應(yīng)急管理部學(xué)科支撐探索：新時(shí)代的應(yīng)急科學(xué)與工程學(xué)科體系建設(shè)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)
——訪河南理工大學(xué)應(yīng)急救援研究所所長(zhǎng)錢洪偉

問(wèn)：在應(yīng)急管理部成立之前，您曾撰寫多篇論文，如《應(yīng)急管理學(xué)科重構(gòu)的前沿思考》、《應(yīng)急科學(xué)與工程學(xué)科知識(shí)體系策略——應(yīng)急科學(xué)學(xué)初探》等等，并且近兩年在多個(gè)學(xué)術(shù)會(huì)議上也一直呼吁“推動(dòng)應(yīng)急科學(xué)與工程學(xué)科建設(shè)工作”，請(qǐng)問(wèn)當(dāng)時(shí)您是怎么想的？

錢博士（以下簡(jiǎn)稱錢）：2003年SARS后，國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)了《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)急管理作為一個(gè)專業(yè)或?qū)W科被提上日程，許多學(xué)者不僅將應(yīng)急管理作為一個(gè)學(xué)科來(lái)研究，而且許多科研機(jī)構(gòu)也相繼成立，如河南理工大學(xué)應(yīng)急救援研究所等，然而問(wèn)題是教育部學(xué)科目錄中沒(méi)有“應(yīng)急管理”，它是分布在其他的學(xué)科中，如安全工程有指揮決策、消防工程有搶險(xiǎn)救災(zāi)方向、公共管理有政府應(yīng)急管理方向等。在這種情況下，我才撰寫《STS教育理念下應(yīng)急管理學(xué)科體系架構(gòu)策略》來(lái)談這個(gè)問(wèn)題，目的是使多個(gè)涉及應(yīng)急研究的學(xué)科專家學(xué)者走到一起，實(shí)現(xiàn)整合，共同推動(dòng)與創(chuàng)建應(yīng)急管理學(xué)科。應(yīng)該說(shuō)，應(yīng)急管理無(wú)論是作為一個(gè)學(xué)科專業(yè)，還是研究方向，在突發(fā)事件頻發(fā)的今天，怎么強(qiáng)調(diào)都不過(guò)分。但是伴隨著認(rèn)識(shí)的加深，發(fā)現(xiàn)建構(gòu)性的研究與實(shí)際應(yīng)急問(wèn)題存在諸多如難以對(duì)接、難以推動(dòng)的現(xiàn)實(shí)困境。為什么呢？原因在于按照科學(xué)學(xué)理論，管理與工程技術(shù)產(chǎn)業(yè)似乎是不能互相涵蓋的，而現(xiàn)實(shí)是前者的研究成果涵蓋后者，但似乎又得不到后者的認(rèn)同，這就造成應(yīng)急硬科學(xué)（工程技術(shù)產(chǎn)業(yè)等）與軟科學(xué)（應(yīng)急管理、政策、文化、行為等）相悖，很難兼容。而且我國(guó)應(yīng)急相關(guān)的部門沒(méi)有一套成熟的應(yīng)對(duì)災(zāi)難事件的理論、工具與方法，迫切需要能從理論到實(shí)務(wù)提煉出一套針對(duì)應(yīng)急實(shí)務(wù)的應(yīng)急理論體系，也倒逼應(yīng)急管理學(xué)科亟待重構(gòu)?；谶@種考慮，我一直在呼吁建設(shè)應(yīng)急科學(xué)與工程學(xué)科。

另外，談到應(yīng)急科學(xué)與工程學(xué)科體系，牽涉到“應(yīng)急科學(xué)與工程”這個(gè)名詞由來(lái)，除了上文所述的應(yīng)急學(xué)科現(xiàn)實(shí)發(fā)展催化以外，從術(shù)語(yǔ)規(guī)范上，我們是基于這樣一種考慮：眾所周知，STS教育、STEM教育、STEAM教育等理念是一個(gè)逐漸演變的教育理念，其涉及科學(xué)、技術(shù)、工程、數(shù)學(xué)、藝術(shù)等內(nèi)容，而科技哲學(xué)中幾類部門哲學(xué)日益發(fā)展成熟，比如科學(xué)哲學(xué)、技術(shù)哲學(xué)、工程哲學(xué)及產(chǎn)業(yè)哲學(xué)等，對(duì)科學(xué)、技術(shù)、工程及產(chǎn)業(yè)有著詳細(xì)系統(tǒng)的闡釋。此外應(yīng)急管理自2003年非典之后，已成為顯學(xué)，其作為一個(gè)軟科學(xué)層面的學(xué)科名稱不能完全涵蓋硬科學(xué)。在上述幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上，我們提出涵蓋科學(xué)、技術(shù)、工程、產(chǎn)業(yè)及管理的“應(yīng)急科學(xué)與工程”術(shù)語(yǔ)，這個(gè)術(shù)語(yǔ)表面上只提到了“科學(xué)”、“工程”，其實(shí)里面也包括“技術(shù)”、“產(chǎn)業(yè)”、“管理”內(nèi)容。應(yīng)急科學(xué)與工程對(duì)接到學(xué)科體系中，即應(yīng)急科學(xué)與工程學(xué)科體系，其包括應(yīng)急科學(xué)、應(yīng)急技術(shù)、應(yīng)急工程、應(yīng)急產(chǎn)業(yè)及應(yīng)急管理五個(gè)分支。在《應(yīng)急科學(xué)與工程學(xué)科知識(shí)體系策略——應(yīng)急科學(xué)學(xué)初探》一文中，我們給出了應(yīng)急科學(xué)與工程學(xué)科的研究對(duì)象、研究目的，即應(yīng)急科學(xué)與工程學(xué)科的研究對(duì)象是突發(fā)事件，應(yīng)急科學(xué)與工程學(xué)科主要采用科學(xué)、技術(shù)、工程、產(chǎn)業(yè)及管理等措施研究突發(fā)事件發(fā)生前、中、后整個(gè)周期過(guò)程的全方位、系統(tǒng)性防范與應(yīng)對(duì)的規(guī)律、策略。應(yīng)急科學(xué)與工程學(xué)科的研究目的主要是采用科學(xué)、技術(shù)、工程、產(chǎn)業(yè)及管理措施防范與應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。這個(gè)理解尚未成熟，在這個(gè)問(wèn)題上，我們歡迎國(guó)內(nèi)外一切對(duì)應(yīng)急教育、學(xué)科建設(shè)等領(lǐng)域感興趣的學(xué)者專家商榷。

問(wèn)：應(yīng)急管理部的成立對(duì)應(yīng)急科學(xué)與工程學(xué)科建設(shè)是否有積極作用？

錢：有非常積極的促進(jìn)作用。應(yīng)急管理部是將過(guò)去涉及安全、應(yīng)急、消防、災(zāi)害、防災(zāi)減災(zāi)等多個(gè)職能部門整合成的新部門。隨著科技水平的突飛猛進(jìn)，應(yīng)急管理部將面對(duì)一個(gè)更加復(fù)雜的情況，如互聯(lián)網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)、人工智能風(fēng)險(xiǎn)、區(qū)塊鏈風(fēng)險(xiǎn)等新興風(fēng)險(xiǎn)與舊有風(fēng)險(xiǎn)交織、傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)與非傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)交織等現(xiàn)實(shí)境況，造成災(zāi)難的不確定性也在逐漸增強(qiáng)，在這種情況下，應(yīng)急管理部本身也需要一套自適應(yīng)系統(tǒng)策略以不斷適應(yīng)、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)日益嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。而且部門整合后，原有的安全、消防、公共管理等專業(yè)也需要新的學(xué)科來(lái)統(tǒng)領(lǐng)。從這個(gè)意義講，應(yīng)急管理部的成立將對(duì)應(yīng)急科學(xué)與工程學(xué)科建設(shè)具有積極的推動(dòng)作用。當(dāng)然，反過(guò)來(lái)，應(yīng)急管理部未來(lái)工作開(kāi)展，比如下一步不同救援隊(duì)伍之間的融合、應(yīng)急人力資源綜合利用等都涉及到應(yīng)急資源整體優(yōu)化的問(wèn)題，自然牽涉到應(yīng)急人才培養(yǎng)訓(xùn)練、應(yīng)急裝備規(guī)劃與高效利用、應(yīng)急場(chǎng)地規(guī)劃建設(shè)等都亟需學(xué)科層面的智力支持，這將催生應(yīng)急科學(xué)與工程學(xué)科發(fā)展的可開(kāi)拓空間。

問(wèn)：目前，您或者您的研究團(tuán)隊(duì)在應(yīng)急科學(xué)與工程建設(shè)方面做了哪些工作？

錢：2013年由我牽頭，我們組建了河南理工大學(xué)應(yīng)急救援研究所（應(yīng)急志愿者管理研究中心），研究所成員涉及環(huán)保、哲學(xué)、社會(huì)學(xué)、犯罪學(xué)、安全工程、社會(huì)保障、心理學(xué)、歷史學(xué)、生物學(xué)、醫(yī)學(xué)及消防等多個(gè)學(xué)科背景。雖來(lái)自不同專業(yè)背景，但問(wèn)題目標(biāo)集結(jié)在應(yīng)急科學(xué)與工程（學(xué)科）體系方向上，這個(gè)方向覆蓋的內(nèi)容其實(shí)很廣，如志愿者組織、應(yīng)急管理、應(yīng)急指揮、預(yù)案與演練等都包括在內(nèi)，當(dāng)然我們目前在探索一個(gè)囊括應(yīng)急科學(xué)、應(yīng)急技術(shù)、應(yīng)急工程、應(yīng)急產(chǎn)業(yè)及應(yīng)急管理五位一體分支的學(xué)科研究架構(gòu)或課程體系，目前尚在探索。目前我們?cè)趯W(xué)術(shù)界多少有了一點(diǎn)聲音，如研究所成員先后兼任或受聘工信部全國(guó)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟專家、中國(guó)指揮與控制學(xué)會(huì)安全防護(hù)與應(yīng)急管理專委會(huì)副主任委員等多個(gè)政府、學(xué)會(huì)及公益組織專家委員。承擔(dān)國(guó)家、省部級(jí)等項(xiàng)目30多項(xiàng)，在《中國(guó)安全科學(xué)學(xué)報(bào)》等期刊發(fā)表論文100多篇，多項(xiàng)研究成果先后獲省部級(jí)科研、教學(xué)成果獎(jiǎng)。一個(gè)令我們興奮的事情是2018年兩會(huì)上，有人大代表通過(guò)提案呼吁開(kāi)展這方面研究，即“設(shè)置重大專項(xiàng)開(kāi)展應(yīng)急科學(xué)與工程學(xué)科體系，即應(yīng)急科學(xué)、應(yīng)急技術(shù)、應(yīng)急工程、應(yīng)急產(chǎn)業(yè)及應(yīng)急管理五個(gè)分支相關(guān)基礎(chǔ)研究工作，以學(xué)科體系推動(dòng)應(yīng)急科學(xué)與工程體系基礎(chǔ)研究工作，助推應(yīng)急產(chǎn)業(yè)理論引領(lǐng)與實(shí)踐落地工作”，這也是我們團(tuán)隊(duì)這幾年一直在為之孜孜以求的目標(biāo)，但這些成果或者學(xué)術(shù)影響還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。我們認(rèn)為高等院校的優(yōu)勢(shì)就是理論引領(lǐng)，這既是作為新時(shí)代高等院校專業(yè)教師的職責(zé)，也是國(guó)家成立應(yīng)急管理部我們應(yīng)該承擔(dān)的歷史使命，這是我們必須要做的，而且要做好、做強(qiáng)的。另外，應(yīng)急知識(shí)傳播方面，我們從應(yīng)急科普角度入手，依托河南理工大學(xué)應(yīng)急、土木、安全、地礦、機(jī)電、管理等優(yōu)勢(shì)學(xué)科背景,同時(shí)聯(lián)合國(guó)內(nèi)相關(guān)應(yīng)急實(shí)訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作開(kāi)發(fā)了系列應(yīng)急救援課程、技能培訓(xùn)模塊，比如理論課程層面包括：面向應(yīng)急救援隊(duì)伍開(kāi)設(shè)應(yīng)急搜救理論方法、救援行為安全等系列課程；面向應(yīng)急志愿者組織及相關(guān)部門開(kāi)設(shè)應(yīng)急志愿者管理（非營(yíng)利組織管理）等系列課程；面向國(guó)家應(yīng)急學(xué)科戰(zhàn)略布局，開(kāi)設(shè)應(yīng)急科學(xué)學(xué)理論體系構(gòu)建等系列課程。實(shí)訓(xùn)課程層面包括：面向不同人群開(kāi)設(shè)初、中、高級(jí)應(yīng)急救援技能培訓(xùn)；承擔(dān)《應(yīng)急搜尋與救援》、《應(yīng)急預(yù)案編制與演練設(shè)計(jì)》、《應(yīng)急指揮系統(tǒng)》等技能的創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)培訓(xùn)；承擔(dān)全校《災(zāi)難逃生自救技能》通識(shí)課的教學(xué)工作等。

對(duì)外交往上，我們與國(guó)內(nèi)外許多涉應(yīng)急的政府機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、科研院所、民間救援組織及行業(yè)協(xié)會(huì)有著廣泛聯(lián)系，尤其在應(yīng)急產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，與許多應(yīng)急實(shí)訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立了合作意向。我們認(rèn)為應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的形成、成熟，才是應(yīng)急市場(chǎng)的真正形成，才是應(yīng)急工作的真正落地，這個(gè)行業(yè)才更有意義，整個(gè)社會(huì)的應(yīng)急意識(shí)才會(huì)整體提升上去。這一點(diǎn)，也是我們倡導(dǎo)與推動(dòng)應(yīng)急科學(xué)與工程學(xué)科體系的重要目標(biāo)之一。

問(wèn)：應(yīng)急科學(xué)與工程學(xué)科在建設(shè)過(guò)程中，還要面臨哪些挑戰(zhàn)？或者說(shuō)還需要做哪方面的工作？

錢：我認(rèn)為，要建立起應(yīng)急科學(xué)與工程學(xué)科，要從以下方面入手：第一，統(tǒng)一基本術(shù)語(yǔ)和基本認(rèn)識(shí)；第二，應(yīng)急人才培養(yǎng)問(wèn)題；第三，課程體系的優(yōu)化設(shè)置。

問(wèn)：在“統(tǒng)一基本術(shù)語(yǔ)和基本認(rèn)識(shí)”方面，您有哪些看法呢？

錢：應(yīng)急科學(xué)與工程將會(huì)整合消防、安全、公共安全等多個(gè)學(xué)科，而這些學(xué)科原本都有自已的專業(yè)術(shù)語(yǔ)，建立統(tǒng)一的基本術(shù)語(yǔ)是一個(gè)重要的基礎(chǔ)性工作，在這方面，有很多事情可以做。第一，危險(xiǎn)有害因素、風(fēng)險(xiǎn)、隱患、Hazard這幾個(gè)術(shù)語(yǔ)的解釋和邏輯關(guān)系要弄清晰，自從推動(dòng)“雙重預(yù)防機(jī)制”以來(lái)，這方面的爭(zhēng)議非常大。因此，在學(xué)科建立時(shí)，一定要將專業(yè)術(shù)語(yǔ)解釋清楚。第二，現(xiàn)在提到很多，像應(yīng)急管理、危機(jī)管理、安全管理及風(fēng)險(xiǎn)管理，這些有何異同？它們之間什么關(guān)系？這些將關(guān)系到應(yīng)急科學(xué)的專業(yè)術(shù)語(yǔ)與消防、安全、自然災(zāi)害等術(shù)語(yǔ)之間的隸屬關(guān)系。自從應(yīng)急管理部成立以來(lái)，各界都在討論應(yīng)急是否能包括安全、消防等的范圍？這個(gè)問(wèn)題，我認(rèn)為：應(yīng)急管理側(cè)重于“時(shí)刻準(zhǔn)備”著，所以，“應(yīng)急管理”范疇大于“安全管理”范疇。安全管理側(cè)重于日常，主要是風(fēng)險(xiǎn)管理（隱患排查治理），就為了保持安全狀態(tài)；一旦發(fā)生突發(fā)事件，就會(huì)進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，事件進(jìn)一步擴(kuò)大會(huì)演變成危機(jī)管理，這個(gè)階段主要工作是搶救生命、財(cái)產(chǎn)，保護(hù)環(huán)境、平衡事態(tài)等，目的就是最大限度減少損失和影響；最后進(jìn)入恢復(fù)階段（身體恢復(fù)、心理恢復(fù)等），系統(tǒng)又會(huì)恢復(fù)到常態(tài)安全管理狀態(tài)，從這個(gè)意義上看，“安全管理——應(yīng)急響應(yīng)——恢復(fù)——安全管理”是一個(gè)閉環(huán)，統(tǒng)一在“應(yīng)急管理”大范疇下。這只是我一家之言，是否科學(xué)合理，是否被同行認(rèn)同？要進(jìn)一步的探索和驗(yàn)證。另外，一個(gè)新學(xué)科的建立，首先要確定這個(gè)學(xué)科的研究目的、研究對(duì)象和研究方法等等，這是前提。那應(yīng)急科學(xué)與工程作為一個(gè)新學(xué)科，它的研究目的、研究對(duì)象和基礎(chǔ)研究方法是什么呢？這也需要大家統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。

問(wèn)：在“人才培養(yǎng)”方面，您有哪些看法？

錢：談到人才培養(yǎng)，就要談到人才培養(yǎng)機(jī)構(gòu)。目前，科研院所、高等院校、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等是應(yīng)急人才培養(yǎng)的重要機(jī)構(gòu)。目前情況是：科研院所、高等院校里的應(yīng)急專業(yè)多數(shù)設(shè)置在各涉及應(yīng)急的學(xué)科下，作為一個(gè)研究方向，這樣人才培養(yǎng)的專業(yè)性、規(guī)范性、系統(tǒng)性就有待商榷；社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)大多以短期培訓(xùn)為主，培訓(xùn)效果等也不能保證。應(yīng)急管理部成立后，應(yīng)急人才將面臨很大缺口，應(yīng)急人才培養(yǎng)將是一個(gè)迫切需要解決的問(wèn)題。

我的看法是：按災(zāi)種分，大體分為陸地、海上（水中）和空中，那么應(yīng)急人才的培養(yǎng)可按這三個(gè)方向進(jìn)行。在應(yīng)急演練方面，考慮到現(xiàn)有應(yīng)急資源，是否可以依托國(guó)家現(xiàn)有的8個(gè)陸地搜救基地、7個(gè)礦山救援基地及其它國(guó)家層面陸地救援基地，并整合幾個(gè)所屬省市陸地救援基地作為應(yīng)急人才實(shí)際應(yīng)急演練基地；在應(yīng)急理論方面，建議在災(zāi)害頻發(fā)的省份或有條件的省份所屬高等院校設(shè)置應(yīng)急科學(xué)與工程學(xué)科。此外，這些演練基地要與高等院校做好實(shí)際演練與理論體系的對(duì)接工作。但要注意的是，由于突發(fā)事件的發(fā)生可能會(huì)引發(fā)次生災(zāi)害，這就要求對(duì)人才的培養(yǎng)要以陸地救援為主，兼顧其它災(zāi)種。對(duì)于海上（水中）、空中事故的應(yīng)急人才的培養(yǎng)也遵循以上原則。

對(duì)于社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)只要遵循市場(chǎng)規(guī)律即可，它是對(duì)國(guó)家應(yīng)急人才培養(yǎng)體系的一個(gè)有力的補(bǔ)充。另外，應(yīng)急志愿者的培養(yǎng)也是一個(gè)需要考慮的問(wèn)題，尤其在《志愿服務(wù)條例》頒布后，如何開(kāi)展應(yīng)急志愿者的培養(yǎng)、培訓(xùn)、認(rèn)證管理等都是需要考慮的問(wèn)題。

問(wèn)：在“課程體系設(shè)置”方面，您有哪些看法？

錢：構(gòu)建適合本土文化的課程體系非常重要：第一，課程體系建設(shè)要與應(yīng)急基礎(chǔ)科學(xué)研究緊密結(jié)合，要將應(yīng)急科學(xué)創(chuàng)新與應(yīng)急技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)急工程創(chuàng)新、應(yīng)急產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新區(qū)分開(kāi)，不能以犧牲科學(xué)創(chuàng)新精神來(lái)提倡技術(shù)（工程、產(chǎn)業(yè)）創(chuàng)新精神，這個(gè)問(wèn)題非常急迫，這是應(yīng)急科學(xué)與工程學(xué)科基礎(chǔ)研究應(yīng)該考慮的，對(duì)應(yīng)急管理工作長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有戰(zhàn)略意義；第二，對(duì)于應(yīng)急科學(xué)與工程學(xué)科的設(shè)置是借鑒美國(guó)FEMA系統(tǒng)、NFPA標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)合國(guó)USAR體系等模式，還是建設(shè)具有中國(guó)特色的適合中國(guó)人的東西？我認(rèn)為，長(zhǎng)遠(yuǎn)看，應(yīng)該自力更生、自主創(chuàng)新，否則對(duì)中國(guó)原始創(chuàng)新應(yīng)急體系（包括產(chǎn)業(yè)、知識(shí)體系等）破壞力巨大 。因此，要借鑒世界發(fā)達(dá)國(guó)家的做法，結(jié)合中國(guó)本土文化提出應(yīng)急科學(xué)與工程學(xué)科課程設(shè)置，這里有許多理論和實(shí)際問(wèn)題需要開(kāi)拓性研究，如國(guó)標(biāo)與歐美標(biāo)準(zhǔn)的比較、差異、優(yōu)劣問(wèn)題，怎么看？怎么解決？這方面爭(zhēng)論很多。目前，應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題只是解決一個(gè)點(diǎn)的問(wèn)題，應(yīng)急科學(xué)與工程學(xué)科建設(shè)是根本性頂層設(shè)計(jì)，是解決一個(gè)面的問(wèn)題。總之，應(yīng)急科學(xué)與工程學(xué)科課程體系設(shè)置是一個(gè)非常復(fù)雜、具有挑戰(zhàn)性的任務(wù)，很艱巨，需要大家共同努力。

問(wèn)：請(qǐng)問(wèn)除了您所談到的問(wèn)題，還有哪些問(wèn)題是迫切需要解決的問(wèn)題？

錢：國(guó)家應(yīng)急管理部成立后，實(shí)現(xiàn)多個(gè)涉災(zāi)部門整合，是從宏觀角度把控，既降低防災(zāi)救災(zāi)成本，又提高了救災(zāi)質(zhì)量，這反映了國(guó)家對(duì)防災(zāi)減災(zāi)工作的重視程度是很大的。但多個(gè)部門調(diào)整，會(huì)涉及一段時(shí)期的磨合、融合，這里面既有專業(yè)門檻技術(shù)層面的，也有理論觀念認(rèn)知層面的。從應(yīng)急科學(xué)與工程學(xué)科體系建設(shè)層面來(lái)說(shuō)，解決這個(gè)問(wèn)題首先是觀念認(rèn)知問(wèn)題，那么怎么辦？開(kāi)展應(yīng)急文化史，尤其是應(yīng)急科學(xué)思想史課題研究，非常迫切，應(yīng)急思想史牽涉古今中外不同涉災(zāi)部門發(fā)展歷程、不同歷史人物思想觀點(diǎn)等梳理，通過(guò)對(duì)應(yīng)急思想史的深入系統(tǒng)研究，增進(jìn)學(xué)科內(nèi)涵，形成學(xué)術(shù)共識(shí)，也有助于新時(shí)代應(yīng)急工作的開(kāi)展。另外一個(gè)非常急迫的問(wèn)題是應(yīng)急科普宣教工作。眾所周知，無(wú)論是成立應(yīng)急管理部，還是建設(shè)應(yīng)急科學(xué)與工程學(xué)科體系，目的都是通過(guò)防災(zāi)減災(zāi)措施，讓人民群眾更安全，這里面就涉及到如何提高全民應(yīng)急意識(shí)的問(wèn)題。目前應(yīng)急科普工作在政府、企業(yè)、科研院所及應(yīng)急志愿者組織中開(kāi)展較多，但整體來(lái)說(shuō)，尚未得到系統(tǒng)全面的重視。即便許多部門開(kāi)展了應(yīng)急科普宣教，如防災(zāi)減災(zāi)活動(dòng)等，大多也是存在活動(dòng)比較零散、形式化嚴(yán)重、知識(shí)傳播不專業(yè)等問(wèn)題。比如高等院校在應(yīng)急教育工作中扮演重要角色，應(yīng)急教育包括兩個(gè)方面：即應(yīng)急知識(shí)生產(chǎn)和應(yīng)急知識(shí)傳播，前者主要指應(yīng)急科學(xué)研究；后者主要指應(yīng)急科普。高校應(yīng)急科普不僅是對(duì)專業(yè)教育的補(bǔ)充，而且隨著學(xué)校安全受到重視，高校應(yīng)急科普教育愈發(fā)顯得重要。而當(dāng)下高校的應(yīng)急人才考核體系中，對(duì)科普的權(quán)重考核幾乎是盲區(qū)，感性上總認(rèn)為應(yīng)急科普是很簡(jiǎn)單的事情，做應(yīng)急科普的科研水平都一般。事實(shí)上，應(yīng)急科普是應(yīng)急科學(xué)研究工作的通俗化，是比科研提升一個(gè)層次的科研工作。除了應(yīng)急科普的認(rèn)知困境，其他科普傳播人才、經(jīng)費(fèi)、科普內(nèi)容及傳播方式等方面都存在諸多瓶頸，這些都是非常急迫的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。除此之外，還有其他一些需要盡快開(kāi)展的基礎(chǔ)研究工作，比如國(guó)家應(yīng)該設(shè)置重大專項(xiàng)，開(kāi)展應(yīng)急科學(xué)與工程（學(xué)科）體系及其應(yīng)用層面的研究，這類研究對(duì)于推動(dòng)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展和落地都是很有現(xiàn)實(shí)價(jià)值的，因?yàn)閼?yīng)急科學(xué)與工程學(xué)科體系只有做到了能解釋、解決實(shí)際問(wèn)題，才能證明是符合科學(xué)發(fā)展規(guī)律的。在這一點(diǎn)上，應(yīng)急科學(xué)與工程學(xué)科體系作為新生事物，我們也希望學(xué)術(shù)界、實(shí)務(wù)界應(yīng)該多以開(kāi)放和包容的心態(tài)或思維來(lái)認(rèn)識(shí)、討論。當(dāng)然，這里我要特別感謝《安全》雜志社對(duì)我們這項(xiàng)開(kāi)創(chuàng)性工作的關(guān)注和支持。