)目48個(gè)，總投資1.66億元。其中1∶25萬(wàn)、1∶5萬(wàn)土地質(zhì)量地球化學(xué)調(diào)查部署項(xiàng)目32個(gè)，投入總經(jīng)費(fèi)1.46億元。

1.1 1∶25萬(wàn)土地質(zhì)量地球化學(xué)調(diào)查工作

我省1∶25萬(wàn)土地質(zhì)量地球化學(xué)調(diào)查工作主要由中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局組織實(shí)施，中央財(cái)政投資。自2002年至現(xiàn)在，我省1∶25萬(wàn)土地質(zhì)量地球化學(xué)調(diào)查共實(shí)施項(xiàng)目13個(gè)(含在建項(xiàng)目4個(gè))，部署總面積126950km2，投入總經(jīng)費(fèi)7560萬(wàn)元，其中，我省配套經(jīng)費(fèi)1600萬(wàn)元。正在實(shí)施野外調(diào)查的面積為18400km2(占全省面積13%)，分別位于旌德-寧國(guó)、金寨-六安-霍邱、阜南-潁上地區(qū)；目前仍有面積約15850km2尚未實(shí)現(xiàn)覆蓋，主要在皖北臨泉-太和地區(qū)、皖南黃山地區(qū)。

在成果應(yīng)用上，“安徽省江淮流域多目標(biāo)區(qū)域地球化學(xué)調(diào)查”項(xiàng)目較為突出[2]，提出了石臺(tái)、小丹陽(yáng)等一些富硒地區(qū)[3～5]，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了基礎(chǔ)性資料。

1.2 1∶5萬(wàn)土地質(zhì)量地球化學(xué)調(diào)查評(píng)價(jià)

我省1∶5萬(wàn)土地質(zhì)量地球化學(xué)調(diào)查工作主要由安徽省國(guó)土資源廳組織實(shí)施，安徽省財(cái)政投資。中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局只負(fù)責(zé)該類項(xiàng)目示范研究。至2017年6月，我省1∶5萬(wàn)土地質(zhì)量地球化學(xué)調(diào)查評(píng)價(jià)共實(shí)施項(xiàng)目19個(gè)(國(guó)家級(jí)5個(gè)、安徽省14個(gè))，部署總面積16945km2，涉及全省20個(gè)市縣區(qū),投入總經(jīng)費(fèi)7072萬(wàn)元(中央投資1730萬(wàn)元、安徽投資5342萬(wàn)元)。目前，已完成和縣縣域范圍和南陵縣、桐城市、貴池區(qū)、青陽(yáng)縣、全椒縣部分地區(qū)調(diào)查評(píng)價(jià)工作，面積約3389km2；寧國(guó)市、懷寧縣、蕪湖縣、石臺(tái)縣、黟縣、碭山縣縣域范圍以及無(wú)為縣、東至縣、潛山縣、廬江縣、樅陽(yáng)縣、渦陽(yáng)縣、利辛縣、蒙城縣部分地區(qū)的調(diào)查評(píng)價(jià)工作正在實(shí)施，面積約13556km2。

1.3 注重實(shí)際，積極推進(jìn)

為了更好地服務(wù)于國(guó)土資源管理，服務(wù)于全省生態(tài)文明建設(shè)，在大力推進(jìn)我省1∶5萬(wàn)土地質(zhì)量地球化學(xué)調(diào)查評(píng)價(jià)工作過(guò)程中，省國(guó)土資源廳針對(duì)我省該項(xiàng)工作的實(shí)際，出臺(tái)了一系列新的舉措。

一是在《土地質(zhì)量地球化學(xué)評(píng)價(jià)規(guī)范》和《多目標(biāo)區(qū)域地球化學(xué)調(diào)查規(guī)范》的基礎(chǔ)上[6-7]，2016年經(jīng)過(guò)多次調(diào)研，反復(fù)修改，已組織專家編制完成了《安徽省1∶5萬(wàn)市縣級(jí)土地質(zhì)量地球化學(xué)調(diào)查技術(shù)指南》[8]，并發(fā)布全省。該“技術(shù)指南”從八個(gè)方面作出了規(guī)定，它的發(fā)布對(duì)我省1∶5萬(wàn)土地質(zhì)量地球化學(xué)調(diào)查評(píng)價(jià)工作具有重要指導(dǎo)意義。

二是開展全省相關(guān)單位的技術(shù)培訓(xùn)工作。2016年至今，省公益性地質(zhì)調(diào)查管理中心從規(guī)范、設(shè)計(jì)編寫、GPS航跡管理、野外實(shí)地技術(shù)、成果應(yīng)用等方面開展了5次全省性的技術(shù)培訓(xùn)工作，請(qǐng)全國(guó)有經(jīng)驗(yàn)的專家課上講實(shí)地教，較大提高了我省從事土地質(zhì)量地球化學(xué)調(diào)查的技術(shù)水平。

三是成立了全省1∶5萬(wàn)市縣級(jí)土地質(zhì)量地球化學(xué)調(diào)查技術(shù)專家督導(dǎo)組，明確了督導(dǎo)組專家組成、職責(zé)等，并利用1個(gè)多月的時(shí)間對(duì)全省8個(gè)1∶5萬(wàn)市縣級(jí)土地質(zhì)量地球化學(xué)調(diào)查項(xiàng)目進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)督查，督查在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的同時(shí)，注重解決問(wèn)題，與承擔(dān)單位一起現(xiàn)場(chǎng)解決。并召開了全省通報(bào)會(huì)。

2 存在的主要問(wèn)題與相關(guān)對(duì)策

2.1 存在的主要問(wèn)題

（1）技術(shù)和人才準(zhǔn)備仍不足，各單位技術(shù)力量與專業(yè)水平參差不齊。

土地質(zhì)量地球化學(xué)調(diào)查評(píng)價(jià)具有較強(qiáng)專業(yè)性，必須有地球化學(xué)專業(yè)基礎(chǔ)。由于地質(zhì)院校主要課程設(shè)置上側(cè)重勘查地球化學(xué)、礦床地球化學(xué)和同位素地球化學(xué)等，且上述專業(yè)培養(yǎng)學(xué)生相對(duì)較少，致使地勘單位地球化學(xué)專業(yè)的技術(shù)人員也較少，承擔(dān)該項(xiàng)工作的大部分單位只有2～3人。而且各單位技術(shù)力量與專業(yè)水平參差不齊，項(xiàng)目存在技術(shù)、質(zhì)量和進(jìn)度等諸多問(wèn)題。在2016年前全省從事過(guò)該項(xiàng)工作的單位也只有安徽省地質(zhì)調(diào)查院。

（2）技術(shù)規(guī)范和技術(shù)指南理解和熟悉需要過(guò)程，導(dǎo)致執(zhí)行中布樣、采樣、加工等環(huán)節(jié)存在偏差。

由于技術(shù)規(guī)范是2016年國(guó)家頒布，我省“技術(shù)指南”是2017年1月剛發(fā)布，各單位項(xiàng)目承擔(dān)單位雖然高度重視，但在理解技術(shù)規(guī)范和技術(shù)指南上存在偏差，甚至錯(cuò)誤。主要表現(xiàn)在①設(shè)計(jì)采樣布局依據(jù)不足或缺乏針對(duì)性、或優(yōu)化設(shè)計(jì)布局力度不夠，局部采樣布局欠合理。②個(gè)別采樣點(diǎn)采樣部位選擇欠合理。一是主樣點(diǎn)與子樣點(diǎn)采樣部位存在于不同的圖斑內(nèi)；二是采樣點(diǎn)采樣部位未選擇在土壤匯聚處，樣品不能最大限度地控制采樣單元；且采樣點(diǎn)的子樣采樣部位位于主樣的物源方向上或延長(zhǎng)線上，存在重復(fù)控制的可能，子樣未起到輔助控制作用。③土壤樣品采集及記錄未嚴(yán)格執(zhí)行“技術(shù)指南”的要求。一是采樣點(diǎn)的采樣深度不符合“技術(shù)指南”要求；二是未嚴(yán)格按照“技術(shù)指南”要求采集子樣，子樣點(diǎn)數(shù)不夠，個(gè)別項(xiàng)目的耕地和林地均少采了1個(gè)子樣。④野外土壤樣品加工未嚴(yán)格執(zhí)行“技術(shù)指南”的要求，具體表現(xiàn)在樣品晾曬存在暴曬的可能；樣品篩為金屬制品，或?yàn)闃悠泛Y壁和篩底為金屬制品；少數(shù)項(xiàng)目的土壤樣品的副樣或保存于紙袋中，或未提供符合“技術(shù)指南”要求的副樣樣瓶。日常樣品管理不規(guī)范，未按要求經(jīng)常性對(duì)樣品進(jìn)行揉搓，樣品結(jié)塊嚴(yán)重，部分副樣中存在大量不符合要求的粒級(jí)樣品和植物殘屑。

（3）測(cè)試工作要求高，有測(cè)試能力的承擔(dān)單位少，全面影響項(xiàng)目完成進(jìn)度。目前我省有能力從事土地質(zhì)量地球化學(xué)測(cè)試的單位只有安徽省地質(zhì)實(shí)驗(yàn)研究所，但近年來(lái)我省開展的該類項(xiàng)目較多，樣品測(cè)試量大，從而導(dǎo)致樣品測(cè)試工作進(jìn)度、數(shù)據(jù)質(zhì)量等問(wèn)題，已對(duì)皖江經(jīng)濟(jì)帶乃至全省土地質(zhì)量調(diào)查工作的順利推進(jìn)以及數(shù)據(jù)與成果的對(duì)接對(duì)比等形成了制約，需要及時(shí)加以解決。

2.2 相關(guān)對(duì)策

（1）統(tǒng)一規(guī)劃部署，國(guó)家和省級(jí)聯(lián)動(dòng)，做到1:5萬(wàn)土地質(zhì)量地球化學(xué)調(diào)查工作全省覆蓋。

我省在統(tǒng)一規(guī)劃部署全省土地質(zhì)量調(diào)查工作存在不足，尤其是1∶5萬(wàn)土地質(zhì)量地球化學(xué)調(diào)查工作部署工作，沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)劃部署方案。建議編制《安徽省1∶5萬(wàn)市縣級(jí)土地質(zhì)量地球化學(xué)調(diào)查工作方案》，用5～8年的時(shí)間做到1∶5萬(wàn)土地質(zhì)量地球化學(xué)調(diào)查工作全省覆蓋。方案應(yīng)強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)調(diào)查區(qū)和一般調(diào)查區(qū)，體現(xiàn)服務(wù)于生態(tài)文明，強(qiáng)調(diào)成果應(yīng)用。并應(yīng)與全國(guó)土地質(zhì)量調(diào)查工作對(duì)接，加強(qiáng)與中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局實(shí)施的全國(guó)土地質(zhì)量調(diào)查工程與項(xiàng)目間的聯(lián)系、溝通，利用國(guó)家示范成果，提高我省調(diào)查工作面積和調(diào)查質(zhì)量。

（2）創(chuàng)新我省土地質(zhì)量地球化學(xué)調(diào)查工作管理新機(jī)制。我省公益性項(xiàng)目管理水平在全國(guó)處于前列。不僅每年有1個(gè)億左右的經(jīng)費(fèi)投入，而且有多年項(xiàng)目監(jiān)管實(shí)際經(jīng)驗(yàn)及省部合作的“皖江經(jīng)濟(jì)帶綜合地質(zhì)調(diào)查”的平臺(tái)。皖江經(jīng)濟(jì)帶綜合地質(zhì)調(diào)查設(shè)有多個(gè)專題組，其中設(shè)有土地質(zhì)量專題組，但目前落實(shí)不夠，做得不實(shí)。由于從2015年以來(lái)全省1∶5萬(wàn)市縣級(jí)土地質(zhì)量地球化學(xué)調(diào)查工作在省廳領(lǐng)導(dǎo)下，省公益性地質(zhì)調(diào)查管理中心做了大量推進(jìn)工作，因此建議以省公益性地質(zhì)調(diào)查管理中心為牽頭單位，成立全省土地質(zhì)量地球化學(xué)調(diào)查工作辦公室及專業(yè)組，統(tǒng)籌全省土地質(zhì)量地球化學(xué)調(diào)查項(xiàng)目的管理和集成工作，并充分利用中心項(xiàng)目監(jiān)管的優(yōu)勢(shì)和皖江經(jīng)濟(jì)帶綜合地質(zhì)調(diào)查的平臺(tái)，做實(shí)土地質(zhì)量專題，為皖江經(jīng)濟(jì)帶其它專題進(jìn)行示范，從而使皖江經(jīng)濟(jì)帶綜合地質(zhì)調(diào)查平臺(tái)有特色。

（3）進(jìn)一步加大技術(shù)和人才培訓(xùn)力度，打造出能勝任的土地質(zhì)量地球化學(xué)調(diào)查評(píng)價(jià)隊(duì)伍。

繼續(xù)開展各方面的技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)技術(shù)規(guī)范和技術(shù)指南的實(shí)際應(yīng)用，以典型地區(qū)和典型案例為基礎(chǔ)，重點(diǎn)加大對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)，采用“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方法，盡快培訓(xùn)出技術(shù)能手。

（4）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

土地質(zhì)量地球化學(xué)調(diào)查是一項(xiàng)應(yīng)用性很強(qiáng)的工作，成果可以為我省國(guó)土資源管理、土地開發(fā)利用、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)提供服務(wù)和支撐，建議項(xiàng)目管理單位進(jìn)一步加強(qiáng)與我省土地、農(nóng)業(yè)、環(huán)保部門間的協(xié)調(diào)與聯(lián)動(dòng)，主動(dòng)對(duì)接需求，實(shí)現(xiàn)資料共享，提升研究水平，推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。省廳相關(guān)管理部門及各市縣國(guó)土資源局也要高度重視，做好成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的平臺(tái)。

3 結(jié)語(yǔ)

我省土地質(zhì)量地球化學(xué)調(diào)查工作任重道遠(yuǎn)，意義重大，是一項(xiàng)功在當(dāng)代，利在千秋的事業(yè)，相信有各級(jí)部門的重視和大力推進(jìn)，這項(xiàng)工作會(huì)較好完成。

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