嵐山區(qū)全面推行水管員管理改革

【摘要】如何加強對水管員管理，明確水管員職責，提高水管員積極性，對于水利工程管理有著極其重要的作用。本文結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況，將原有的農(nóng)村水管員和水庫管理員管理職能整合，全面推行水管員管理改革，對于當前水利管理改革有一定的借鑒意義。

【關(guān)鍵詞】嵐山區(qū)；水管員；管理改革

一、改革起因

近年來，嵐山區(qū)持續(xù)加大對水利工程的投入，特別是實施林水會戰(zhàn)以來，新建了一大批水利工程，這些水利工程為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供了堅強的水利支撐和保障。但隨著工程數(shù)量增多，管護責任加重，管護問題凸顯，如何管好這些水利工程，使之長期發(fā)揮效益，已現(xiàn)實地擺在我們面前。

為充分調(diào)動管理者的積極性，進一步加強對水利工程的管理，區(qū)水利局召開了不同層面的座談會，并進行了充分調(diào)研，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況，將原有的農(nóng)村水管員和水庫管理員管理職能整合，制定了崗位數(shù)量，明確了選聘條件和流程，實施了公開選聘，把原有的404名水管員和99名水庫管理員人數(shù)壓縮至現(xiàn)在的113人，并實行分工負責制。

二、主要做法

（一）分析問題導(dǎo)向，找準改革重點。

根據(jù)日常工程巡查及年度工程檢查情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程不同程度上存在重建輕管的現(xiàn)象，部分水利工程管護還不到位，未能全部發(fā)揮應(yīng)有的效益。經(jīng)現(xiàn)場調(diào)研分析，存在著原有水管員年齡較大，學(xué)歷水平較低，職責范圍不清，工作積極性不高等問題。區(qū)水利局積極探索，多次召開各層面會議，聽取意見建議，決定創(chuàng)新管理體制機制，實施水管員改革，重點從精簡高效、強化培訓(xùn)、落實職責、提高積極性等方面入手，找準切入點，推進改革進程。

（二）制定配套文件，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

一是在認真調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定了水管員改革工作方案，區(qū)政府印發(fā)了《關(guān)于進一步加強農(nóng)村水利工程管理員管理的通知》，從水管員工作職責、選聘辦法、報名條件、考核管理、具體要求幾個方面，具體指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)合法、有序、高效地開展工作。二是區(qū)水利局精心指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行水管員改革，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)各自實際情況，制定了選聘辦法，在公開選聘時，區(qū)水利局派人員現(xiàn)場監(jiān)督指導(dǎo)，確保選聘公開公平公正。

（三）明確工作職責，落實責任分工。

水管員選聘完成后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將區(qū)域內(nèi)水利工程分類、分片區(qū)明確到人，明確每名水管員所管理工程的范圍、種類和數(shù)量，并將責任人的相關(guān)信息、管理范圍及監(jiān)督電話向社會公開，接受社會監(jiān)督。對各項目區(qū)域內(nèi)工程實行定期巡查，建立維修隊伍，統(tǒng)一簽到，每周考勤，計入年終考核。

（四）強化培訓(xùn)學(xué)習，嚴格考核獎懲。

為提升新選聘的水管員業(yè)務(wù)水平，水利局舉辦了水管員培訓(xùn)班，整合水管員工作知識要點，印發(fā)了水管員培訓(xùn)教材，并邀請了市水利專家進行授課。加強對水管員的日常管理，制定出臺了切實可行的管理措施和考核辦法，將水管員履行職責情況、群眾滿意度等納入考核范圍，根據(jù)考核情況進行補助，多勞多得，對管理不到位、作用不發(fā)揮、考核不合格的隨時予以解聘。

（五）成立水利警務(wù)室，嚴厲打擊水利犯罪。

黃墩鎮(zhèn)與鎮(zhèn)公安派出所在水利站聯(lián)合成立水利警務(wù)室，水管員與專職干警、聯(lián)防隊員聯(lián)合巡查。借助信息化設(shè)備對變壓器、水泵電機等重要設(shè)施安裝GPS定位防盜電子標簽，結(jié)合視頻監(jiān)控，全面、動態(tài)、高效監(jiān)測水利設(shè)施狀況。對于構(gòu)不成違法犯罪的事件，由綜合執(zhí)法中隊進行處理，對于構(gòu)成違法犯罪的事件，由公安部門依法處理。建立水利警務(wù)室，有利于提高水利站治安防控能力，有效維護水利工程設(shè)施安全。

三、保障機制

一是堅強的組織領(lǐng)導(dǎo)。水管員管理改革工作列入了區(qū)政府重要議事日程，印發(fā)了《關(guān)于進一步加強農(nóng)村水利工程管理員管理的通知》，區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)多次調(diào)度，并到有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行調(diào)研；市水利局將嵐山區(qū)水管員改革的做法形成文件發(fā)至各區(qū)縣，要求學(xué)習嵐山區(qū)的經(jīng)驗做法；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道將該項改革工作作為重中之重，全面推進。二是完善的資金保障。市、區(qū)財政每年拿出部分資金用于水管員工資及維修養(yǎng)護費用，保障水管員切身利益和工程日常運轉(zhuǎn)。三是嚴格的考核制度。眾所周知，考核制度是一種有效的監(jiān)督措施，應(yīng)該圍繞具體的進度計劃和任務(wù)目標執(zhí)行，保障管理工作落實到位。另外，還需要制定出具體的考核方案，強化各個部門的間的合作，從而使得組織間溝通協(xié)調(diào)，從而使得施工更加精細化。各個部門之間要加強合作，在對工程管理認真研究之后，切實提升工程管理水平，這樣才能保障工程得以安全運行。出臺了《嵐山區(qū)水管員管理考核辦法》，實行日常巡查抽檢、半年及年終考核相結(jié)合的辦法，考核結(jié)果與工資掛鉤，大大激發(fā)了水管員的工作積極性。

四、主要成效

一是解決了水管員素質(zhì)不高的問題。原有水利工程管理員和水庫管理員人員眾多，良莠不齊，業(yè)務(wù)水平較低，通過開展水管員改革，有效解決了原有水管員年齡較大，專業(yè)水平不高的問題，新選聘的水管員平均年齡48歲，高中以上學(xué)歷37人，占總?cè)藬?shù)的32%。經(jīng)區(qū)水利局統(tǒng)一培訓(xùn)，掌握了一定防汛、工程養(yǎng)護知識，業(yè)務(wù)水平大幅提高。

二是解決了水管員職責范圍不清的問題。打破了吃大鍋飯，平均主義的現(xiàn)象，水利工程按區(qū)域分工，包干到人，明確職責范圍，實施考核，多勞多得，改變了過去那種“干多干少一個樣，干與不干一個樣”的局面。原來的黃墩鎮(zhèn)姚家溝泵站，周邊雜草叢生，雜物堆放，泵房內(nèi)設(shè)備銹蝕，地面落了厚厚的灰塵。水管員改革以后，新任水管員姚永福責任明確，負責著姚家溝泵站維修養(yǎng)護及巡查工作，為了獲得考核優(yōu)秀，姚永福積極主動地清理泵房周邊衛(wèi)生，對設(shè)備進行維修養(yǎng)護，現(xiàn)在的姚家溝泵站煥然一新。

三是解決了水管員積極性不高的問題。實施按勞分配，根據(jù)考核情況進行工資發(fā)放，干得好、干的多的水管員差不多能拿到2萬元的工資，而原先水管員每年基本是2000多元的工資，拿的多的水庫管理員也就是4000多元，水管員的工作積極性大幅提高，各種工作搶著干，爭著干，每天巡查水利工程，工程管護更加上心，服務(wù)更加到位。

結(jié)語：

本文以嵐山區(qū)全面推行水管員管理改革為突破口，對于水管員改革的全過程以及所起的效果進行了論述，對于提升水利工程管理水平有一定的借鑒作用。

參考文獻：

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