建設(shè)工程招標(biāo)代理市場存在問題探究

剡德榮

摘要：隨著招標(biāo)代理的蓬勃發(fā)展，不僅提高了招標(biāo)人們行為規(guī)范的要求，也在很大程度上促進了招標(biāo)管理單位實現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變的愿望。本文將重點針對當(dāng)前建設(shè)工程招標(biāo)代理市場所存在的問題，通過結(jié)合一些以往的經(jīng)驗來進行簡單的探究和討論。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；招標(biāo)代理；市場

引言

在建設(shè)工程招標(biāo)代理市場中，核心是其制度的建立。而招標(biāo)代理制度主要是強調(diào)由于建設(shè)工程業(yè)主沒能夠配備順應(yīng)擬建工程要求的專業(yè)技術(shù)人員，而找尋符合工程要求并具有一定規(guī)范的專業(yè)招標(biāo)代理機構(gòu)，通過擬定合同的方式來確認(rèn)代理業(yè)務(wù)的信息和兩方責(zé)任、費用標(biāo)準(zhǔn)，代理機構(gòu)秉承業(yè)主一方的愿望在合理合法的情況下，進行工程代理的一種行為。建設(shè)工程招標(biāo)代理市場內(nèi)的機構(gòu)為建設(shè)工程的發(fā)展提供了強大的便利，起到了幫手、建議者的作用，與此同時，招標(biāo)代理機構(gòu)也在提供幫助建設(shè)者一方后，也相應(yīng)獲取了經(jīng)濟利益，雙方從此達到互利共贏的效果。但隨著建設(shè)工程招標(biāo)代理市場的逐步擴大，隨之而來的問題只增不減，不光有招標(biāo)代理機構(gòu)客觀上的原因，也有主觀意識下產(chǎn)生的問題，接下來，我們將主要對建設(shè)工程招標(biāo)代理市場所存在的問題進行分析和探究，并努力找出行之有效的解決辦法。

1.招標(biāo)代理市場所存在的系列問題

伴隨著招標(biāo)代理市場的逐漸擴大，眾多的代理機構(gòu)開始了價格上的明爭暗斗，各家機構(gòu)你追我趕、惡性競爭、價格攀比、信譽度降低等各類問題隨著而來。根據(jù)以往的經(jīng)驗分析，問題主要分為以下幾個方面。

1.1部分代理機構(gòu)行為準(zhǔn)則缺失

從一定程度上來講，眾多的招標(biāo)代理單位和就業(yè)工作者給建設(shè)工程招標(biāo)、投標(biāo)的工作帶去了不少的便利，一方面促進了建設(shè)工程的工作得以順利進行，另一方面也給建設(shè)者一方提供了節(jié)省投資的建議，免去一些不必要的開銷。但經(jīng)有關(guān)事件分析，部分招標(biāo)代理機構(gòu)沒有底線的遵從業(yè)主的不正當(dāng)要求，不按照法律辦事，沒能站在中立的位置上思考問題，不考慮后果的按照業(yè)主負(fù)責(zé)人或者建筑工程單位的要求，當(dāng)項目進行招標(biāo)時，部分代理機構(gòu)為了賺取更多的利益不顧風(fēng)險，采取不法手段進行代理工作，從而出現(xiàn)了像“虛假招標(biāo)”等現(xiàn)象的問題[2]。在一些招標(biāo)機構(gòu)中，我們不難發(fā)現(xiàn)，有些招標(biāo)代理工作者的專業(yè)技術(shù)明顯不足，綜合素質(zhì)有待進一步提高，更有甚者，在不具備招標(biāo)代理工作的基本知識情況下，還盲目上崗，以至于出現(xiàn)不按要求滿足業(yè)主需求，把現(xiàn)實違規(guī)操作“合理化”，欺騙監(jiān)管人員。

1.2招標(biāo)代理機構(gòu)工作者素質(zhì)較低

為了順應(yīng)建筑市場蓬勃發(fā)展的需要，保證建設(shè)工程能得到順利開展，招標(biāo)代理市場應(yīng)運而生。而招標(biāo)代理機構(gòu)的主要服務(wù)內(nèi)容是為保護和規(guī)范市場正常發(fā)展，維護招標(biāo)人、投標(biāo)人和自身的合法權(quán)益，在采購過程中提供有價值線索的咨詢等內(nèi)容[3]。但在現(xiàn)實中，我們卻發(fā)現(xiàn)有部分招標(biāo)代理人只能為招標(biāo)人提供所需資料、打印文件等較低的技術(shù)水平服務(wù)上，沒能意識到招標(biāo)代理服務(wù)真正的意義所在。還有些代理人員一點都不熟悉基建程序和對應(yīng)的法律法規(guī)，根本不具備一名專業(yè)的代理人應(yīng)有的素質(zhì)，在代理工作過程中，出現(xiàn)不少簡單的、常識性的錯誤和邏輯問題，由此可見，這源于那些代理機構(gòu)在對自己員工進行招聘或篩選時就不具備專業(yè)性的用人原則及要求，以至于員工素質(zhì)得不到改善。

1.3招標(biāo)代理市場秩序復(fù)雜混亂

伴隨著招標(biāo)規(guī)定和一些省份監(jiān)管條例的實行，對業(yè)主行為的規(guī)定越來越嚴(yán)格，那些不能達到工程建設(shè)招標(biāo)條件的業(yè)主，要求其必須實行建設(shè)工程招標(biāo)代理，這樣一來，給招標(biāo)代理市場帶去了前所未有的發(fā)展空間。但有的代理機構(gòu)習(xí)慣采取弄虛作假的手段在進行資質(zhì)申報欺騙監(jiān)管部門，在有代理工作后，僅僅是找了一些臨時的打工人員進行工作，通過夸大、參考、抄襲、弄假和整合專業(yè)人員的技術(shù)進行代理，形成機構(gòu)內(nèi)部沒有明確的制度管理和檔案分類，代理工作隨著時間的流逝后期沒有保障[1]；有的代理機構(gòu)實踐掛靠方大多為個人、合伙或者是一些資質(zhì)差的建筑企業(yè)，通過出借、轉(zhuǎn)讓、販賣資格證書、圖章等形式使不正規(guī)的機構(gòu)進行承接招標(biāo)代理業(yè)務(wù)等。這些機構(gòu)的存在嚴(yán)重阻礙了整個招標(biāo)代理市場的發(fā)展，不利于我國建筑事業(yè)的進行。

2.解決招標(biāo)代理市場所出現(xiàn)問題的對策

2.1嚴(yán)格把控市場機構(gòu)出入

眾所周知，我國當(dāng)前的招標(biāo)代理市場所呈現(xiàn)的局勢較為混亂，代理機構(gòu)魚目混雜，使相關(guān)的監(jiān)管部門不便管理，所以，要想解決此問題，就必須要嚴(yán)格把控市場機構(gòu)的出入情況，建立標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)的制度體系。將那些不符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的招標(biāo)代理機構(gòu)清除出去，杜絕某些素質(zhì)較低的代理機構(gòu)以壓低價格而承擔(dān)業(yè)務(wù)。除此之外，還要加強管理，把嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)的機構(gòu)予以處理。

2.2提高機構(gòu)代理人員的綜合素質(zhì)

對于招標(biāo)代理機構(gòu)內(nèi)的工作人員，其流動性強、活動范圍較大，所以要加強對其管理。通過有效利用培訓(xùn)資源，定期對代理人員進行專業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)以及職業(yè)道德行為規(guī)范的講解，從而提高其綜合素質(zhì)和良性競爭力，招標(biāo)代理就業(yè)人員也要在學(xué)習(xí)過程中，抓住時機、更新思想，順應(yīng)時代潮流發(fā)展的提高自我專業(yè)技能，實現(xiàn)更高效率的為業(yè)主提供代理服務(wù)[2]。

2.3科學(xué)完善代理合同內(nèi)容

為保證業(yè)主和代理人雙方共同的合法權(quán)益，有必要科學(xué)、完善的規(guī)范代理合同內(nèi)容，招標(biāo)監(jiān)管部門要著重對招標(biāo)代理合同的信息進行管理，把招標(biāo)代理合同當(dāng)做前期較為關(guān)鍵的條件之一，那些沒能和業(yè)主簽訂代理合同的建設(shè)工程不能放到招標(biāo)的程序里。要合理明確的規(guī)范業(yè)主與招標(biāo)代理機構(gòu)的行為準(zhǔn)則，確保雙方利益建立在合法的基礎(chǔ)上進行。

3.結(jié)語

伴隨著我國建筑市場的迅速發(fā)展，招標(biāo)代理市場的隊伍將會越來越壯大，不過在進行建設(shè)工程招標(biāo)代理發(fā)展的過程里也不可避免的出現(xiàn)了很多問題，為保證我國建筑市場得到快速健康的發(fā)展，相關(guān)的建筑領(lǐng)域負(fù)責(zé)人要對怎樣加強對招標(biāo)代理機構(gòu)就業(yè)工作者的考察管理、提高建設(shè)工程招標(biāo)代理機構(gòu)的市場行為要求以及提升招標(biāo)代理機構(gòu)與就業(yè)工作者的執(zhí)業(yè)素質(zhì)等方面多加考慮，從而盡可能減少在建設(shè)工程招標(biāo)代理市場中所出現(xiàn)的問題，確保我國建設(shè)工程能夠順利開展。

參考文獻：

[1]陳艷麗.目前建設(shè)工程招標(biāo)代理市場存在的問題及對策[J].科技信息（科學(xué)教研），2014（22）：447.

[2]王克功.建設(shè)工程招標(biāo)代理機構(gòu)存在的問題及對策措施探討[J].建筑市場與招標(biāo)投標(biāo)，2015（05）：33.

[3]蘇艷霞.規(guī)范建設(shè)工程招標(biāo)代理機構(gòu)的市場行為淺談[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報，2016（20）：80.endprint